Экономическая оценка доходной и расходной частей государственного бюджета РФ

В финансовой системе любой страны ведущее место занимает бюджет. Ежегодно в октябре месяце Государственная дума приступает к рассмотрению очередного проекта бюджета, который предварительно подготавливается Правительством. Данный проект разрабатывается на последующие три года. Государственный бюджет является крупнейшим централизованным денежным фондом, главным звеном бюджетной системы, а также основным планом финансирования страны, находящийся в распоряжении Правительства и утверждаемый Федеральным Собранием Российской Федерации в форме закона. Также государственный бюджет является совокупностью бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властей.

Важнейшими условиями успешного исполнения федерального бюджета являются увеличение его доходной части, рациональное и целевое расходование бюджетных средств. При этом механизм исполнения федерального бюджета должен оказывать существенное влияние на всю систему      функционирования      государственных      финансов.

При помощи Федерального бюджета определяются объемы всех доходов и расходов денежных средств государства, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Доходы бюджета - это денежные средства, которые поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке в бюджет. Все доходы бюджета, в соответствии с действующей бюджетной классификацией Бюджетного кодекса Российской Федерации подразделяются на: налоговые доходы, на которые приходится около 80% Федерального Бюджета Российской Федерации; неналоговые доходы, в количестве примерно 7%; доходы целевых бюджетных фондов; государственные займы; финансовая помощь в виде дотаций, субсидий и субвенций; эмиссия денежной массы. Из этого следует, что налоги являются основным источником бюджетных доходов. Если сравнивать 2012 и 2015 годы, то прирост ВВП за 2015 год составил порядка 2932,8 миллиарда рублей. За период 2012-2015 годов произошел рост доходов Федерального бюджета. С 2011 по 2015 год доходы увеличились с 11367,7 миллиардов рублей до 15615,5 миллиардов рублей. Из этого следует, что прирост доходов с каждым последующим годом все выше. Данные изменения связаны со снижением средневзвешенных ставок таможенных пошлин, которое, в свою очередь обусловлено вступлением нашей страны во Всемирную Торговую Организацию, снижением фиксированной ставки таможенных сборов за таможенные операции при вывозе товаров; индексацией ставок на табачную и алкогольную продукции, этиловый спирт, а также легковые автомобили. Происходит сокращение (в объеме доходов государственного бюджета) удельного веса нефтегазовых доходов (с 50,5% в 2012 году до 44,4% в 2015 году), увеличение нефтегазового дефицита (по сравнению с 2012 годом на 400,9 миллиардов рублей) до 6944,7 миллиардов рублей, при этом его доля уменьшилась с 10,7% ВВП до 8,4%. Но несмотря на это снижение, зависимость государственного бюджета от нефтегазовых доходов остается довольно высокой. При этом, доходы от уплаты налогов на добавленную стоимость (НДС) составляют основную долю доходов государственного бюджета в 2013-201 годах (31,9 - 34,3%), также доходы от налоговых пошлин (32,2%-34,2%) и налоги на добычу ископаемых (17,6%-18,3%).

Расходы бюджета - денежные средства, поступающие в бюджет и направляемые на финансирование задач и функций государственного и местного самоуправления. При этом, бюджетом определяются только размеры расходов по статьям затрат Федерального бюджета, а сами непосредственные расходы определяется уже бюджетополучателями. Основными статьями расходования государственного бюджета Российской Федерации являются: управление, оборона, поддерживание правопорядка, здравоохранение, социально-культурное обеспечение, образование и обслуживание внешнего государственного долга. Построение системы расходов государства базируется на определенных принципах, устанавливаемых государством и закрепляемых в нормативных актах. К числу важнейших из них относятся целевое направление средств и соблюдение режима экономии. Если рассматривать положительные тенденции развития прироста расходов на период 2012-2015 годов, то единственной статьей этого прироста будет являться финансирование национальной обороны. А также правительство значительно увеличило государственные расходы на социальную политику, что несомненно благоприятно скажется на общественном благосостоянии. Исходя из этого, можно сделать вывод, что тем самым правительство пытается исправить свои допущенные в прошлом ошибки в планировании бюджета и пытается привести его к сбалансированному состоянию. Также, можно отметить, что происходит сокращение расходов государственного бюджета по всем статьям, за исключением расходов, направленных на обслуживание государственного долга (возрастают относительно 2012 года в 2015 году примерное на 10,6%). При этом, по остальным разделам наибольшее снижение объемов финансирования в сравнении с 2012 годом наблюдается в расходах на здравоохранение и на средства массовой информации, физическую культуру и спорт, на ЖКХ (49.9%; 43.8%; 37.6% и 28,8% соответственно). За счет такого последовательного сокращения бюджетного дефицита происходит удержание объемов расходований, которые направляются на обслуживание государственного долга равных уровню 2012 года (0,6% ВВП). Исходя из этого, можно сказать, что структура расходов государственного бюджета не претерпевает глобальных изменений, если сравнивать ее с предыдущими бюджетными циклами.

Говоря о совокупности поступлений и расходований федерального бюджета за последнее время, можно наблюдать дефицит государственного бюджета. Он растет в связи с кризисными явлениями, постигшими Россию в 2014 году. При этом, открываются широкие перспективы для развития всех секторов экономики, несмотря на тенденции, наблюдаемые в политике финансирования Российской Федерации. Возможно, что уже в ближайшем будущем дефицит сократится. Для его снижения правительству необходимо предпринять меры по модернизации управления общественным финансированием, повышении эффективности бюджетных расходований и бюджетной дисциплины, усилении контроля над использованием средств государства.

Федеральный бюджет, прежде всего, является отражением экономического состояния государства, поэтому от того, на сколько качественно он будет спрогнозирован и исполнен (в значительной мере) зависит жизнь и благосостояние граждан.

В поисках выхода из глубочайшего кризиса, начавшегося еще в 2014 году, России потребовалось радикальное обновление и изменение общественной финансовой системы. От того, в каких направлениях будет происходить преобразование финансовой системы общества, насколько государственная бюджетная политика будет отвечать требованиям времени, зависит, в большей степени, успех экономического регулирования в нашей стране, поэтому вопрос изучения бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизма обретает на сегодняшний день особую актуальность.

Проблема увеличения доходной части федерального бюджета и рационального использования бюджетных средств имеет первостепенное значение в реализации социально-экономической политики государства на современном этапе.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории, является ведущим звеном финансовой системы страны, играет как важную экономическую роль, так и политическую в любом современном обществе.

"Экономика и социум" №2(15) 2015