Экономическая безопасность России в международном измерении

В условиях глобализации политических и экономических процессов в современном мире для экономики России важным является поддержание оптимального соотношения между открытостью экономики и защитой национальных интересов, чтобы обеспечить экономическую безопасность страны.

В истории исследования национальной безопасности предпринимались неоднократные попытки ее количественной оценки. Одним из первых подходов для расчета «подтвержденной» национальной мощи стало уравнение Рея Клайна, предложенное им в 1975 г. [1]. Согласно данному подходу, мощь государства формируют такие объективные (количественные) факторы, как население и территория, экономические возможности, военная сила, и субъективные (качественные) факторы – коэффициент национальной стратегии и воля к достижению целей национальной стратегии.

В 1980-х годах для определения безопасности государства японские ученые предложили аналитический метод оценки «национальной силы» и провели сравнительный анализ предложенного ими индекса по ряду промышленно развитых стран за 1985-1986 гг. Согласно данному подходу, национальная сила государства определяется способностью [2, 3]:

• -    вносить вклад в международное сообщество, в его экономическую, финансовую

и научно-техническую сферу деятельности;

• -    выживать в экстремальных международных условиях (для определения ученые использовали индикаторы, характеризующие географическое положение страны, численность населения, природные условия, экономический потенциал, оборонный потенциал и т.п.);

• -    продвигать и отстаивать свои национальные интересы.

Указанные составляющие исчислялись в виде индексов, а основные индексы агрегировались в комплексный индекс. Согласно данному исследованию, индекс «комплексной национальной силы» (средневзвешенная оценка по трем перечисленным показателям) составил по СССР -77%, Японии - 47%, Франции - 45%, Великобритании - 43%, ФРГ - 42%.

Полученные результаты подвергались критике со стороны ученых. Среди основных недостатков были названы: ограниченность предложенных для оценки показателей; трудности сбора статистических данных, которые позволяют реально оценить качество показателей экономической безопасности.

Основой национальной безопасности выступает экономическая безопасность, которая представляет собой такое «состояние экономики, при котором обеспечивается ее устойчивый рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, защи- та экономических интересов на национальном и международном уровнях» [4, с. 28]. Набор критериев и методические подходы к определению уровня экономической безопасности разнятся в различных странах, что осложняет проведение сравнений между странами. Международный интегральный индекс экономической безопасности стран до настоящего времени не разработан. Однако в современных условиях широкую известность получили отдельные индексы международных организаций, которые можно использовать для оценки составляющих национальной экономической безопасности, в частности:

• -    способности обеспечения устойчивого развития, экономической мощи государства (рейтинг легкости ведения бизнеса, индекс экономической свободы, индекс процветания стран мира);

• -    конкурентоспособности (индексы конкурентоспособности Всемирного экономического форума и Института менеджмента IMD) ;

• -    социальной стабильности и благополучия нации (индекс развития человеческого потенциала, индекс человеческого капитала).

Позиции России в международных экономических рейтингах за период 20112015 гг. отражены в таблице 1.

Таблица 1. Позиции России в международных экономических рейтингах

Источник: [5; 6; 7; 8; 9; 10]

По показателю создания благоприятных условий ведения бизнеса Россия, по состоянию на 2015 г., занимает 51 место среди 189 государств мира, улучшив свои показатели с 2011 г. более чем в два раза [5]. Эксперты отмечают, что в России за год было реализовано пять реформ, направленных на улучшение ведения бизнеса в стране. Из 10 индикаторов регулирования предпринимательской деятельности, по которым оцениваются благоприятные условия ведения бизнеса в странах мира, в России лучше всего обстоят дела с обеспечением исполнения контрактов (5 место) и процедурой регистрации прав собственности (8 место).

По отдельным индикаторам регулирования предпринимательской деятельности Россия находится во второй половине рейтинга. Так, для получения разрешения на строительство (119 место) предпринимателям необходимо пройти 19 процедур, что в среднем занимает 244 дня. Предпринимателям также сложно вести международную торговлю (170 место), поскольку временные затраты и финансовые расходы, необходимые для экспорта и импорта, значительно выше, чем в большинстве стран.

Участие России в интеграционных процессах выдвигает вопрос о повышении конкурентоспособности национальной экономики, как факторе обеспечения экономической безопасности страны. Конкурентоспособность – это способность выдерживать сравнение, а в плоскости международной экономической безопасности – сравнение с иными участниками экономического соревнования. В соответствие с количественной и качественной оценкой глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума, по состоянию на 2015 г. Россия занимает 45 место из 140 стран [6]. При этом за последние пять лет страна укрепила свое положение на 21 позицию. Повышение конкурентного статуса России в 2015 г. по сравнению с предыдущим годом (на восемь позиций) произошло во многом в результате пересмотра МВФ оценок паритета покупательной способности валют, что привело к увеличению ВВП на 40%. Также отмечается некоторое улучшение условий для ведения бизнеса внутри страны. Дальнейшему наращиванию конкурентных позиций России могут способствовать большой внутренний рынок (6 место), развитая инфраструктура (35 место), высокое качество высшего образования и профессиональной подготовки (38 место), относительно стабильная макроэкономическая среда (40 место). Однако повышению конкурентоспособности России препятствуют такие факторы, как низкая эффективность работы государственных институтов (100 место), неразвитость финансового рынка (95 место), низкий уровень конкуренции на рынках товаров и услуг (92 место) и др.

