Экономические стимулы развития IT-отрасли

В условиях глобализации информационные технологии играют важную роль в повседневной жизни людей и в сфере бизнеса. Информационные технологии представляют собой основу современного общества, поэтому IT-отрасль является одной из быстро развивающихся отраслей как в мире, так и в России.

Несмотря на стремительное развитие информационных технологий, в России ощущается недостаточное качество отечественных разработок. Это связано с отсутствием способности российских разработчиков гибко реагировать на изменение рыночной ситуации и потребностей заказчика. Отечественная отрасль информационных технологий удовлетворяет потребности российского рынка менее чем на 25 процентов во многом за счет сегмента услуг. Из всей потребляемой в России продукции отрасли информационных технологий внутри страны произведено программных продуктов на сумму около 30 млрд руб. и услуг на сумму до 120 млрд руб. [7].

В сегменте оборудования практически все потребности внутреннего рынка восполняются за счет импорта. Общий объем продукции, производимой компаниями российской отрасли информационных технологий для внутреннего потребления и для экспорта, составляет около 270 млрд рублей. На текущий момент Россия производит около 0,6 процента всей мировой продукции сферы информационных технологий [7].

Постановка задачи импортозамещения иностранных разработок отечественными еще более отчетливо проявила серьезные проблемы развития информационных технологий в России:

• 1.    В Правительстве РФ отсутствует однозначный подход к решению вопроса о продлении налоговых льгот для IT-компаний ввиду дефицита федерального бюджета, бюджетов Пенсионного фонда,

• 2.    Ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов в данной сфере.

• 3.    Заказчики ориентированы на приобретение зарубежного программного обеспечения и техники.

• 4.    Российское таможенное регулирование не дает возможности в полной мере экспортировать и импортировать высокотехнологичные товары.

• 5.    Недостаток инвестиционных ресурсов, неразвитый механизм венчурного финансирования, которые мешают быстрому развитию новых IT-компаний в России [3, с. 26–27].

• 6.    Не удается сократить длительные сроки внедрения инноваций от момента вложения средств до выпуска конечного продукта.

Федерального фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования.

Процесс замещения импортных товаров отечественными предполагает большие затраты по времени, так как зарубежные производители имеют четкие, отлаженные технологическую и инновационную инфраструктуры, в отличие от отечественных производителей, и предоставляют более эффективную и совершенную продукцию. Поэтому при им-портозамещении отечественная продукция должна быть наиболее приближена по эффективности к зарубежной продукции, иначе отставание от современных требований вновь приведет к использованию иностранной продукции.

До 2007 г. государство практически не участвовало в развитии информационной отрасли в России, но с 2007 г. стали пред- приниматься попытки к ее поддержке, вовлечение в эту работу Министерства связи и массовых коммуникаций (далее – Минкомсвязь) и Министерства промышленности и торговли.

В настоящее время существенной поддержкой IT-компаний могут стать экономические методы стимулирования количественного и качественного роста IT-сектора. В том числе это может проявляться в преференциях и льготах при налогообложении.

Для оказания такой поддержки государству следует определить субъекты, которым такая поддержка должна быть оказана, и направления деятельности, в отношении которых необходимо снизить налоговую нагрузку.

По направлениям деятельности можно выделить передачу прав на программы для ЭВМ, которая освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость (далее – НДС). Согласно пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), передача исключительных прав на изобретения, программы для ЭВМ, базы данных освобождена от НДС, но данное освобождение от НДС не распространяется на разработку программ, поэтому если компания занимается разработкой программного обеспечения, то стоимость ее работ облагается НДС по общим правилам [2].

По субъектам поддержки следует отметить следующие налоговые преференции. Организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, в отличие от других налогоплательщиков, имеют право не применять установленный ст. 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно- вычислительной техники, а расходы на приобретение электронно-вычислительной техники включаются в состав материальных расходов сразу после ввода в эксплуатацию [2]. Ограничивая круг субъектов, применяющих указанный порядок, государство исключает из этого круга микропредприятия, так как установлено, что среднесписочная численность сотрудников должна составлять не менее 50 человек.

