Экономическая безопасность России: эволюция, проблемы оценки

Общемировые тенденции развития современной цивилизации породили ряд глобальных проблем, которые имеют принципиальное значение для развития всех и каждого, а их решение требует незамедлительных согласованных действий со стороны всех стран для обеспечения устойчивого развития. В начале 90-х гг. прошлого столетия международным сообществом были приняты программные документы по реализации концепции устойчивого развития. В основном документе - «Повестка дня на XXI век» - все социо-экологоэкономические проблемы нового века сконцентрированы вокруг устойчивости развития [1]. В 2015 году на конференции ООН были утверждены семнадцать целей в области устойчивого развития на период 2016-2030 гг. для всех стран мира, которые пришли на смену Целям развития тысячелетия, реализуемым в период 2000-2015 гг. [2].

Теория устойчивого развития основана на гармонизации социальной, экономической и экологической подсистем социо-экологоэкономической системы и направлена на формирование такой модели развития, которая обеспечит неубывающий темп роста возможностей удовлетворять потребности современного и будущих поколений при сохранении окружающей среды и ресурсов. В этой связи можно сделать вывод о наличии взаимосвязи и взаимозависимости процессов устойчивого развития и обеспечения экономической безопасности.

Термин «экономическая безопасность» введен в научный оборот в 30-е годы ХХ столетия. в период устранения последствий кризиса - Великой депрессии. В США был создан консультативный совет по экономической безопасности, который после решения поставленных перед ним задач расширил круг выполняемых функций, реализуя задачи в сфере национальной безопасности, в том числе и экономической.

После распада СССР внешнеэкономические факторы способствовали снижению экономической безопасности России. В 1992 году принят законодательный акт «О безопасности», создан Совет Безопасности, в котором было сформировано специальное управление по экономической безопасности [3, 4]. Деятельность созданного структурного подразделения нацеливалась на решение задач в новой специальной сфере. Эффективное решение задач в новой сфере деятельности предполагает внедрение стратегического управления. В 1994 году началась разработка Стратегии экономической безопасности и в 1996 году Указом Президента РФ одобрена «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации» [5]. Одним из важнейших элементов организационного механизма реализации Стратегии является система мониторинга. В этой связи началась разработка методологического инструментария, информационного и организационного обеспечения мониторинга экономической безопас- ности. В начале 2000-х годов, на фоне роста цен на углеводородное сырье, проблема макроэкономической стабилизации была решена, и экономика России демонстрировала устойчивый рост. В этих условиях проблема обеспечения экономической безопасности утрачивает свою актуальность. Мировой финансовый кризис 2008-2009 гг. и введение западных санкций в 2014 году, появление новых вызовов и угроз, связанных с нестабильной геополитической ситуацией, выдвигают в качестве ключевого приоритета в стратегическом планировании развития России обеспечение экономической безопасности, являющееся делом национального масштаба [6].

Негативное влияние санкций на экономику России потребовало нового подхода в управлении экономической безопасностью и разработки такой стратегии, которая позволила бы противостоять внешним и внутренним угрозам, поддерживать конкурентные преимущества в долгосрочной перспективе.

С принятием в июне 2014 г. Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [7] был преодолен разрыв между двадцатилетней практикой разработки различных перспективных планов и отсутствием её нормативного регулирования. В соответствии с вышеуказанным законом в 2017 году Указом Президента РФ от 13.05.2017 № 208 утверждена Стратегия экономической безопасности РФ до 2030 года, в которой сформулированы 25 вызовов и угроз [8]. Состояние экономической безопасности РФ оценивается по 40 показателям [810]. При этом, следует отметить, что в насто-

(критические) значения определены только по 17 показателям (42,5% в общем количестве показателей) [11].

Таким образом, результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод о том, что эффективное управление экономической безопасностью возможно на основе системы мониторинга, которая предполагает создание и функционирование автоматизированной системы сбора информации о состоянии экономической безопасности [12]. Учитывая усиление глобальных антироссийских санкционных вызовов и угроз экономической безопасности России, представляется целесообразным внесение изменений в документ стратегического планирования – Стратегию экономической безопасности – в частности, добавление актуальных вызовов и угроз экономической безопасности страны, а также включение новых показателей, как, например, «технологический суверенитет» в перечень показателей для оценки. Разрешение проблем, связанных с информационным обеспечением процесса оценки экономической безопасности РФ, определением целевых и предельно допустимых значений показателей, создаст предпосылки для своевременного определения перспектив устойчивого развития (поскольку, как известно, любое управление, в том числе и экономической безопасностью, требует научного предвидения на основе современных технологий [13]), достижения такого уровня национальной безопасности в экономической сфере, который обеспечит технологический суверенитет – главный фактор экономического роста – и позволит РФ занимать лидирую- ящее время целевые и предельно допустимые щие позиции на международном уровне.