Экономические мероприятия защиты социально-экономического развития предприятий топливно-энергетического комплекса

Негативные явления со стороны потребителей по отношению к предприятиям топливно-энергетического комплекса имеют значительные последствия для динамики развития экономики государства и общества в целом, поскольку предприятия ТЭК недополучают прибыль, а следовательно снижаются их налоговые отчисления. Важно отметить, что хищению электроэнергии в первую очередь способствует специфическая особенность данного товара, заключающаяся в том, что его производство, передача, распределение и потребление (т.е. приобретение) происходят одновременно.

Часто сами энергосбытовые организации становятся невольными инициаторами хищения электроэнергии со стороны потребителей, повышая размер платы за присоединение мощности к сетям электроснабжения, бесконтрольно вводя ступенчатые тарифы для некоторых категорий потребителей, неграмотно организуя учет потребления электроэнергии на границах балансовой принадлежности электросетей и электроустановок и др.

Данный перечень может быть дополнен влиянием негативных факторов: экономического (уровень покупательной способности населения, в настоящее время остается достаточно низким); юридического (отсутствуют жесткие законодательные меры к расхитителям электроэнергии); психологического (хищение электроэнергии в сознании потребителя не является «воровством в чистом виде»).

Такое их сочетание неминуемо привело к тому, что хищение электроэнергии в последние годы приняло угрожающие масштабы, став одной из наиболее весомых составляющих коммерческих потерь электроэнергии в распределительных сетях практически повсеместно.

Статистические данные по этой составляющей потерь энергосбытовые предприятия не часто публикуют в открытой печати [2, 5, 7, 8].

Однако, по приблизительным оценкам специалистов ежегодно в России разворовывается до 10-12 млрд. киловатт-часов электроэнергии. Способы хищения электроэнергии делятся на две группы: расчетные и конструкционно-технологические [3].

Расчетные: занижение фактического расхода электроэнергии за счет расчетных коэффициентов; занижение расчетных потерь активной мощности в абонентских трансформаторах; недобросовестное использование ступенчатых тарифов; использование ограничений счетного механизма электросчётчика.

Конструкционно-технологические: механические; схемные; электромагнитные.

Весь объем хищения электроэнергии можно струкурировать по группам потребителей следующим образом [2, 3, 7]: промышленность – 6%; обобществленный сектор – 27%; сельское хозяйство – 16%; население – 51%. В общей структуре потерь многих энергосбытовых предприятий хищение электроэнергии составляет около 60%.

Основными видами хищения электроэнергии практически повсеместно являются: безучетное пользование электроэнергией (набросы на магистральные провода воздушных ЛЭП 0,4 кВ и на вводы к домам, а также оборудование скрытых электропроводок); занижение показаний электросчетчиков за счет механического воздействия на счетный механизм, применения отматывающих устройств, изменения схем включения электросчетчиков; совместного использования предыдущих двух способов одновременно.

По степени тяжести наносимого ущерба указанные способы хищения электроэнергии не однозначны. Набросы на провода воздушных ЛЭП 0,4 кВ, ответвления к домам и заземление нулевого проводника наносят самый значительный ущерб, т.к. они применяются для отбора больших мощностей – для нужд электроотопления, электросварки, полива, деревообработки и др.[1, 2, 5]

Важно отметить, что реализация того или иного способа хищения электроэнергии может также сопровождаться сговором между расхитителем электроэнергии и персоналом энергоснабжающей организации. Это может быть как элементарная «отмотка» (или временное отключение) электросчетчика потребителя контролером энергоснабжающей организации с последующей «официальной» пломбировкой, так и санкционированное вышестоящим руководителем безучетное (или не надлежащим образом учитываемое) пользование электроэнергией.

В настоящее время основным мероприятием, направленным на выявление и устранение фактов хищения электроэнергии, является периодический или выборочный обход контролерами энергосбыта потребителей электроэнергии с целью проверки целостности пломб и правильности включения приборов учета и нагрузки.

Практика показывает, что этого явно недостаточно [7, 9, 11].

Для снижения коммерческих потерь от хищения электроэнергии необходимы дополнительные комплексные технические и организационные мероприятия, позволяющие предотвращать попытки хищения электроэнергии (вынос приборов учета за границы юрисдикции абонентов, монтаж ЛЭП 0,4 кВ самонесущими изолированными проводами, организация абонентских вводов силовым коаксиальным проводом и др.), а также оперативно выявлять места несанкционированных подключений потребителей к линиям электроснабжения.

Наиболее перспективными экономическими мероприятиями являются [1, 9, 10, 11]:

• 1.    совершенствование внутриорганизационной деятельности на энергопредприятии;

• 2.    обучение и повышение квалификации персонала;

• 3.    контроль качества электроэнергии и оперативное устранением причин, вызывающих нарушение ее качества;

• 4.    контроль своевременности и полноты платежей за электроэнергию;

• 5.    предотвращение и выявление фактов хищения электроэнергии;

• 6.    защита счетчиков электроэнергии от несанкционированного воздействия, а также их плановая замена;

• 7.    связь с общественностью, широкое оповещение о целях и задачах снижения коммерческих потерь, ожидаемых и полученных результатах.

Широкая распространенность незаконного потребления электрической энергии и значительный причиняемый им совокупный ущерб, свидетельствуют о том, что принимаемые меры по борьбе с данного вида преступлениями не приносят удовлетворительного результата. Возникает необходимость дополнительного изучения состояния законодательного регулирования состава данного преступления и ответственности за его совершение, требуется совершенствование теории и практики борьбы с рассматриваемым видом преступной деятельности, как с массовым социальным явлением, глубоко укоренившемуся в нашем обществе.