Экономические механизмы управления водными ресурсами

2nd year graduate student, Institute of Economy and Finance

Volgograd State University

Volgograd, Russia

Scientific adviser: Perekrestova L.V., Econ. Sci., professor associate professor of the Department of “Theory of Finance, Credit and Taxation"

Volgograd State University

Volgograd, Russia

ECONOMIC MECHANISMS OF WATER RESOURCES MANAGMENTE

Annotation: Priority directions and sources of financing of water resources are considered in the article. The main water management activities are identified, accounting for the bulk of the financing. It was concluded which sector of the water sector is particularly in need of financing.

В России сосредоточено более 20% мировых запасов пресных вод, по этому показателю Россию опережает лишь Бразилия. Объем среднемноголетних ресурсов речного стока России составляет 4043 км ³ в год. Однако водные ресурсы в России распределены не равномерно, в некоторых регионах имеются трудности с водообеспечением. Более 80% речного стока приходится на регионы, расположенные в бассейнах Северного Ледовитого и Тихого океанов. На Европейской части страны, где располагается основной промышленный и сельскохозяйственный потенциал нашей страны, формируется около 7% от всего годового стока рек. Для обеспечения потребности в водных ресурсах населения, промышленности, сельского хозяйства, рыбного хозяйства в России создан водохозяйственный комплекс. Основными приоритетными направлениями деятельности в области водного и рыбного хозяйства являются:

• •    обеспечение потребности населения в водных ресурсах;

• •    обеспечение безопасности водохозяйственных систем и ГТС;

• •    предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод;

• •    создание условий для повышения эффективности добычи водных биологических ресурсов;

• •    восстановление и сохранение рыбных запасов страны;

• •    расширение возможностей научных исследований, развитие научно технического потенциала рыбохозяйственного комплекса;

• •    формирование условий для обеспечения законного и безопасного промысла водных биологических ресурсов, в том числе охрана рыбных и водных ресурсов;

• •    инфраструктурное    обеспечение    инновационного    развития

рыбохозяйственного комплекса;

• •    восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы осетровых видов рыб;

• •    стимулирование строительства рыболовных судов на российских верфях.

Для оптимальной работы и развития водохозяйственного комплекса и рыбохозяйственных организаций требуется постоянное проведение ремонтно-восстановительных работ. К водохозяйственным мероприятиям, на которые приходится основной объем инвестиций, относятся: восстановление водохранилищ, строительство ГТС, мероприятия по очистке водоохранных зон, ведение мониторинга водных объектов, проведение рыбохозяйственных исследований, разведение объектов аквакультуры. Эти мероприятия финансируются из федерального бюджета. Финансовое обеспечение объектов, находящихся в собственности субъектов РФ осуществляется за счет государственных капитальных вложений в форме субсидий. На данный момент это 211 объектов, финансируемых за счет государства. Объем финансирования за счет бюджетных ассигнований увеличивается из года в год, таким образом в 2017 году он составил 12,80 млрд. руб, что на 2 млрд. больше чем в 2014 году. Планируемый объем инвестиций позволит осуществить: сокращение доли аварийных ГТС; реконструировать часть рыбоводных заводов; модернизировать часть объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры; повысить долю добычи объектов аквакультуры.

Так же начиная с 2015 года государство ввело две новые программы в сфере рыболовства - это «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса» на которую государство выделило 3.89 млрд. руб. в период 2015-2017 гг, однако пока государство не планирует продолжать финансировать это направление в 2018 году и вторая программа - это «Развитие осетрового хозяйства», на которую ежегодно выделяется около 1 млрд. руб в виде бюджетных ассигнований и планируется выделение средств в дальнейшем.

Отрасль аквакультуры особенно нуждается в финансирование, поскольку главной целью Росрыболовства является достижение уровня экономического развития рыбного хозяйства, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы, занимающей передовые позиции в мировой экономической конкуренции. Достижение поставленной цели предусматривает обеспечение перехода развития рыбохозяйственного комплекса от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечения глобальной конкурентоспособности вырабатываемых отечественным рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг.

Вследствие реализации поставленной цели в России планируется увеличение потребления рыбной продукции отечественного производства на душу населения, а это очень важно, поскольку в последнее время этот показатель стремительно падает вниз. Так же финансирование отрасли аквакультуры позволит частично решить проблему занятости, обеспечить создание новых рабочих мест в отдаленных приморских регионах, а также создать в этих регионах условия для социально-экономического развития.

Капитальные вложения в развитие водного хозяйства и привлекаемые на эти цели инвестиции, в конечном счете, реализуются в основные фонды различного рода сооружений, необходимых для осуществления водохозяйственной деятельности: федеральный фонд изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов; федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и т.д. Эти фонды являются целевыми бюджетными фондами и формируются за счет платы за modern-j.ru водопользование и пользование водными биологическими ресурсами, поступающими от налогоплательщиков в соответствии с российским законодательством.

Для эксплуатации водных сооружений и рыбоводных хозяйств требуется финансирование, которое фактически может рассматриваться как финансирование основной деятельности водохозяйственной системы страны и Росрыболовства. Важнейшим источником финансирования такой деятельности является бюджет.

Финансирование работ осуществляется в рамках государственных капитальных вложений, (инвестиций в основной капитал), субсидий на капитальный ремонт ГТС, субсидий на разведение племенных объектов аквакультуры, субсидий на проведение ветеринарно-санитарных мероприятий в товарной аквакультуре, инвестиций на строительство новых объектов аквакультуры. Предложения к перечню объектов формируются Росводресурсами в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации. Первоочередному финансированию подлежат объекты незавершенного строительства. Необходимым условием для включения объекта в перечень является наличие полного комплекта проектно-сметной документации и заключений необходимых экспертиз. Перечни объектов капитального ремонта формируются субъектами Российской Федерации в пределах лимитов субсидий. Включению в вышеуказанные перечни в приоритетном порядке подлежали объекты, мероприятия федеральной или межрегиональной значимости и переходящие объекты, начатые строительством в предыдущие годы. Состав мероприятий текущего характера, финансируемых за счет средств по основной деятельности Росводресурсов формируется по заявкам бассейновых водных управлений, основанных на анализе водохозяйственной ситуации в бассейне водного объекта и на конкретных его участках. Учитывая невозможность решения всех проблем в сфере водных ресурсов в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета, немаловажным условием принятия объекта к финансированию из федерального бюджета являются объемы его софинансирования из других источников.

В заключении хотелось бы отметить что в целом Россия в этой сфере экономики стремительно развивается. Намеченные мероприятия и их финансирование в долгосрочной перспективе обеспечат устойчивое социально-экономическое развитие рыбохозяйственного комплекса и повысят роль России как ведущей морской рыбопромышленной державы.