Экономические аспекты развития рынка доступной жилой недвижимости в РФ

В 2015 году завершается реализация Федеральной целевой программы «Жилище», действующая в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Главной целью реализации указанного проекта является обеспечение граждан доступным и комфортным жильем. Для этого необходимо обеспечить рост темпов жилищного строительства, создать ряд экономикоправовых условий, которые будут позволять среднему классу решать проблему с жильем, расширять механизмы участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка в целом и повышении доступа на него определенных групп населения.

Одной из основных проблем является нехватка комфортного и доступного жилья. Большая часть граждан России хочет улучшить свои жилищные условия, однако такая возможность есть далеко не у всех. В последние годы фактические объемы выбытия из эксплуатации существующего жилищного фонда (перевод его в категорию ветхого и аварийного) превышают объемы его воспроизводства. В работе сделан вывод о том, что современные темпы объемов ввода объектов жилой недвижимости не смогут обеспечить даже простого воспроизводства жилищного фонда в ближайшие 20-25 лет.

Необоснованно высокой сегодня является стоимость возводимых и реализуемых населению объектов жилой недвижимости. Низкие доходы большей части российских граждан, нуждающихся в улучшении своих жилищных условий, не позволяют не только финансировать строительство или покупку объектов жилой недвижимости, но даже брать ипотечные кредиты на эти цели. Все это привело к стагнации сформированного в 90-е гг. прошлого века российского рынка жилья.

Среди положительных результатов реализации программы можно отметить:

• -    увеличение доли частного жилья;

• -    развитие ипотечного кредитования;

• -    рост объемов жилищного строительства.

Основными задачами программы представлены на рисунке 1.

• •    1) развитие массового жилищного строительства;

  з а д а ч и

  
  

• • 2) государственная поддержка спроса на рынке жилья;

• • 3) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

• • 4) обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны;

• • 5) государственная поддержка молодых семей в приобретении жилья;

• • 6) поддержка системы ипотечного жилищного кредитования;

• • 7) повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг;

• • 8) модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

• • 9) проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

• • 10) переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Рисунок 1 – Основные задачи ФЦП «Жилище»

Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и приоритетных направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства и создание условий для удовлетворения потребностей и спроса на жилье граждан, включая нуждающихся в государственной поддержке. Успешная реализация строительных проектов в современных условиях во многом зависит от решения проблем, связанных с избыточными административными процедурами, высокой стоимостью земельных участков, нестабильностью рынка стройматериалов, нехваткой квалифицированных кадров и поиском источников финансирования.

Реализация программы требует скоординированной работы всех основных участников ее реализации таких как: Министерство строительства, государственные институты развития (АИЖК, фонда РЖС), субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, застройщиков, ресурсоснабжающих организаций. Определены основные функции всех участников программы, подготовлен план-график реализации с распределением ответственности и целевыми показателями по основным этапам ее реализации.

Отметим, что правительство поставило перед собой четыре основные задачи:

• •    существенно снизить среднюю цену за квадратный метр жилплощади за счет роста числа объектов эконом класса;

• •    увеличить число дешевой арендной недвижимости за счет помощи организациям, которые смогут выставить недвижимость в аренду по более низким ценам;

• •    помочь россиянам, которые самостоятельно не могут позволить себе приобрести жилье. Помощь будет заключаться в субсидировании первых взносов в ипотеку и предоставлении возможностей выбора жилья на рынке социальной недвижимости;

• •    улучшить условия для ипотечных кредитов, которые станут более доступными для всех социальных слоев населения.

Развитие жилищного строительства и строительного комплекса в целом невозможно без прозрачного конкурентного рынка земельных участков. В настоящее время доступ к земельным ресурсам значительно осложняется огромным количеством избыточных процедур в сфере земельных отношений, а также административными барьерами, которые зачастую умышленно создаются органами власти на местах. Для решения этих проблем была проведена большая работа, результатом которой стало принятие ряда законопроектов, направленных на вовлечение в оборот земельных участков фонда РЖС для строительства жилья эконом-класса.

Развитие жилищного строительства и строительного комплекса в целом невозможно без прозрачного конкурентного рынка земельных участков. В настоящее время доступ к земельным ресурсам значительно осложняется огромным количеством избыточных процедур в сфере земельных отношений, а также административными барьерами, которые зачастую умышленно создаются органами власти на местах. Для решения этих проблем была проведена большая работа, результатом которой стало принятие ряда законопроектов, направленных на вовлечение в оборот земельных участков фонда РЖС для строительства жилья эконом-класса.

Таким образом, в современных российских условиях по-новому встает вопрос о месте и роли рынка доступной жилой недвижимости в системе национальной экономики: весьма актуальным становится на повестке дня фактор доступности жилища для средне- и малообеспеченных граждан.

Институциональная основа государственной политики в сфере строительства в России объектов доступной жилой недвижимости реализуется в основном через специализированные организации (Фонд содействия развитию жилищного строительства, Фонд содействия реформированию ЖКХ, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства и др.), обеспечивающие решение главных задач национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

"Экономика и социум" №2(15) 2015