Следующими критериями ограничения количества IT-компаний, получающих льготы, является требование государственной аккредитации в Минкомсвязи и получение выручки, 90 процентов которой – это доходы от разработки, адаптации, модификации программ для ЭВМ и от сопутствующих услуг, в том числе от иностранных лиц не менее 70 процентов, при разработке технологических сервисов, но те, кто зарабатывает на рекламе, не могут претендовать на льготы.

Учитывая, что в условиях жесточайшей конкуренции выигрыш IT-компаний во многом зависит от ее интеллектуального капитала, знаний, навыков и опыта ее сотрудников, весомой поддержкой является снижение размера страховых взносов. Вместо стандартных 30 процентов IT-компании выплачивают страховые взносы по пониженному тарифу (см. таблицу).

Таблица – Пониженные тарифы страховых взносов для IT-сектора

Круг субъектов, которые могут воспользоваться пониженными тарифами страховых взносов, шире, чем круг субъектов, которым предоставлены налоговые преференции. В части требования по наличию у организации государственной аккредитации в Минкомсвязи и получению выручки, 90 процентов которой со- ставляют доходы от разработки, адаптации, модификации программ для ЭВМ и от сопутствующих услуг, в основном совпадают с ранее приведенными ограничениями. Однако ограничения по среднесписочной численности сотрудников – не менее 7 человек, а также указание на возможность использования пониженных тарифов организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с использованием информационных технологий, если их доходы за налоговый период не превышают 79 млн руб., указывают на расширение круга субъектов имеющих возможность использовать преференции (ст. 427 НК РФ).

При отсутствии высококвалифицированных работников в России их можно привлечь из-за рубежа и при этом также использовать выплаты страховых взносов по пониженному тарифу. Кроме того, привлечение к трудовой деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов можно осуществлять в упрощенном порядке.

Упрощенный порядок заключается в следующем:

• 1.    Для привлечения высококвалифицированных специалистов из-за границы не требуется разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

• 2.    Высококвалифицированным специалистам и членам их семей не требуются квоты на выдачу им приглашений на въезд в РФ и на выдачу разрешения на работу в РФ.

• 3.    По заявлению прибывших высококвалифицированных работников и членов их семей в РФ им может быть оформлен вид на жительство.

Для подготовки российских квалифицированных специалистов предпринима- ются меры по повышению качества обучения, повышению квалификация преподавателей IT-дисциплин, чтобы привлечь большее число студентов, увеличивается количество бюджетных мест в вузах по профильным направлениям подготовки. 30 декабря 2013 г. распоряжением Правительства была утверждена «дорожная карта» «Развитие отрасли информационных технологий». «Дорожная карта» содержит конкретные мероприятия, которые федеральные органы власти должны реализовать, чтобы обеспечить опережающее развитие отечественной IT-отрасли. При условии реализации всех предложенных в стратегии мер и мероприятий «дорожной карты», российская IT-отрасль должна вырасти в два раза, число высококвалифицированных работников IT-отрасли должно увеличиться вдвое [4, с. 90].

Для решения существующих проблем на данный момент в IT-отрасли действуют различные стратегии и программы, например, Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 гг. и на перспективу до 2025 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 1 ноября 2013 г. № 2036-р). Разработка «дорожных карт», конкретных мероприятий, направленных на достижение целей стратегии, развитие технопарков, усовершенствованная подготовка кадров, помогут решить существующие проблемы, в первую очередь проблему импортозамещения только при условии экономической поддержки.

IT-отрасль в России при условии экономического стимулирования, предоставления налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, государственной помощи в виде субсидий, предоставления скидок по арендной плате государственного и муниципального имущества может стать локомотивом модернизации экономики страны, обеспечить инновационнотехнологическое развитие наукоемких отраслей промышленности, войти в число высокодоходных IT-производителей.