Экономические аспекты внедрения рециклинга промышленных отходов на региональном рынке вторичных ресурсов

Промышленные отходы представляются крайне важной составляющей российского рынка вторичных ресурсов, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Проблема обращения с промышленными отходами является комплексной и, с одной стороны, затрагивает вопросы загрязнения окружающей среды и необходимости отводить значительные территории для складирования отходов, а с другой, обнажает факт потери ценных компонентов, содержащихся в отходах, и стимулирования государством платности размещения отходов, вместо обеспечения экономических стимулов для вовлечения их в процесс рециклинга.

На территории России в многочисленных отвалах, отстойниках и хвостохранилищах скопилось более 80 млрд тонн промышленных отходов, образованных        металлургическими,        машиностроительными, горнодобывающими, химическими производствами и предприятиями топливно-энергетического комплекса. По данным Федеральной службы государственной статистики [2], для хранения твердых промышленных отходов в Российской Федерации официально отводится порядка 10 тыс. гектар земель, расположенных в непосредственной близости от жилья человека.

Промышленность Российской Федерации ежегодно потребляет порядка 1 млрд тонн сырьевых ресурсов. В то же время, годовой объем образования промышленных отходов составляет 7 млрд тонн. Это парадоксальный факт, который заставляет задуматься как представителей государственной и муниципальной власти, так и собственников частных заводов и фабрик об эффективности использования ресурсов, в том числе вторичных, на фоне обеспечения экологической безопасности территорий регионов.

Согласно постановлению главного санитарного врача по Тульской области, уровень загрязнения окружающей среды в регионе остается высоким несмотря на то, что за последние 5-7 лет экологическая обстановка в Тульском регионе стабилизировалась. Вместе с тем, многие хозяйствующие субъекты не принимают должных мер по сбору, хранению и утилизации опасных отходов, продолжается практика неупорядоченного хранения промышленных отходов на территориях предприятий и вывоза их без согласования с санитарной службой на полигоны.

Исследования показали, что наиболее масштабными источниками загрязнения окружающей среды являются предприятия металлургического и машиностроительного комплексов. Так, в индустриально развитой Тульской области объем их выбросов составляет 39% от общего объема выбросов промышленности региона. В то же время, такие отходы как шлаки, шламы, пыли, металлоотходы, отсевы кокса содержат железо и углерод, которые представляют большую ценность для металлургического производства. Возврат этих компонентов в производственный процесс позволит снизить себестоимость производства чугуна и стали, сократить платежи за образование отходов IV класса опасности «малоопасные», а также высвободить территории, ранее отводимые для хранения отходов. И это лишь те положения, которые представляют интерес для предприятий, непосредственно производящих отходы.

В целом, проблема обращения с промышленными отходами остро встает для всех субъектов рынка вторичных ресурсов, к которым относятся следующие:

• •    предприятия, образующие и реализующие промышленные отходы,

• •    предприятия их приобретающие и в некоторых случаях перерабатывающие,

• •    предприятия, потребляющие продукты переработки вторичных ресурсов,

• •    региональные органы государственной и муниципальной власти.

Актуальность вопросов, связанных с рециклингом промышленных отходов, не вызывает сомнений, а первопричины возникновения проблем в этой сфере связаны с отсутствием экономических стимулов у субъектов рынка для участия в деятельности по вовлечению вторичных ресурсов в хозяйственный оборот. Решить эту проблему предлагается за счет выявления экономических интересов всех субъектов рынка вторичных ресурсов и их последующего согласования.

Целесообразным представляется рассматривать рынок вторичных ресурсов на уровне регионов Российской Федерации. Для выявления экономических интересов субъектов рынка вторичных ресурсов в регионе предлагается использовать концепцию мотивационного управления экономическими ресурсами [1]. Данная концепция позволяет выявить все необходимые параметры интереса конкретного субъекта рынка согласно следующей структуре интереса: субъект интереса, объект интереса, конкретная форма выражения интереса, действия носителя интереса, основные ресурсы и время действия интереса. Это дает возможность формализовать процесс согласования экономических интересов и тем самым приблизиться к выявлению наиболее эффективного варианта взаимодействия всех субъектов на рынке вторичных ресурсов.

Безусловно, экономическая эффективность и возможность экономического стимулирования рециклинга вторичных ресурсов не возникает «из ничего». В данном случае она базируется на основе применения экологически прогрессивных технологий переработки металлургических и машиностроительных отходов в ценные вторичные ресурсы, что позволяет добиться хороших результатов благодаря синергетическому эффекту, который возникает при работе в масштабах целого региона, а не отдельного отходопроизводителя.

Возвращаясь к вопросу выбора наиболее эффективного варианта взаимодействия субъектов регионального рынка вторичных ресурсов, предлагается осуществить его на основе применения метода «идеальной точки» теории исследования операций (многокритериального выбора по Парето). Данный метод позволяет построить «бизнес-поле» решений, в котором, с одной стороны, возможно реализовать на рынке вариант взаимодействия субъектов с максимальной совокупной эффективностью, а, с другой, ранжировать варианты по уровню эффективности для всех субъектов рынка и, исходя из сложившейся рыночной конъюнктуры, принять решение о реализации одного из предложенных вариантов с достаточной степенью удовлетворения выявленных ранее интересов каждого субъекта рынка.

Таким образом, в рамках реализуемой в настоящее время системы управления экономикой страны необходимо привести в действие механизм обеспечения заинтересованности природопользователей в сохранении и улучшении качества окружающей среды, рациональном использовании и воспроизводстве ресурсного потенциала. Это становится возможным благодаря применению экологически прогрессивных и экономически эффективных технологий переработки вторичных металлургических ресурсов в масштабах целых индустриально развитых регионов, что позволит перейти к рациональному природопользованию.