По версии ведущего в Европе Института менеджмента IMD [7], базирующегося в Лозанне (Швейцария), Россия по состоя- нию на 2015 г. занимает 45 место, что хуже показателя 2011 г. на четыре позиции и 2014 г. – на семь. Однако на протяжении предыдущих пяти лет страна последовательно укрепляла свое положение в рейтинге. Снижение позиций России авторы исследования объясняют неблагоприятными геополитическими и экономическими последствиями конфликта на востоке Украины и спровоцированной им волатильностью на рынках. Главными позитивными факторами конкурентоспособности России остаются высокий уровень образования и занятости, квалификация рабочей силы и общая макроэкономическая устойчивость. Препятствуют росту конкурентоспособности низкий уровень диверсификации экономики, неразвитость финансового рынка, недостаточная эффективность государственных институтов, слабый инновационный потенциал, а также административные барьеры и коррупция.

В рейтинге экономической свободы Россия в 2015 г. заняла 143 место после Коморских островов (142 место), но перед Гвинеей (144 место) [8]. Россия занимает 41 место из 43 стран в регионе Европы, и ее общий балл ниже среднего мирового показателя. Россия значительно отстает от стран-лидеров по уровню экономической свободы, в частности по таким составляющим: денежно-кредитная свобода (174 место), свобода инвестиций (158 место), права собственности (138 место), свобода от коррупции (132 место), финансовая свобода (131 место) и др. Среднемировой уровень превышен только по свободе предпринимательства (40 место) и свободе от налогов (44 место), близки к нему свобода торговли (104 место) и государственные расходы (119 место). По мнению экспертов Фонда [8], уровень экономических свобод в России продолжает оставаться низким. Ограничивает конкуренцию и рыночные возможности страны слабая вовлеченность в международную торговлю, невысокий уровень иностранных инвестиций, ограничения для иностранных инвестиций, субсидирование компаний с государственным участием.

По индексу развития человеческого потенциала Россия по итогам 2014 г. заняла 50 место среди 188 стран и территорий, участвовавших в расчете рейтинга, со значением индекса 0,798. [9]. Данную позицию она разделила с Беларусью, с которой возглавила группу стран с высоким уровнем человеческого развития. Показатель длительности жизни в России составил 69,4 лет (в предыдущем году он был на отметке 66,5 лет). Среднее количество лет, потраченных на обучение достигло 11,4 лет (10,4 лет), а показатель ожидаемой длительности обучения остался неизменным и составил 15 лет.

В рейтинге развития человеческого капитала Россия в 2015 г. заняла 26 место, опередив все остальные члены группы БРИКС, поднявшись на 25 позиций по сравнению с 2013 г. и 29 позиций по сравнению с 2014 г. [6]. Сильные позиции страны связаны с доступностью системы образования на всех уровнях. Практически по всем показателям, характеризующим доступность образования, Россия занимает высокие позиции, в частности, первое место по доступности начального образования. Слабые стороны России связаны с демографическими факторами: относительно низкой долей населения в трудоспособном возрасте (82 место), высоким уровнем безработицы (52 место), ограниченными возможностями для развития на рабочем месте (79 место). К слабым сторонам также относится качество системы образования (73 место) и здоровье населения (81 место).

Индекс процветания Института Legatum (The Legatum Prosperity Index) – комбинированный показатель британского аналитического центра The Legatum Institute, который измеряет достижения стран мира с точки зрения их благополучия и процветания [11]. По данному критерию Россия занимает 58 место из 142 рассмотренных стран, что выше показателя 2011 г. на одну позицию, а 2014 г. – на 10 позиций. Россия имеет высокий показатель в сфере образования (29 место) и низкий – в области государственного управления (106 место). По мнению экспертов Legatum Institute [10], наибольшее влияние на позиции России в рейтинге оказали санкции со стороны США и Евросоюза, падение цен на нефть и политика Центробанка.

Сравнительно низкие позиции России в большинстве международных рейтингов обусловлены как определенной условностью и ангажированностью оценок (боль- шинство результатов получено в результате опроса представителей бизнеса), так и объективными трудностями в национальной экономике. Осложняет ситуацию введение экономических санкций в отношении России и ухудшение конъюнктуры мирового рынка углеводородов.

Несмотря на определенную субъективность оценок международных экономических рейтингов, они позволяют определить слабые стороны национальной экономики, основные факторы ее уязвимости внешним угрозам. Учет международных индикаторов экономической безопасности – основа для формирования мер защиты национальных интересов России в области экономики при выработке направлений социально-экономического развития.