Экономические аспекты миграционной политики Российской Федерации

Вопросы миграционной политики традиционно являются приоритетными. Мигранты выступают в качестве дешевых трудовых ресурсов, способом решения в краткосрочной перспективе некоторых демографических проблем, фактором повышения уровня преступности, снижения конкурентоспособности экономики России, способом усиления международного сотрудничества, естественным явлением современности. Ученые [5] неоднократно отмечали, что имеется объективная потребность в реформировании процедур въезда мигрантов, условий их пребывания и занятости, а также всей системы денежно-трудовых отношений с участием данной категории людей.

В части экономических аспектов миграционной политики РФ, обозначенной на период до 2025 года, необходимо отметить следующее. Во-первых, Российская Феде- рация является обладает потенциалом миграционной привлекательности за счет сохранения исторических связей с народами государств-участников Содружества Независимых Государств, а также за счет лучших социально-экономических условий, реализуемых мер поддержки, в том числе в отношении многодетных семей и социально слабых категорий населения. Отдельные исследователи представили субъективные оценки миграционной политики, результаты которых заслуживают внимания и обсуждения [3].

Однако, восприятие необходимости трудовых мигрантов из ближнего зарубежья национальной экономике России не однозначно. Несмотря на то, что показатели уровня безработицы в России в последние годы низкие (табл. 1), дефицита низкоквалифицированных кадров нет.

Таблица 1. Уровень безработицы в некоторых регионах РФ в 2023 году, %

Численность рабочей силы России составила в 2022 году более 74 мил. человек (74 924 тыс. чел.), при этом безработные 2, 951 мил., а трудовые мигранты составляют 2, 164,6. Очевидно, что имеющаяся потребность в рабочих местах в некоторой степени могла бы быть покрыта за счет сокращения числа привлеченных иностранных работников.

Трудовые мигранты являются дешевой рабочей силой, однако показатели производительности труда мигрантов, зачастую, крайне низкие. Возможность привлечения дешевых низкоквалифицированных кадров снижает конкурентоспособность отечественных производств и экономики в целом, поскольку у предпринимателей и бизнеса отсутствует потребность во внедрении более совершенных технологий.

Численность иностранных граждан, получивших разрешительные документы на работу в РФ, ежегодно увеличивается (в 2022 – 2 164,6 тыс., что на 523,8 тысяч больше, чем в 2010 – 1 640,8 тыс. чел.), при этом высококвалифицированных их них менее 3% (в 2022 – 64,39 тыс. чел.).

Во-вторых, решение демографических проблем путем привлечения мигрантов также является неэффективным, поскольку возрастает социально-экономическая напряженность, в связи со стихийным образованием крупных районов проживания, занятых преимущественно мигрантами (как это имеет место на юге Москвы), которые зачастую не желают проявлять уважение к коренному населению, а стремятся установить свой порядок, решают конфликты силой.

Традиционно многодетные семьи мигрантов стремятся получить гражданство РФ с целью приобрести права на получение соответствующих социальных выплат, пренебрегая интересами РФ и ее граждан. При этом, как подчеркивают отдельные исследователи, безусловно, необходимо обеспечить доступность медицинских услуг для данной категории людей [2].

В-третьих, имеет место эффект демпинга в отношении размера заработной платы на рынке труда. Трудовые мигранты обладают большей заинтересованностью, меньшими требованиями в отношении условий труда, не знают своих трудовых прав, готовы выполнять работу без надлежащего оформления трудовых отношений, что повышает их привлекательность для предпринимателей, стремящихся любой ценой снизить свои издержки.

В-четвертых, привлечение трудовых мигрантов способствует естественному оттоку капитала из России вместе с вывезенной ими заработной платой и увеличивают долю неформальных экономических отношений, а в отдельных случаях и способствует развитию теневой экономики.

Потенциальные выгоды привлечения трудовых мигрантов из зарубежных стран носят краткосрочный характер и заключаются в некотором снижении издержек на оплату труда, обеспечивают создание дополнительного спроса на отдельных товарных рынках (например, на продовольственные товары), а также незначительное повышение объема производства. Отдельные исследователи рассматривают возможность решения актуальных проблем региональной экономики и социальной сферы за счет механизма привлечения финансовых активов российских трудовых мигрантов [4]. При этом невозможно не согласиться с мнением [6], что уровень трудовой миграции в современном мире является одним из важнейших факторов стабильной экономики государства.

Миграционная политика России на 2019-2025 годы, помимо прочего, предполагает обеспечение иностранным гражданам, независимо от их миграционного статуса, уровня дохода и иных равных возможностей для получения необходимых государственных услуг, однако подобные меры зачастую противоречат экономическим интересам граждан России. Рыночный механизм призван естественным образом влиять на размер заработной платы, стимулировать внедрение инноваций и развитие эффективных отраслей экономики. Однако, количество трудовых мигрантов, а также порядок их привлечения зача- стую негативно сказывается на регулятивной функции.