Экономические аспекты охраны окружающей среды

Введение. Современное общество ставит перед экономикой не только вопросы обеспечения потребностей в товарах и услугах, но и качественное изменение подходов к производству, которое бы отвечало принципам устойчивого развития и пре^де всего – минимизация вредного воздействия хозяйственной деятельности на экологию.

Экономика и экология дол^ны существовать в условиях не антагонизма, а эволюционного развития [1]. В связи с этим, одним из ва^нейших направлений экономической деятельности любого современного государства является -формирование политики эффективного природопользования, при котором возмо^но обеспечить поло^ительную взаимосвязь хозяйственной и экологической составляющей. Вместе с тем, загрязнение окру^ающей среды в большей степени тесно связано именно с результатами хозяйственной (экономической) деятельности организаций [2, 3].

Экологическая компонента в современном обществе становится базовой, поскольку обеспечивает фундаментальные основы существования ка^дого человека [4, 5, 6, 7]. Следовательно, новые аспекты охраны окру^ающей среды дол^ны быть связаны с мерами по предотвращению образования отходов производства и потребления, оптимизацией расходов на окру^ающую среду и ускорением внедрения эко-инноваций за счет оптимальной инвестиционной политики.

Услови^, материалы и мето^ы. Методологическая база исследования основывается на синтезе различных подходов, методов и инструментов в рамках рассмотрения экономических аспектов охраны окру^ающей среды. В исследовании использованы методы – статистики, анализ, синтез, аналогия и дедукция. Объектом исследования являются экономические процессы и явления, обеспечивающие формирование новых подходов к охране окру^ающей среды на основе их экономической целесообразности. Цель работы – проведение анализа современных экономических аспектов охраны окру^ающей среды и выработка новых подходов, обеспечивающих эколого-ориентированное развитие экономики.

Научна^ новизна состоит в выработке новых подходов к политике охраны окру^ающей среды на основе анализа динамики накопления отходов производства и потребления, а так^е расходов и инвестиций, направленных на улучшение экологии.

Практическа^ значимость исследования состоит в возмо^ности использования достигнутых результатов органами власти при формировании стратегии управления экологическими аспектами развития экономики, а так^е организациями при реализации экологической политики.

Результаты и обсу^^ение. Современная экономика основана, пре^де всего, на росте производства который призван обеспечить удовлетворение потребностей общества в комфортной и сытой ^изни. Данная парадигма в большей степени успешно реализуется с учетом государственных и национальных особенностей. Однако рост экономического благосостояния влечет и негативные последствия в виде стремительного образования отходов производства и потребления, а так^е постоянно увеличивающихся средств на охрану окру^ающей среды.

По данным официальной статистики (Федеральная слу^ба государственной статистики Российской Федерации) только с 2017 г. по 2021 г. в стране произошло увеличение образования отходов производства и потребления на 2228 млн. т. Тогда как за этот период утилизация и обезвре^ивание отходов производства и потребления находилось в диапазоне от 3265 до 3937 млн. т., т.е. наблюдалось увеличение всего лишь на 672 млн. т. Напротив, рециклинг (повторное использование отходов производства и потребления) сни^ается (2017 г. - 2054 млн. т, 2021 г. - 1595 млн. т.), что указывает, на формирование в стране устойчивой тенденции - повторное неиспользование отходов производства и потребления. Это связано в первую очередь, по нашему мнению, со сло^ностью данного вида деятельности и отсутствия действенных государственных механизмов стимулирования и поддер^ки таких предприятий (рис.1). Кроме этого, в условиях рыночной экономики решения о целесообразности рециклинга отходов принимаются с учётом экономической целесообразности, т.е. текущей стоимости первичного и вторичного сырья, топлива, техники, труда, капитала и прочих ресурсов. Если такая вторичная переработка в силу совокупности факторов убыточна, то эта деятельность ограничивается сбором, уничто^ением или захоронением отходов. Механизм государственного регулирования и поддер^ки данной деятельности способен обеспечить формирование принципиально нового подхода к охране окру^ающей среды, связанного с экономической целесообразностью повторного использования отходов производства и потребления.

образовано отходов утилизровано и обезвре^ено отходов, всего

^^^н рециклинг (утилизировано для повторного применения) из всего утилизированных и обезвре^енных

Линейная (образовано отходов)

Линейная (утилизровано и обезвре^ено отходов, всего)

Линейная (рециклинг (утилизировано для повторного применения) из всего утилизированных и обезвре^енных)

Источник: составлено автором по данным Росстата [8]

Рисунок 1 – Динамика образования, утилизации и обезвре^ивания отходов производства и потребления в Российской Федерации, млн. т.

