Экономическая безопасность в регионах

Все более актуальными в настоящее время встают вопросы обеспечения экономической безопасности страны, а соответственно и регионов в связи с нарастающим углублением процессов глобализации экономики в целом и необходимостью решения проблем, как в масштабах всего государства, так и на региональном уровне.

Подобные ситуации затрудняют выработку общепринятых принципов оценки степени региональной экономической безопасности, а так же выработку определенных мер обеспечения подобной безопасности с учетом специфики экономического развития региона, обуславливающей необходимость модификации целей, мер и конкретных действий органов государственной власти и местного самоуправления.

Экономическая безопасность региона – состояние защищенности экономики региона, характеризующее стабильность, устойчивость и поступательность ее развития, определенную независимость и интеграцию с экономикой Федерации.

В основе экономической безопасности региона следует рассмотреть регионально значимые факторы такие как: обеспечение достойного уровня жизни населения, рациональное использование имеющегося экономического потенциала, реализация региональной социально- экономической политики региона, интегрированность в финансовую систему государства.

Особенности экономической безопасности региона:

• •    возможность проводить собственную экономическую политику в рамках Федерации;

• •    способность     сохранить     социально-экономическую     и

• политическую устойчивость при геополитических изменениях в стране;

• •    способность осуществлять крупные экономические проекты при возникновении экстремальных социально-экономических ситуаций;

• •    возможность на договорной основе оказывать помощь сопредельным территориям, где несбалансированная экономическая ситуация может негативно отразиться на интересах территории;

• •    возможность стабильно поддерживать на территории уровень заданных экономических нормативов.

Региональный уровень экономической безопасности не рассматривался в условиях централизованной экономики страны, поскольку действовавшая единая система управления безопасностью обеспечивала защиту всем структурным элементам государства. Экономика регионов, целиком и полностью подчиненная целям и задачам развития народно-хозяйственного комплекса, была надежно укрыта щитом государства от воздействия иностранных негативных факторов.

Преобразовательные процессы конца 80-х - начала 90-х гг. минувшего века круто изменили место и роль регионов в системе обеспечения национальной безопасности:  ведущим направлением, определяющим необходимость регионального подхода к проблеме экономической безопасности, стала регионализация [3].

Регионализация, как явление общественно-политической жизни России являлась неминуемым следствием регионального развития страны.

Основным проявлением регионализации сейчас является экономическая децентрализация - процесс разделения функций и полномочий между центральным и региональным уровнями руководства, позволяющий регионам реализовывать свои экономические потребности с помощью собственных сил и средств. Если говорить простым языком, то децентрализация – это перераспределение власти. Вся власть, которой обладал только центр начинает расходиться и по областям на места.

Для решения задач обеспечения экономической безопасности региона важнейшее значение имеет предупреждение только возникающих угроз, а не инертное следование в русле событий и реагирование на неблагоприятные для региона ситуации по мере их поступления.

Из анализа социально-экономической ситуации следует, что факторы большинства угроз экономической безопасности заложены на региональном уровне. К внутренним угрозам и его проявлениям относят:

• 1.    Высокая изношенность основных производственных фондов предприятий региона (невысокая конкурентоспособность на региональном и федеральном уровнях; невозможность эффективной диверсификации производства; чрезмерно высокая стоимость произведенной продукции, обусловленная высокими затратами на амортизацию оборудования).

• 2.    Невысокая рентабельность региональных промышленных предприятий (за исключением монопольных гигантов, специализирующихся на добыче и переработке нефти и газа и т.д.) (вынужденное сокращение производства; рост безработицы и социальной напряженности в регионах).

• 3.    Невысокая степень бюджетной поддержки экономического развития регионов как из федерального бюджета, так и из средств региональных бюджетов (невозможность реализации бюджетных проектов

развития региональной инфраструктуры; высокая степень разворовываемости бюджетных средств).

Региональный уровень определения проблем предполагает выработку определенной региональной политики экономической безопасности, как части общей экономической политики [2].

К внешним угрозам и его проявлениям относят:

• 1.    Нарастающая степень зависимости региональных экономических систем от зарубежного капитала, от импорта продуктов оборудования и питания (сокращение регионального производства; чрезмерный и несоответствующий доходам населения рост сферы услуг, особенно организаций индустрии развлечений, вокруг которых сосредотачивается криминальный актив; употребление низкокачественных и генетически модифицированных продуктов питания, приносящее вред здоровью населения).

• 2.    Сокращение регионального производства, вследствие неэффективности и неспособности конкурировать на рынке товаров (рост безработицы, обнищание населения) [5].

Подытоживая результаты исследования, следует отметить о том, что, несмотря на имеющиеся внешние и внутренние угрозы экономической безопасности регионов (нецелесообразное использование валютных ресурсов для импорта; рост внешнего долга; отсутствие единой региональной политики федерального центра; малоэффективная реализация федеральных и региональных экономических проектов; нарушение системы финансового обеспечения регионов; криминализация экономики; падение уровня развития населения), происходит улучшение индикаторов социально-экономического развития.

Для осуществления грамотной региональной политики следует структурировать цели управления экономической безопасностью региона на тактические, оперативные и стратегические.

В качестве одной из стратегической цели необходимо рассматривать создание безопасной среды обитания, отвечающей сложившимся духовным и материальным потребностям населения региона. Профессор Алаев Э.Б., в своих работах выделяет две цели управления [1]:

• 1.    Остановить нарастание проблем и причин, их вызывающих.

• 2.    Принять меры к ликвидации указанных причин.

Взяв за основу подобный подход, в качестве оперативных целей управления экономической безопасностью региона можно определить следующие:

• 1.    Предотвращение причин возникновения критической ситуации. Реализация этой цели подразумевает недопущение таких действий или процессов, которые несут в себе потенциальную угрозу экономической безопасности региона.

• 2.    Предотвращение самой критической ситуации.

Смягчением последствий реализации угроз, предполагается применение мер, направленных на локализацию, нейтрализацию, ликвидацию угроз и компенсацию ущерба.

Формулировка тактических целей должна быть предельно конкретизирована с позиции следующих признаков:

• -    предметного (с какими реальными объектами безопасности связана цель);

• -    временного (в течение, какого периода времени);

• -    пространственного (какие элементы организационной структуры управления отвечают за достижение цели).

Каждый вид целей не исключает другие, а предполагает их совместное существование. При этом необходимо использовать системный подход к достижению совокупности целей управления [4].

Таким образом, во всем многообразии проблем экономической безопасности страны четко просматривается региональный аспект. При этом основное значение имеют проблемы сепаратизма, ведущего к разрушению сложившегося социально-экономического и технологического пространства, сырьевых и информационных потоков, проблемы развития депрессивных регионов. Все более очевидным становится тот факт, что интересы национальной безопасности государства требуют достижения и поддержания устойчивого и безопасного развития всех регионов страны.