Экономические последствия вступления России в ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) – международная организация, создана в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации [1].

Обычно переговоры и процедура присоединения суммарно занимают пять-семь лет. Переговоры между Россией и ВТО длились 18 лет. Было рассмотрено большое количество вопросов и задач. Вопросы касались государственной поддержки экономики, аграрной политики, государственных торговых предприятий, технических барьеров, интеграции стран-членов СНГ и т.д.

Наиболее сильное влияние, по оценке экспертов, вступление России в ВТО должно было оказать на внешнюю торговлю нашей страны. При общем росте объемов товарооборота ожидался быстрый рост импорта вследствие снижения импортных пошлин. Прогнозировалось, что наплыв импортных товаров может привести к массовому банкротству наиболее слабых и неконкурентоспособных производителей.

Одновременно предполагалось, что российские экспортеры смогут увеличить поставки за рубеж в связи со снижением ввозных пошлин на российские товары в соответствующих странах, а также с отменой дискриминационных мер в отношении продукции отечественных предприятий. При этом импорт, как ожидалось, будет расти быстрее экспорта, что повлечет за собой существенное сокращение положительного сальдо внешнеторгового баланса [4].

В связи с этим важно понять, насколько экономические реалии соответствуют превалировавшим ранее представлениям о характере воздействия вступления России в ВТО на внешнюю торговлю и внутреннее производство. Ответ на этот вопрос может дать изучение динамики внешней торговли России с момента присоединения к ВТО в сопоставлении с соответствующими показателями за предшествующий период.

Статистика свидетельствует, что в 2003–2011 гг. внешнеторговый оборот России в стоимостном выражении увеличивался ежегодно на 27– 30% (за исключением кризисного 2009 года), причем и экспорт, и импорт росли примерно в равных пропорциях. В 2012 году произошло резкое замедление роста: товарооборот вырос всего на 3,6%. Изменилось и соотношение динамики экспорта и импорта: темпы роста ввоза товаров (5,4%) в 2 раза превысили темпы роста их вывоза (2,4%) [2].

В 2013 г. объем внешней торговли (865,9 млрд. долларов) остался практически на том же уровне, что и в 2012 году (рост на 0,3%). При этом ввоз и вывоз товаров показали разнонаправленные тенденции: импорт увеличился на 2,6%, а экспорт уменьшился на 1,2%, что обусловило сокращение положительного сальдо внешней торговли нашей страны (177,3 млрд. долларов против 192,3 млрд. в 2012 г.).

Объем внешнеторгового оборота России за 2014 г. составил 579,1 млрд. долл., что меньше на 6,0%, чем в 2013 году (616,0 млрд. долл.), причем сокращение взаимного товарооборота со странами ЕС было еще существеннее – 7,3%.

Доля импорта в российской торговле в рассматриваемом периоде -211,6 млрд. долл. (36,5% оборота), экспорта – 367,5 млрд. долл. (63,5%). Таким образом, сохраняется значительное положительное сальдо торгового баланса (155,9 млрд. долл.), которое уменьшилось на 0,2% к 2013 г.

Хотелось бы отдельно отметить такую тенденцию, что импорт снижается более быстрыми темпами – 8% , экспорт также в минусе - 4,8%.

Товарная структура отечественного экспорта по-прежнему состоит в основном из минеральных ресурсов – 70,7% всего в 2014 г. (259,7 млрд. долл.), вторая статья доходов – черные металлы 4,1% (15,1 млрд. долл.).

Товарная структура импорта более диверсифицирована: 18,1% денежного оборота приходится на машины и оборудование (38,3 млрд. долл.), 11,7% - средства наземного транспорта (в т. ч. автомобили), 11,1% -электрические машины и оборудование, 4,4% - фармацевтическая продукция.

Таблица 1 - Крупнейшие внешнеторговые партнёры России

№ п/п	Страна	Внешнеторговый оборот за 2012г., млн. долл.	Внешнеторговый оборот за 2013г., млн. долл.	Изменение, %	Доля страны в общем обороте
1	Китай	65 046,5	64 460,6	- 0,9	11,1
2	Нидерланды	56 676,6	57 079,5	0,7	9,9
3	Германия	54 663,2	49 887,9	-8,7	8,6
4	Италия	39 547,3	37 091,6	-6,2	6,4
5	Украина	28 507,8	23 234,2	-18,5	4,0
6	Турция	23 559,9	22 695,4	-3,7	3,9
7	Япония	23 836,4	22 480,8	-5,7	3,9
8	США	19 880,2	22 088,8	11,1	3,8
9	Беларусь	25 840,8	21 587,6	-16,5	3,7
10	Республика Корея	18 120,2	20 167,7	11,3	3,5

Итак, вступление России в ВТО не привело к заметному увеличению объемов внешней торговли. Более того, в 2012 г. (то есть до вступления в

ВТО) и в 2013 г. обозначилась тенденция резкого замедления темпов роста внешней торговли, которая продолжилась в 2014 г. Естественно, возникает вопрос: является ли эта тенденция следствием вступления России в ВТО, или она вызвана воздействием каких-то других факторов?

