Экономические механизмы структурной трансформации сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций

Формирование и развитие рыночной экономики в Узбекистане подразумевает значительное усиление некоторых макроэкономических факторов экономического роста.

Инвестиции являются важным фактором поддержки и ускорения экономического роста страны. Только на основе инвестиций возможно повышение конкурентоспособности продукта за счет обновления основного капитала и на основе снижения себестоимости продукции и улучшения ее качества.

За последние годы в нашем государстве проделаны значительные реформы с целью обеспечения динамичного социально-экономического развития нашей страны и модернизации и диверсификации отраслей и вывод отраслей на новый уровень.

Мировой опыт подтверждает, что свободные экономические зоны, которые стали популярными во второй половине двадцатого века, являются своего рода ловушкой для активных инвестиций. Страны Западной Европы и Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Китай, успешно используют свободные экономические зоны для привлечения прямых иностранных инвестиций в перспективные сектора экономики. Первая свободная экономическая зона была создана в Навоийской области в 2008 году, и сегодня их насчитывается около 100 человек. Наличие свободных экономических зон и создаваемые инвесторам привилегии и преференции отражают эффективность работы по улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности страны и ее регионов.

Ускоренное развитие аграрного сектора, который является составной частью макроэкономической политики в нашей стране, является одним из актуальных вопросов. Потому что низкий уровень технического и технологического оснащенности фермерских хозяйств в этом секторе приводит к снижению эффективности производства в результате высоких затрат труда.

В настоящее время в стране ведутся работы по повышению уровня механизации сельского хозяйства и постепенному переводу его на промышленную основу. Это один из объективных аспектов развития сельского хозяйства. Как известно, невозможно создать современное производство без основного капитала. Недостаток оборудования и техники, предоставляемых многим сельскохозяйственным предприятиям и недостаточная обеспеченность средствами усиливают проблему повышения производительности труда. Это в свою очередь приводит к ряду новых проблем, связанных с финансированием инвестиций в сельское хозяйство и исследованию инвестиционных бюджетов фермеров в контексте либерализации экономики. Поэтому одним из наиболее важных научных и практических вопросов является исследование привлечения инвестиционных ресурсов, источников финансирования, форм и методов ведения сельского хозяйства.

Под инвестиционной деятельностью понимается вложение

инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта”1.

В инвестиционной деятельности можно выделить следующие основные этапы. Пред инвестиционный этап включает в себя аккумуляцию инвестиционных ресурсов и поиск наиболее прибыльных объектов инвестирования, то есть здесь проявляется целевая установка со стороны инвесторов, которая выражает мотивацию и стимулы к накоплению. Второй этап характеризует инвестирование или преобразование ресурсов во вложения (затраты), то есть процесс трансформации инвестиций в объекты инвестиционной деятельности. Следующий этап – завершение преобразования инвестиций, появление новой потребительной стоимости. И, наконец, на последнем этапе реализуется конечная цель инвестиционной деятельности - получение дохода от инвестирования (рис.1).

Рис. 1. Этапы инвестиционной деятельности

Вышеперечисленные этапы инвестиционной деятельности раскрывают цикл инвестиционного процесса. В инвестиционной деятельности всегда имеются и взаимодействуют определенные участники осуществления процесса. К ним относятся инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. При этом важное место занимают инвесторы. В соответствии с законодательством Республики Узбекистан [1], под инвестором понимаются субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложения собственных и (или) привлеченных средств на территории республике и обеспечивающие их целевое использование.

В качестве инвесторов в сельском хозяйстве могут выступать:

• -    физические, юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц (предприятия и организации агропромышленного комплекса, банки, инвестиционные фонды, частные лица);

• -    государственные органы и органы местного самоуправления;

• -    иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы).

К потенциальным инвесторам относятся перерабатывающие предприятия (из-за монопольного положения), в интересах которых вкладывать средства в развитие своей сырьевой базы как непосредственно путем скупки обанкротившихся хозяйств, так и посредством выкупа акций сельскохозяйственных акционерных обществ. Вложения целесообразно осуществлять путем интеграции и развития горизонтальной и вертикальной кооперации через создание корпораций.

В условиях рыночной экономики решающим условием развития и устойчивой жизнеспособности сельскохозяйственных предприятий любого профиля является эффективность вложения капитала в тот или иной инвестиционный проект.

В условиях инновационного развития экономики инвестиции в аграрной сфере необходимо направлять на наиболее надежные и перспективные проекты, которые могут обеспечить сохранение и развитие деятельности фирм. Положительное решение об инвестировании проекта зависит от целей, которые он ставит перед собой.

Центральным звеном инвестиционного процесса в сельском хозяйстве является поиск источников инвестиций, с одной стороны, и направлений инвестирования, с другой.

Общепризнанным обязательным условием роста инвестиций является наличие в аграрной сфере благоприятного инвестиционного климата.

Инвестиционный климат рассматривается как совокупность социально-экономических, финансовых, организационно-правовых, политических, региональных и других факторов, способствующих (или не способствующих) активизации инвестиционной деятельности. Состояние инвестиционного климата является одним из важнейших индикаторов общеэкономической ситуации и перспектив развития как отрасли, региона, так и страны в целом.