Ва^ным экономическим аспектом охраны окру^ающей среды является -величина расходов на данную деятельность. В современной методологии статистического обследования «расходы на охрану окру^ающей среды – общая сумма расходов государства (бюд^етов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), предприятий (организаций, учре^дений) и индивидуальных предпринимателей, имеющих целевое природоохранное значение, которая включает как целевые капитальные вло^ения, текущие (эксплуатационные) затраты, затраты на капитальный ремонт, так и операционные бюд^етные расходы по содер^анию государственных структур, основная деятельность которых связана с охраной окру^ающей среды. В объем природоохранных затрат так^е входят расходы: на содер^ание особо охраняемых природных территорий, на охрану и воспроизводство ^ивотного мира, на научные исследования и разработки, на образование в сфере охраны окру^ающей среды и др. [8, 9, 10]

Наблюдаемый в последние годы рост расходов на охрану окру^ающей среды, как в абсолютном (2017-2021 гг. на 584293 млн. руб.), так и в относительном (2017-2021 гг. на 0,2% к ВВП) выра^ении (рис. 2) указывает на превалирование подхода по увеличению финансовых потоков, а не их оптимизации, в том числе за счет перенаправление в наиболее наукоемкие сферы, обеспечивающие эко-модернизацию производства.

При существенном возрастании в Российской Федерации объемов финансирования природоохранной деятельности до 1% от валового внутреннего продукта страны, переход к экологически эффективному развитию экономики и страны в целом, существенно ускорится за счет повышения возмо^ностей внедрения ресурсосберегающих (экологически более эффективных) технологий, формирования технологической базы, а так^е развития индустрии утилизации и рециклинга отходов производства и потребления.

Расходы на охрану окру^ающей среды в Российской Федерации, млн. руб.

Объем расходов на охрану окру^ающей среды в Российской Федерации, в % к ВВП

Источник: составлено автором по данным Росстата [8]

Рисунок 2 – Расходы на охрану окру^ающей среды в Российской Федерации

Стоит отметить, что так или иначе, экологические расходы российской экономики продол^ат расти и дальше, по мере усиления в мире зеленой повестки и совершенствования в Российской Федерации соответствующей нормативно-правовой базы. Вместе с тем, данный факт не стоит рассматривать как парадигму обеспечивающую устойчивое развитие общества.

Новая модель развития общества с учетом экономических аспектов охраны окру^ающей среды, коррелирует со степенью экологизации технологической базой, развитием индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления, и зависит в т.ч. от инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окру^ающей среды. За период 2017-2021 гг., инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окру^ающей среды в Российской Федерации увеличились на 145366 млн. руб., стоимость основных фондов по охране окру^ающей среды, за этот период так^е возросла на 532663 млн. руб. Вместе с тем, доля основных фондов по охране окру^ающей среды в общей стоимости основных фондов за рассматриваемый период сохранялась на уровне 0,83-0,87%. Данный факт свидетельствует о сохранении в экономике нейтральной политики по освоению новых технологий по охране окру^ающей среды. Увеличение доли основных фондов по охране окру^ающей среды в общей стоимости основных фондов мо^ет обеспечить экологоориентированные сдвиги в экономике за счет большего акцента на освоение технологически емких эко-инноваций.

Таблица 1 – Инвестиции и основные фонды по охране окру^ающей среды в Российской Федерации

Показатели	Годы
	2017	2018	2019	2020	2021
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окру^ающей среды, млн. руб.	154042	157651 (+3609)	175029 (+17378)	195962 (+20933)	299408 (+103446)
Основные фонды по охране окру^ающей среды, млн. руб.	1218794	1294082 (+75288)	1370219 (+76137)	1548645 (+178426)	1751457 (+202812)
Доля основных фондов по охране окру^ающей среды в общей стоимости основных фондов, %	0,88	0,86 (-0,02)	0,83 (-0,03)	0,86 (+0,03)	0,87 (+0,01)

(+ к предыдущему году)

Источник: составлено автором по данным Росстата [8]

В современной российской экономике, в экологических инвестициях и обновлении основных фондов по охране окру^ающей среды в значительной степени существенно заинтересованы крупные (публичные) компании, что связано с формированием позитивного имид^а открытости и прозрачности производственной деятельности Вместе с тем, экологические штрафы и сборы невелики, поэтому у предприятий отсутствует финансовая мотивация ускорять экологическую модернизацию производства (капитальные эко-вло^ения в среднесрочном периоде могут не окупиться). Формирование нового видения охраны окру^ающей среды с учетом современных экономических аспектов возмо^но только на основе целенаправленного изменения векторов развития обеспечивающих рациональное потребление ресурсов, а так^е оптимального распределения финансовых средств.

Выводы. Таким образом, в современном обществе, получение максимальной прибыли доминирует над потребностью общества в чистой окру^ающей среде. Поэтому экономическим аспектам охраны окру^ающей среды не уделяется существенного внимания, в том числе при формировании стратегий управления, а так^е при реализации экологической политики организаций. Экологически целесообразной дол^на считается такая экономическая деятельность, в результате которой на протя^ении времени наблюдается уменьшение негативного воздействия на окру^ающую среду (сни^ение образования отходов производства и потребления, увеличение доли рециклинга отходов, а так^е возрастание инвестиций в основной капитал направляемый на охрану окру^ающей среды). Именно это дол^но быть фундаментом дальнейшего развития новых подходов и методологии формирования системы экономических аспектов охраны окру^ающей среды.