Экономическая безопасность предприятий: подходы к обеспечению в условиях современной политико-экономической турбулентности

После событий конца февраля 2022 года против России группой недружественных стран и стран, поддерживающих их политику, было введено множество экономических санкций, в результате чего наша страна стала страной с наибольшим количеством санкций в мире. На второй год санкционного режима против России в ее отношении было введено около 13 тыс. санкций. Целью этих действий США, ЕС и их политико-экономических союзников было нанесение ущерба Российской Федерации, ослабление экономической безопасности на всех уровнях экономической системы страны.

Совокупный эффект от санкций против России ведет к коренным изменениям не только в ее экономике, но и в экономиках других стран [1]. При этом, следует отметить, что экономические санкции – не новое явление в мировой политике и экономике [2, 3]. История их применения – довольно длительная, поэтому вопросы оценки их последствий, в частности, с позиций влияния на экономическую безопасность, весьма активно изучаются [4]. Эти вопросы являются предметом изучения и в данной статье.

ГРНТИ 06.52.45

EDN ZQFQBC

Агаханум Мирземагомедовна Юсуфова – старший преподаватель кафедры экономической теории Дагестанского государственного технического университета (г. Махачкала).

Контактные данные для связи с автором: 367026, г. Махачкала, просп. Имама Шамиля, 70 (Russia, Mahachkala,

Статья поступила в редакцию 30.11.2023.

Краткий обзор антироссийских санкций в контексте их влияния на экономическую безопасность Стремясь нанести ущерб российской экономике, начиная с конца февраля 2022 года, США и их союзники (ЕС, Канада, Великобритания и др.) отключили ключевые российские банки от глобальной системы обмена финансовыми сообщениями SWIFT, также они «заморозили» российские международные резервы и размещенные за рубежом активы крупнейших российских коммерческих банков. Ряд недружественных стран запретил пролет российских самолетов через свое воздушное пространство; были ограничены экспортно-импортные операции, введен «потолок цен» на российскую нефть. ЕС запретил перевозку товаров российским и белорусским автомобильным транспортом, экспорт авиатоплива, квантовых компьютеров, современных полупроводников, электроники, программного обеспечения, высокотехнологичного и транспортного оборудования. И т.д.

На рисунке 1 (построено по данным: https://www.globaldata.com/data-insights/macroeconomic/ overview-of-economic-sanctions-on-russia) приведены обобщенные данные по количеству санкций, введенных некоторыми странами в отношении Российской Федерации с февраля 2022 года по настоящее время. Как видно из этого рисунка, количество введенных санкций весьма значительно; и оно продолжает возрастать.

Источник: GlobalData.

Рис. 1 . Количество антироссийских санкций, введенных с февраля 2022 года

Одним из ключевых секторов экономики, явившихся «мишенью» санкций, стал нефтегазовый сектор [5, 6, 7]. Так, ЕС ввел эмбарго на морской импорт российской нефти (с 5 декабря 2022 года) и нефтепродуктов (с 5 февраля 2023 года). Аналогичные запреты действуют и в некоторых странах, не входящих в ЕС, в том числе в США и Великобритании. ЕС и США также запретили инвестиции в российский энергетический сектор и экспорт технологий и товаров, предназначенных для российских энергетических операторов. Кроме того, страны ЕС вместе со странами G7 и Австралией установили ценовое ограничение на российскую нефть (60 долл. за баррель) и нефтепродукты (100 долл. за баррель для легких фракций, таких как бензин, и 45 долл. за баррель для более тяжелых фракций, таких как мазут).

Естественно, эти меры породили экономическую нестабильность, которая привела к возникновению и реализации новых угроз экономической безопасности. Предприятия нефтегазовой отрасли были вынуждены адаптироваться к новому режиму работы, с учетом введенных санкций, а также тех возможных ограничений, которые обсуждаются. Нивелировать возникшие угрозы экономической безопасности получилось довольно эффективно. Так, по сравнению с первыми шестью месяцами 2021 и 2022 гг. в первом полугодии 2023 г. продажи российских топлива и нефти выросли примерно до 7,9 млн баррелей в сутки (см.: https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-commentary/2023-08-09/partial-success-russias-oil-sector-adapts-to-sanctions), причем большая часть продаж приходится на сырую нефть (таблица 1).