Рассмотрим далее ключевые параметры, характеризующие динамику российского импорта.Особо отметим, что в ходе подготовки России к присоединению к ВТО была проведена работа по адаптации Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС) к уровню обязательств перед ВТО. Первый адаптированный ЕТТ ТС вступил в силу 1 сентября 2012 г. На 89% он остался неизменным в сравнении с действовавшим ЕТТ ТС. Понижение ставок ввозных таможенных пошлин до уровней, предусмотренных тарифными обязательствами России перед ВТО, затронуло около 7% номенклатуры (примерно 800 тарифных линий). Почти половина случаев касается товаров продовольственной группы: мясные продукты, фрукты, некоторые злаковые, масличные. Средневзвешенная ставка импортного тарифа снизилась с 9,9 до 8,6% [3].

В сентябре 2013 г. состоялся очередной пересмотр ЕТТ ТС. На этот раз изменения затронули около 5 тыс. товарных позиций. В результате агрегированный тариф понизился с 8,6 до 7,7%.

С первого сентября 2014 г. изменились ставки ввозных таможенных пошлин на 4768 товарные позиции. В результате средневзвешенный тариф понизился с 7,7 до 7,25% (табл. 2).

Таблица 2-Динамика средневзвешанной ставки импортного тарифа, 2012-2016 гг.,%

Период	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г. (план)
январь-август	9,90	8,60	7,70	7,25	6,74
сентябрь-декабрь	8,60	7,70	7,25	6,74	6,39

Наибольшими темпами стоимостный объем импорта увеличивался в первые месяцы после вступления в силу новой редакции Единого таможенного тарифа. Так, в 2012 году было импортировано товаров общей стоимостью 30,7 млрд. долларов, то есть рост по сравнению с 2011 годом составил почти 10%. В январе 2013 года, несмотря на сезонный спад, рост объемов импорта в годовом выражении увеличился до 11,6%, а в апреле того же года достиг 14,5% [1].

Однако затем наметилась явная тенденция к снижению темпов роста импорта. Существенные «провалы» в мае и особенно в августе 2013 г. (на 6,5% и 7,2% соответственно по сравнению с аналогичными периодами 2012 г.) можно было бы объяснить выжидательной позицией импортеров в преддверии следующего этапа имплементации Россией своих обязательств перед ВТО, который начался 1 сентября 2013 г.

Тем не менее, в 2013 г. сокращение объемов импорта продолжилось, составив 5,2% по отношению к 2012 г. Как было отмечено выше, в 2014 году импорт сократился на 7,2% по сравнению с 2013 г. Таким образом, в 2013 г. снижение тарифов перестало оказывать стимулирующий эффект на импорт либо это воздействие было ослаблено другими факторами.

К ним, безусловно, следует отнести наблюдавшуюся на протяжении всего 2013 г. тенденцию к ослаблению российской национальной денежной единицы по отношению к ключевым мировым валютам, что привело к удорожанию импортных товаров и сокращению внутреннего спроса на них. По оценке Минэкономразвития, в 2013 г. курс доллара США по отношению к рублю вырос на 7,5%, составив 32,6587 рублей за 1 доллар по состоянию на 1 января 2014 г., а курс евро — на 12% (45,0559 рублей за 1 евро на аналогичную дату) [2].

Стоимость бивалютной корзины увеличилась на 9,9% — до 38,2374 рубля на 1 января 2014 г. Эта тенденция усилилась в 2014 г. За 2014 год официальный курс доллара США к рублю повысился на 73,5%, курс евро к рублю - на 49,9.

По-видимому, именно этот фактор в основном обусловил падение импорта на 6,5%. При этом следует отметить, что особенно заметно сократился ввоз товаров широкого потребления: мяса (на 12,5%), лекарственных средств (на 19,6%), текстильных изделий и обуви (на 10%), легковых автомобилей (на 20,9%).

В целом итоги внешней торговли в 2013-2014 гг. свидетельствуют о том, что прогнозы относительно быстрого роста импорта и резкого сокращения положительного сальдо внешней торговли в результате снижения уровня таможенных пошлин в рамках наших обязательств перед ВТО не оправдались.

Таким образом, вступление Росси в ВТО является значимым шагом страны к новым формам участия в международной торговле. Данные процессы характеризуют и положительные аспекты, как, например, улучшение условий доступа российских товаров на внешние рынки, доступ к механизмам разрешения международных конфликтов и по большому счету, является важным шагом в направлении открытой экономической модели развития.

Таблица 3 - Итоги внешней торговли России, 2012- 2013 гг., млн. долл.

Показатель	2012 г.	2013 г.	2013 г. в % к 2012 г.
Экспорт
Дальнее Зарубежье	331845	332958	100,3
Страны СНГ	49478	52158	105,4
Всего	381322	385116	100,9
Импорт
Дальнее Зарубежье	191652	201201	105
Страны СНГ	24939	30472	122,2
Всего	216591	231675	107

Сальдо

164731

153440

93,1

Однако, в силу специфичности развития российской экономики, приверженности к консервативизму в выборе средств производства и сырьевой направленностью развития экономики, можно выделить и отрицательные стороны:   ограничиваются возможности защити внутреннего рынка товаров и услуг от иностранной конкуренции, ограничение свободы в применении форм государственной поддержки (субсидирования) и иные.

Задача Российской Федерации – использовать членство в ВТО как инструмент для установления и совершенствования международных экономических отношений с зарубежными странами, следуя указаниям данного индикаторы, который демонстрирует спад или рост эффективности производства товаров и услуг в конкретном секторе экономики.