Экономическая безопасность при импорте и распространении новых технологий

Э кономическая безопасность при импорте и распространении новых технологий – это, прежде всего, защищенность научно-технического, технологического, производственного и кадрового потенциала от прямых или косвенных экономических угроз и способности к его воспроизводству. К количественным и качественным показателям экономической безопасности на уровне наукоемкой отрасли необходимо отнести следующие индикаторы: уровень инновационной активности (объем инвестиций в нововведения); объем инвестиций фактический и необходимый для поддержания и развития имеющегося потенциала; затраты на НИОКР-по отношению к объему продукции; доля НИР- в общем объеме НИОКР-; конкурентоспособность продукции; структура кадрового потенциала (возрастная, квалификационная).

Применение передовых технологий для любого производственного предприятия – это не только пропуск в «высшую лигу», но и новые риски, которые крайне трудно предугадать. Совокупность условий, процессов, факторов, препятствующих реализации национальных экономических интересов или создающих опасность для них, и субъектов хозяйственной деятельности представляет собой угрозу.

Выделяют два основных вида угроз экономической безопасности: внутренние (действия/бездействие сотрудников, которые могут подорвать работу организации, утечка информации, проблемы с партнерами и т.д.) и внешние (криминальная деятельность конкурентов и частных лиц, несостоятельные партнеры, различные правонарушения со стороны «власть имущих» должностных лиц). К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относится и зависимость страны от импорта многих видов продукции, в т.ч. новых технологий.

Само по себе применение новых технологий не гарантирует автоматически рыночного успеха. Мало того, на этапе реализации таких проектов порой возникают значительные риски для окружающей среды, жизни и здоровья сотрудников предприятий.

В современных условиях продуктивными следует считать подходы к экономической безопасности через состояние экономических отношений в целом, через систему государственных гарантий, обеспечивающих защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние экономической и других составляющих национальной безопасности Р-оссии. В свою очередь, как национальная, так и экономическая безопасность существенным образом зависят от обеспечения информационной безопасности. Причем в ходе технического прогресса такая зависимость будет возрастать.

Б-урное развитие инфокоммуникаций, а также широкое внедрение во все виды деятельности субъектов хозяйствования информационных технологий ускорили развитие информатики и формирование информационного общества. К основным составляющим национальных интересов Р-оссийской Федерации в информационной сфере относятся: соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области доступа к информации; информационное обеспечение государственной политики Р-Ф; развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в т.ч. индустрии средств информатизации, телекоммуникаций и связи; обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечения безопасности информационных и телекоммуникационных систем, используемых на территории Р-оссии. Перечисленные национальные интересы Р-оссийской Федерации в информационной сфере определяют соответствующие направления их реализации, а также виды и источники угроз.

К числу таких угроз, прежде всего, следует отнести угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина, угрозы информационному обеспечению государственной политики Р-оссийской Федерации, угрозы развитию отечественной индустрии информации, угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем1. Перечисленные виды угроз обусловлены как внешними, так и внутренними источниками. К внешним источникам следует отнести стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов Р-оссии в мировом информационном пространстве, обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами, увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных технологий и др.

К источникам внутренних угроз информационной безопасности относятся: критическое состояние отечественных отраслей промышленности, недостаточная разработанность нормативной базы, регулирующей отношения в информационной сфере, недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка в Р-оссии, снижение эффективности системы образования и воспитания, отставание Р-оссии от ведущих стран мира по уровню информатизации органов управления всех уровней. Очевидно, что информатика играет все возрастающую мировоззренческую и интегрирующую роль по отношению к ряду научных и научно-технических дисциплин и, следовательно, уровень информационной безопасности оказывает влияние на защищенность национальных интересов.