Во многом, сохранение объемов экспорта нефти и нефтепродуктов обеспечено за счет изменения географии внешнеэкономического взаимодействия. Если в досанкционный период основные российские экспортные потоки энергоносителей были ориентированы на Европу, то в последние полтора года наблюдается явный «поворот на Восток», который довольно долго декларировался в политике, но в экономике произошел во многом благодаря введенным антироссийским санкциям. Причем, строго говоря, надо в данном случае рассуждать не в терминах экономической безопасности нашей страны, но глобальной экономической и энергетической безопасности. В этом случае стоит говорить о повороте с российского экспорта энергоносителей с «глобального Севера» на «глобальный Юг» (таблица 2).

Таблица 1

Экспорт нефти и нефтепродуктов из России в первых полугодиях 2021-2023 гг., млн барр. / сут.

Показатель	2021	2022	2023
Общий средний объем экспорта	7.5	7.8	7.9
Экспорт сырой нефти	4.6	5.2	5.1
Экспорт нефтепродуктов	2.9	2.6	2.9

Источник: IEA.

Таблица 2

Основные географические направления экспорта бензина и дизельного топлива из России в первых полугодиях 2022 и 2023 гг., тыс. тонн

	Турция	Бразилия	Саудовская Аравия	Тунис	ОАЭ	Марокко	Египет
2022	2167	–	21	101	194	118	232
2023	7722	2559	2222	1490	1455	982	836
Рост	365%		10581%	1475%	750%	832%	360%

Источник: IEA.

Благодаря появлению новых покупателей нефти и нефтепродуктов, Россия избежала необходимости значительно сокращать добычу и производство, чем обеспечила собственную экономическую безопасность. Аналогичным образом, сохранили устойчивость функционирования и развития, а также экономическую безопасность, отраслевые компании. И, несмотря на некоторые неопределенности, которые сохраняются и в любой момент могут привести к возникновению новых угроз экономической безопасности, на кратко- и даже среднесрочный период, по мнению автора, можно ожидать относительной стабильности, несмотря на планы недружественных стран о введении всё новых санкций (см.: https://tass.ru/ekonomika/19345909 ).

Меры по защите предприятий от санкционных угроз экономической безопасности

Несмотря на некоторый оптимизм, базирующийся на продемонстрированной российской экономикой устойчивости к санкциям, что подтверждается, в частности, динамикой ВВП РФ (рисунок 2), угрозы экономической безопасности сохраняются. И вызваны они не только санкциями и возможностями их усиления, но и общей политико-экономической турбулентностью, наблюдаемой в период перехода к постнормальному развитию [8].

Санкционный вызов экономической безопасности носит общесистемный характер, поэтому преодолеть его силами отдельных предприятий, пусть даже весьма крупных (как это, например, наблюдается в рассмотренной нами выше нефтегазовой сфере), весьма затруднительно. Отдельные предприятия не обладают достаточными ресурсами для самостоятельного преодоления возможных кризисных проявлений политико-экономической турбулентности. Необходима активная поддержка предприятий со стороны государства.

Рис. 2 . Помесячная динамика ВВП РФ в годовом исчислении (январь 2021 г. – октябрь 2023 г.)

Реализация этой поддержки возможна, по мнению автора, по двум направлениям:

• 1.    Общесистемная поддержка, направленная на изменение институциональной среды функционирования бизнеса за счет облегчения налогового бремени (в той мере, в которой это не приведет к снижению экономической безопасности на национальном уровне из-за уменьшения бюджетных доходов), упрощения регуляторных правил и снижения количества и жесткости надзорных и контрольных процедур и др.