Создание благоприятного инвестиционного климата в аграрной сфере, учитывая нынешнее финансовое и материально-техническое состояние агропромышленного комплекса, требует качественного изменения подходов к управлению АПК в целом, каждой его отраслью и каждым хозяйствующим субъектом, их адаптации к условиям рынка.

В этой связи актуальным является формирование действенного механизма организации инвестиционной деятельности, адекватного особенностям современной экономики, учитывающего специфику АПК и способного создать экономически выгодные условия, стимулирующие накопление аграрного капитала и рост эффективности его использования. Такой механизм должен основываться на оптимальном сочетании рычагов и инструментов государственного экономического регулирования, рыночного саморегулирования и широкого делегирования федеральных полномочий региональным и муниципальным органам управления. Чтобы механизм начал работать, необходимы: ускоренное развитие в аграрной сфере соответствующей рыночной инфраструктуры (рынка ценных бумаг и ссудного капитала, лизинга, собственных инвестиционных банков и компаний и т.д.); восстановление и развитие прочных хозяйственных связей между всеми субъектами инвестиционного процесса на основе взаимной выгоды и материальной ответственности за выполнение взаимных обязательств; формирование новых субъектов процесса инвестирования на базе цивилизованного предпринимательства.

Важнейшими стимулами развития инвестиционной деятельности является обеспечение государством благоприятных условий для ее активизации путем совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера и предоставления им льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами; защиты интересов; создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикации рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности; принятия антимонопольных мер; расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования; развития финансового лизинга; проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции; создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

Ключевыми принципами выделения государственных инвестиций через Бюджет развития являются: высокая экономическая эффективность реализуемых проектов, исключительно долевой характер финансирования и диверсификация риска государства с частным капиталом, конкурсность, срочность, платность и возвратность, выделяемых на инвестиционные нужды, средств [5, с. 115].

Таким образом, государство выступает в роли и вкладчика капитала (в основном социально-ориентированных проектов, удовлетворяющих государственные нужды), и покупателя сельскохозяйственной продукции, услуг связи и прочих элементов инфраструктуры, а также собственником части государственного имущества. Оно - полноправный, хотя и многоликий, участник рынка капиталов. Однако у него есть еще одна важная роль - управление этим рынком. Управленческая функция государства определяется, во-первых, совокупностью нормативных актов, тесно связанных с сохранением макроэкономических пропорций в целом, во-вторых, системой социально-экономических приоритетов и льгот.

Объектом инвестиционной политики является весь комплекс отраслей народного хозяйства, обеспечивающий воспроизводственный процесс и научно-техническое развитие. Особенностью инвестиционного процесса является то, что приоритеты капитальных вложений необязательно должны носить отраслевую направленность, а могут быть нацелены на решение определенных народно-хозяйственных проблем и способствовать тем самым быстрейшему выходу экономики из кризиса [5, с. 247].

Инвестиционной политике присущи качественные и количественные характеристики. Первые призваны олицетворять общую направленность инвестирования, границы приоритетного финансирования и другие параметры. Количественные же характеристики должны выражать определенные величины: суммы инвестиционных затрат, показатели их экономической эффективности и другие.

Инвестиционная политика отражает сложную и целостную систему отношений, в том числе выражаемых через стратегические цели, задачи и тактические приемы их достижения и решения, в которой государство является субъектом стимулирования объемов, интенсивности и структуры вложений независимо от их источников.

Инвестиционная политика в условиях рыночных преобразований в аграрной сфере нацелена на сохранение и поддержание существующего производственного потенциала на основе его реконструкции и технического перевооружения, создание быстро окупаемых инвестиционных проектов и систем поддержки племенных и семеноводческих хозяйств, развитие базы переработки и хранения продукции, закупку современной техники для внедрения новых технологий производства продукции земледелия и животноводства, создание недостающей инфраструктуры села, поддержку и становление фермерских хозяйств и т. д. Специалисты определяют следующие основные принципы инвестиционной политики в сельском хозяйстве [4,129]:

• -    последовательная децентрализация инвестиционного процесса, увеличение доли собственных средств предприятия в общем объеме

капитальных вложений, повышение роли амортизационных отчислений, как одного из источников финансирования инвестиций;

• -    переход от распределения государственных инвестиций на производственные цели к их размещению на конкурсной основе, платность и возвратность централизованных капитальных вложений, расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов, необходимость и размеры государственной поддержки, основанные на анализе финансовой ситуации каждого предприятия;

• -    усиление государственного контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета, направленных на инвестиции в форме безвозвратного и возвратного финансирования;

• -    расширение практики страхования инвестиционных рисков в АПК и особенно в сельском хозяйстве, гарантирования поддерживаемых государством инвестиционных проектов;

• -    стимулирование привлечения иностранных инвестиций и сбережений населения.

Необходимым дополнением к вышеперечисленным принципам является такой элемент, как выбор инвестором конкурентоспособных проектов на конкурсной основе, которые ориентированы на быструю отдачу затрат. Важнейшей частью осуществления инвестиционной деятельности являются источники ее финансирования.