Основными объектами обеспечения информационной безопасности Р-оссийской Федерации в области науки и техники являются результаты фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, включая сведения, утрата которых может нанести ущерб национальным интересам и престижу Р-оссийской Федерации; открытия, незапатентованные технические решения, полученные в ходе выполнения НИОКР-; экспериментальное оборудование; научно-технические кадры и система их подготовки; системы управления сложными исследовательскими комплексами (ядерными реакторами, ускорителями элементарных частиц, плазменными генераторами и др.).

Исключительно важным становится понимание необходимости формирования стратегии информационной безопасности в сфере науки и техники Р-оссии. Такая необходимость диктуется рядом внешних и внутренних угроз безопасности в этой сфере. Внешние угрозы характеризуют следующие факторы:

– стремление развитых иностранных государств получить противоправный доступ к научно-техническим ресурсам Р-оссии для использования полученных российскими учеными результатов в собственных интересах;

– создание льготных условий на российском рынке для иностранной научнотехнической продукции и стремление развитых стран ограничить развитие научнотехнического потенциала Р-оссии;

политика западных стран, направленная на дальнейшее разрушение прежде единого научно-технического пространства государств – участников СНГ за счет переориентации их на западные страны;

– активизация деятельности иностранных государственных и коммерческих предприятий, учреждений и организаций в области промышленного шпионажа с привлечением к ней разведывательных и специальных служб.

К основным внутренним угрозам информационной безопасности в сфере науки и техники относятся:

– сохраняющаяся сложная экономическая ситуация в Р-оссии, ведущая к резкому снижению финансирования научно-технической деятельности, к утечке за рубеж идей и передовых разработок;

– неспособность предприятий национальных отраслей электронной промышленности производить конкурентоспособную наукоемкую продукцию, позволяющую обеспечить достаточный уровень технологической независимости Р-оссии от зарубежных стран, что приводит к вынужденному широкому использованию импортных программно-аппаратных средств;

– критический уровень патентной безопасности Р-оссии;

– сложность реализации мероприятий по защите информации на акционированных предприятиях.

А-нализ перечисленных угроз дает основание считать, что существенное снижение общего ущерба от их реализации может быть достигнуто при обеспечении патентной безопасности Р-оссии, определяемой рациональной политикой в области охраны объектов интеллектуальной собственности и, в частности, охраны объектов промышленной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и т.п.), созданием условий для формирования инновационной экономики.

Высокотехнологичные производства, расположенные почти во всех субъектах Р-оссии, связаны многоуровневой кооперацией и единым экономическим пространством, что в стабильных условиях объективно работает на укрепление целостности страны.

Итак, наукоемкие производства определяют уровень экономической мощи страны, ее национальный статус. Сохранившаяся часть промышленности является основой технологической независимости Р-оссии, ее экономической безопасности. Но постоянно возникают угрозы при распространении либо импорте новых технологий. Для борьбы с ними разрабатываются различные методы: защита отечественных технологических разработок, расширение рынка сбыта таких технологий и ограничение «утечки мозгов» за границу.

Государством разрабатывается определенная стратегия экономической безопасности, которая включает:

– характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности страны;

– определение и мониторинг факторов, укрепляющих или разрушающих устойчивость ее социально-экономического положения на краткосрочную и среднесрочную перспективу;

– определение критериев и параметров (пороговых значений) показателей, характеризующих национальные интересы в области науки и отвечающих требованиям экономической безопасности;

– разработку экономической политики, включающей меры институциональных преобразований, механизмы учета воздействующих на экономическую безопасность факторов;

– направления деятельности государства по реализации стратегии.

Предстоит приоритетно развивать общероссийский рынок инноваций и научных достижений и сформировать специализированную рыночную инфраструктуру, проводить торги и аукционы, в т.ч. с помощью организации выставок научных достижений, технологий, опытных образцов, ноу-хау, техники. Необходимо стимулировать развитие высокотехнологичных производств, основанных на отечественных научно-технических разработках, которые способны обеспечить конкурентные преимущества российским компаниям на ближайшую и долгосрочную перспективу.