Эколого-этические основы национальной стратегии устойчивого развития: опыт Японии

Насибулина А. С., Мантатова Л. В. Эколого-этические основы национальной стратегии устойчивого развития: опыт Японии // Вестник Бурятского государственного университета. Философия. 2019. Вып. 1. С. 39‒44.

На конференции по окружающей среде и развитию в 1992 г. ООН впервые призвала все страны осуществлять стратегические и скоординированные действия в интересах устойчивого развития посредством разработки национальных стратегий устойчивого развития, они представляют собой инструмент, который правительства могут использовать для повышения эффективности принятия стратегических решений в интересах устойчивого развития1. Поскольку устойчивое развитие предполагает долгосрочный и комплексный подход, важное зна- чение имеет планирование, воплощенное в процессах формирования национальной стратегии. Стратегии дают возможность подвести итоги и определить приоритеты, а также сфокусироваться на проблемах, достичь консенсуса, изучить компромиссы и сделать выбор.

Национальные стратегии устойчивого развития служат для улучшения координации и интеграции политики в нескольких измерениях: горизонтально (между секторами политики), вертикально (между политическим и административным уровнями), во времени и между социальными секторами (государством, наукой, бизнесом, гражданским обществом). Национальные стратегии также стали понимать как средства для амбициозной реформы управления, объединяющей программу надлежащего управления и регулирования с принципами устойчивого развития: постепенно трансформировать процесс формирования национальной политики в направлении более эффективного многоуровневого управления; содействие переходу к открытости, прозрачности и участию общественности и заинтересованных сторон; совершенствование процессов, связанных с принятием решений, с тем чтобы решения принимались на основе убедительных доказательств и комплексного понимания последствий решения.

Экологическая этика как основа формирования стратегии устойчивого развития

Основным двигателем прогресса духовного сознания является экологическая этика, понятая как этика ответственности человека за вселенское бытие, за биосферу и ноосферу Земли. Первое прагматическое требование экологической этики состоит в поддержании функционирования всех структур и уровней (холо-нов) в космической иерархии [1]. К. Уилбер описывал суть подлинной экологической этики следующим образом: «Мы должны превзойти и включить в себя все холоны в истинном объятии. Поскольку в человеке есть материя, жизнь и разум сами по себе, то мы, конечно же, должны уважать эти холоны не только за их внутреннюю ценность, которая, безусловно, является самой важной, но также и потому, что они есть компоненты нашего собственного существа, и разрушение их убийственно и для нас. Неразумно причинять вред биосфере, ведь этот вред в конечном счете вернется к нам и будет разрушать нас извне. Ведь биосфера находится буквально внутри нас, является частью самого бытия, составной частью нашей индивидуальности. Разрушать биосферу — внутреннее самоубийство, а не только внешняя проблема» [2]. Основной императив экоэтики: надо всемерно поддерживать движение ноосферы, ибо в этом — залог устойчивого развития мира.

Основная задача экологической этики — выработка ценностнонормативных принципов взаимодействия человека с окружающей средой. Этот процесс предполагает две стадии — критическую и конструктивную. На первой происходит переосознание места природы в системе человеческих ценностей. Вторая связана с утверждением новых оснований жизнедеятельности человека [3].

По мнению профессора В. В. Мантатова, «экологическая этика представляет собой, возможно, единственный философский проект, который дает шанс человечеству сохранить себя в биосфере и во Вселенной. В этом расколотом мире нет другой парадигмальной платформы, на основе которой люди мира могли бы объединиться в целях обеспечения устойчивости «нашего общего будущего» [1].

Экологическая этика как аксиологическое основание устойчивого развития цивилизации дает возможность сформировать целостную стратегию коэволюции общества и природы.

Этика окружающей среды играет ключевую роль в регулировании взаимодействия человека с окружающей средой. Современная экологическая этика — это философское переосмысление экологического поведения современного человечества. Устойчивое развитие подразумевает гармонию взаимодействия между человеком и окружающей средой. Гармоничное построение общества должно быть основано на экологической этике. Смысл экологической этики включает в себя уважение к природе, заботу о человечестве и уважение к будущим поколениям. Роль экологической этики в региональном развитии состоит в познании, критике, образовании, корректировке законодательства и продвижении экологических норм. Основными проблемами в региональном развитии являются истощение природных ресурсов, быстрый рост населения, нерациональная структура промышленности, несправедливое распределение благосостояния и последствия развития науки и техники. Экологическая этика в контексте разработки национальных или региональных стратегий устойчивого развития может не только гармонизировать отношения социума, окружающей среды и экономического развития, но также может стимулировать трансформацию социальной и политической системы, укреплять правовую систему и повышать экологическую сознательность общественности.

Особенности японской экологической этики

Японская экологическая этика как междисциплинарная область научного знания сложилась на основе религиозных, социально-политических, философских и научных традиций этики Японии.

Религиозная мысль сформировала японскую самоидентификацию относительно окружающей среды, но интересно то, что, хотя эти убеждения влияли и формировали уникальные социальные ценности, они сами по себе не сделали общество очень религиозным. Убеждения религиозные являются важным элементом в формировании этических или философских принципов. В Японии существует три традиционных набора духовных убеждений: синтоизм, буддизм и конфуцианство. Хотя многие японцы сегодня не практикуют активно определенную религию, верования синтоизма и буддизма все еще коренятся в их повседневной жизни, а конфуцианство продолжает выживать в постоянно меняющемся японском обществе [4].