• 2.    Селективная поддержка, направленная на выявление тех предприятий и секторов экономики, которые испытывают сложности в осуществлении нормального функционирования в изменившейся среде хозяйствования. Причем возможно разбиение этих субъектов, нуждающихся в поддержке, на группы по двум признакам: по специфике проявления угроз экономической безопасности (например, предприятия нефтегазового сектора испытывают, как было указано выше, значительные сложности с организацией экспорта и осуществлением расчетов за него, а предприятия машиностроения сталкиваются с недоступностью иностранных комплектующих, оборудования и инжиниринговых услуг) и по силе проявления этих угроз.

Конечно, в условиях смешанной планово-рыночной модели отечественной экономики, менеджмент предприятий не должен полагаться исключительно на правительственные органы в обеспечении собственной экономической безопасности. Основными остаются меры и инструменты защиты от угроз и рисков экономической безопасности, находящиеся в компетенции менеджмента предприятий [9]. Но, в то же время, по нашему мнению, необходим не только «заявительный» подход по оказанию поддержки бизнесу со стороны властей в кризисной ситуации, но и «предупредительны или «упреждающий».

Он строится на основе мониторинга за состоянием и устойчивостью функционирования предприятий, который должен, по нашему мнению, осуществляться на всех уровнях властной иерархии: муниципальном, региональном и федеральном. Необходимые полномочия для этого на федеральном уровне имеются. Даны они и региональным властям. В частности, Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» региональным органам власти было дано право оперативных упреждающих действий для обеспечения социально-экономической стабильности в соответствующих субъектах федерации.

Вероятно, аналогичные нормативно-правовые акты регионального уровня также целесообразно принять администрациями субъектов Российской Федерации для того, чтобы муниципальные власти могли аналогично действовать на упреждение, не допуская обострения экономических и тесно связанных с ними социальных проблем на вверенных им территориях, которые обусловлены ослаблением экономической безопасности находящихся на них предприятий. При таком подходе, по нашему мнению, удастся достичь более оперативной реакции на изменение ситуации, в результате будет поддерживаться высокий уровень экономической безопасности.

Также недооцененным, по нашему мнению, является механизм коллективного противодействия угрозам экономической безопасности со стороны предпринимательского сообщества, основанный на концепции со-конкуренции Майкла Портера, которая вытекает из его теории пяти конкурентных сил, воздействующих на отраслевые компании [10]. Действительно, в рамках этой теории предприятия отрасли могут и должны объединяться для противодействия конкурентному давлению со стороны поставщиков, потребителей, производителей субститутов и компаний, намеренных инвестировать в отрасль. Если смотреть шире – это объединение преследует цель снижения уровня соответствующих рисков и угроз экономической безопасности, исходящих от указанных субъектов.

И этот перечень рисков и угроз вполне может быть расширен за счет тех из них, которые имеют, в конечном счете, санкционное происхождение. Уровень самоорганизации в разных секторах российской экономики различается. Наиболее высок он, по нашему мнению, в строительной сфере, где действуют многочисленные саморегулируемые организации, призванные консолидировать экономические интересы входящих в них строительных предприятий [11]. И ресурсы саморегулируемых организаций, например через создание специализированных фондов поддержки за счет взносов участников, вполне могут использоваться для коллективной защиты экономических интеерсов и обеспечение, таким образом, экономической безопасности.

Заключение

Подводя итог проведенному анализу, отметим, что современная бизнес-среда, вследствие воздействия антироссийских санкций и их многочисленных последствий, отличается высоким уровнем нестабильности и неопределенности. Это вызывает значительное число новых и обостряет существующие угрозы и риски экономической безопасности. Они реализуются на всех уровнях экономической системы. Значительно их влияние на предприятия, которые не всегда обладают достаточными ресурсами для обеспечения собственной экономической безопасности в условиях высокой неустойчивости параметров бизнес-среды.

В этой связи, помимо внутренних (уровня предприятия, реализуемых усилиями его менеджмента, с опорой на собственные ресурсы) механизмов обеспечения экономической безопасности предприятий, в современных условиях особое значение приобретают механизмы внешние, в частности основанные на усилении государственной поддержки и на формировании кооперативных схем взаимодействия самих хозяйствующих субъектов.