Истоки современной японской экологической этики восходят к катастрофическому загрязнению окружающей среды Японии вскоре после Второй мировой войны. Решительное стремление Японии к промышленному росту с конца 1950-х по 1970-е годы в сочетании с нерегулируемой деятельностью крупных химических фабрик привело к четырем крупным вспышкам Kōgai (公害, загрязнение) (две вспышки болезни Минамата, болезнь Итай-итай и астма Йоккаити) [5]. Впоследствии в 2000-х гг. был разработан академический курс, известный как Minamata-gaku, по сути своей и являющейся японской экологической этикой. Minamata-gaku можно охарактеризовать следующими аспектами. Во-первых, это междисциплинарная область исследования, которая делает особый упор на ценность жизни; во-вторых, в нем рассматриваются обязанности бизнеса и правительства с целью найти причину и разрешить последствия экологического ущерба; в-третьих, и самое главное, Minamata-gaku — это дисциплина, основанная на японских эмпирических ценностях. Для нации, чей народ пережил катастрофические экологические проблемы и продолжает с ними сталкиваться, знания и опыт того, как преодолеть эти проблемы, создают философский фундамент, убедительный, чем теоретическая философская система убеждений [6].

Комплексный анализ религиозных, философских и научных оснований показывает, что именно их совокупность исторически способствовала формированию культурного своеобразия экологической этики Японии. Страна создала свою уникальную модель экологической этики, основанную на культурных традициях, религиозных практиках и эмпирическом опыте.

Стратегия устойчивого развития Японии

К XXI в. Япония превратилась из самой загрязненной в мире индустриальной страны в одну из самых экологически сознательных наций в мире. Политика Японии в области охраны окружающей среды развивалась благодаря развитию промышленности с 1945 г. до начала 1970-х гг. и развитию городов с начала 1970-х до конца 1980-х гг. Данные события послужили стимулом для формирования политики, контролирующей и сохраняющей качество природного мира Японии. Сегодня страна стремится быть не только экономической, но и «экологической» сверхдержавой, которая занимается вопросами обеспечения чистоты окружающей среды в обществе. Важным компонентом формирования японской экологической политики является экологическая этика.

Внутренняя природоохранная политика Японии разрабатывается с целью противодействия глобальным экологическим вызовам и развивается благодаря принятию законов и постановлений. Помимо этого, экологическая политика активно использует науку и технологии для решения проблем. Есть три основных органа, которые формируют внутреннюю экологическую политику Японии: Агентство по охране окружающей среды, позже ставшее Министерством окружающей среды, которое является ключевым органом экологической политики; Министерство международной торговли и промышленности, позднее переименованное в Министерство экономики, торговли и промышленности, — играет роль посредника между государством и бизнесом; Японская федерация бизнеса (Nippon Keidanren), промышленные корпорации и предприятий Японии, — вносят свой вклад в политику в области охраны окружающей среды на внутреннем рынке посредством саморегулирования [7]. Благодаря гармоничному и взаимовыгодному сотрудничеству этих трех игроков Япония успешно реализует и корректирует национальную стратегию устойчивого развития, стараясь сохранить гармонию между экономическим ростом и защитой окружающей среды.

Создание Агентства по охране окружающей среды в 1971 г. было знаменательным в том смысле, что впервые был сформирован главный государственный орган по контролю за загрязнением окружающей среды. Три десятилетия спустя Агентство было пересмотрено и переименовано в Министерство окружающей среды, его роль не сильно изменилась, но ответственность была расширена и усилена. Министерство окружающей среды играет центральную роль в разработке стратегии развития Японии [8]. В связи с принятием Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. правительство Японии учредило в 2016 г. новый орган Кабинета министров — штаб-квартиру по продвижению целей устойчивого развития. Она была создана для развития тесного сотрудничества между соответствующими правительственными учреждениями, а также для обеспечения всестороннего и эффективного осуществления мер, связанных с це- лями устойчивого развития. В декабре 2016 г. были приняты «Руководящие принципы реализации целей устойчивого развития», которые представляют собой национальную стратегию Японии по решению основных задач в целях реализации Повестки дня на период до 2030 г. В руководящих принципах определено видение Японии будущего: «Стать лидером в будущем, где экономические, социальные и экологические улучшения достигаются комплексным, устойчивым образом, не оставляя никого позади». В Руководящих принципах определены восемь приоритетных областей, на которых должна сосредоточиться Япония с учетом национального контекста и перечислены конкретные меры, которые должны быть реализованы как внутри страны, так и на международной арене1.

Япония в числе первых стран стала осуществлять комплексные меры по созданию устойчивого общества на основе экологических, экономических и социальных улучшений. Япония приступила к созданию общества, открытого для всех, в котором каждый человек может полностью реализовать свой потенциал. В соответствии с этим идеалом Япония продвинулась вперед, реформировав соответствующие системы. Кроме того, Япония определила безопасность человека в качестве руководящего принципа. Основываясь на собственном опыте, Япония сыграла ведущую роль в разработке «Повестки дня на период до 2030 г.», включая индивидуальные цели и задачи. Япония стремится стать примером для всего мира в реализации мер по достижению целей устойчивого развития и прилагает усилия как внутри страны, так и в сотрудничестве с другими странами для создания устойчивых обществ во всем мире.