Экономические условия Красноярского края, определяющие тенденции развития производства зерна
Автор: Арзуманян М.С.
Журнал: Вестник Красноярского государственного аграрного университета @vestnik-kgau
Рубрика: Экономика
Статья в выпуске: 7, 2014 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматриваются новые экономические условия Красноярского края согласно Стратегии социально-экономического развития до 2020 года. Выделены стратегические направления во вновь образованных макрорайонах и конкурирующие преимущества каждого из них. Предложены пути улучшения положения зерновой отрасли в регионе.
Экономические условия, макрорайон, производство зерна, стратегия, зерновая отрасль
Короткий адрес: https://sciup.org/14083794
IDR: 14083794 | УДК: 332.1
Текст научной статьи Экономические условия Красноярского края, определяющие тенденции развития производства зерна
Красноярский край является субъектом Российской Федерации с невысоким биоклиматическим потенциалом (БКП). По утверждённой дифференциации регионов [3, c. 80] он относится к экстремальной почвенно-климатической зоне, поэтому эффективное ведение зернового хозяйства на данной территории является возможным в основном за счёт показателей трудо-, энерго-, фондо- и материалоёмкости.
Регион является крупнейшим производителем продовольствия на Востоке России, занимая 2-е место в Сибирском федеральном округе (СФО) по производству продукции сельского хозяйства. На долю агропромышленного комплекса (АПК) края, включающего сельское хозяйство и перерабатывающий сектор, приходится 8,9 % валового регионального продукта.
В специализации краевого АПК зерновое производство имеет федеральное значение, животноводство и птицеводство – региональное, остальные подотрасли имеют внутрикраевое значение. Агропромышленный комплекс играет и важную социальную роль, обеспечивая основную занятость населения в сельскохозяйственных районах края [5].
В крае доминирующее положение в структуре агропромышленного производства по объёму валовой продукции, численности занятых работников, стоимости основных производственных фондов занимает зерновая отрасль. Обеспечение потребностей населения в широком ассортименте хлебных продуктов, а также животноводства в кормах, в большей степени зависит от уровня и темпов производства зерна.
При полном использовании биоклиматического и экономического потенциала края в зерновом производстве поставки на продовольственный рынок стабильных объемов зерна твёрдой и мягкой пшеницы высокого качества позволят обеспечить устойчивое функционирование хозяйствующих субъектов при различной конъюнктуре рынка. Но для этого необходимо сохранить размеры посевных площадей, повысить урожайность и качество зерна.
Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года предусматривает в регионе проведение взвешенной экономической политики и при таком подходе можно достичь намеченных социальных, индустриальных и инновационных целей.
Красноярский край по природно-экономическим условиям ранее делился на 5 зон (Пригородная (Центральная), Ачинская лесостепная, Канская лесостепная, Южная лесостепная, Северная подтаёжная). Согласно Стратегии социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года, с учетом масштаба территории, своеобразия природно-климатических условий, особенностей минерально-сырьевого потенциала, исторически сложившейся специализации отдельных территорий, наличия внутрирайонных устойчивых и интенсивных хозяйственных и социальных связей территория Красноярского края дифференцирована на два широтных пояса (Северный и Южный), объединяющих в себе шесть крупных макрорайонов (Центральный, Западный, Восточный, Приангарский, Южный и Северный), в составе которых находится 44 муниципальных районов и 16 городов.
Детальное сравнение зональной административно-территориальной структуры с макрорегиональной представлено в табл. 1. По долгосрочному сценарию стратегии проведение пространственной политики, учитывающей специфику отдельного макрорайона, позволит сгладить асимметричность по уровню и качеству жизни населения районов (в 4–8 раз), преодолеть «автономизацию» территорий, имеющих конкурентные виды ресурсов, усилить их экономическое развитие (табл. 2).
Таблица 1
Сравнительная характеристика природно-экономических зон и вновь образованных макрорайонов Красноярского края
|
Сельскохозяйственная (природно-экономическая) зона**, структура |
Макрорегион* (эквивалентный соответствующей зоне), структура |
Административно-территориальные отличия (изменения), структура |
|
Пригородная (Центральная): 6 муниципальных районов, 4 города |
Южный широтный пояс |
|
|
Центральный: 5 муниципальных районов, 5 городов |
Балахтинский район теперь не относится к Центральной с.-х. зоне, ЗАТО п. Кедровый включён в Центральный макрорайон |
|
|
Ачинская лесостепная: 10 муниципальных районов, 4 города |
Западный: 11 муниципальных районов, 4 города |
Балахтинский район включён в состав Западного макрорайона |
|
Канская лесостепная: 11 муниципальных районов, 3 города |
Восточный: 11 муниципальных районов, 3 города |
Изменений нет |
|
Южная лесостепная: 7 муниципальных районов, 1 город |
Южный: 7 муниципальных районов, 1 город |
Изменений нет |
|
Северная подтаёжная: 4 муниципальных района, 2 города |
Северный широтный пояс |
|
|
Приангарский: 7 муниципальных районов, 2 города |
В Приангарский макрорайон включены: 4 района Северной подтаёжной с.-х. зоны, Мотыгинский, Кежемский и Богучанский районы |
|
|
Территория, не предназначенная для ведения сельского хозяйства |
Северный: 3 муниципальных района, 1 город |
Образованный макрорегион – аналог Северной группы районов |
|
Всего |
||
|
5 зон, 38 муниципальных районов, 14 городов |
6 макрорайонов: 44 муниципальных района, 16 городов |
8 муниципальных районов и 2 города территориально стали относиться к другим образованиям |
* Согласно Стратегии социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года.
** По данным [6].
Таблица 2
|
Макрорайон* |
Состав и структура |
Экономические условия |
Стратегическое направление |
Конкурирующее преимущество |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Северный широтный пояс |
||||
|
Северный |
3 муниципальных района: Таймырский (Долгано-Ненецкий), Эвенкийский, Туру-ханский; 1 город: Норильск |
Экономика определяется обилием медно-никелевых и нефтегазовых месторождений |
Инвестиционные проекты Разработка месторождений Экстремальный туризм |
Ресурсы своей востребованностью на мировом рынке обеспечивают стабильность развития экономики страны и края |
|
Приангарский |
7 муниципальных районов: Кежемский, Богучанский, Казачинский, Пировский, Енисейский, Мотыгинский, Северо-Енисейский; 2 города: Енисейск, Лесосибирск |
Транспортная сеть не развита в широтном направлении |
Лесозаготовка Деревообработка Горнорудная промышленность Золотодобыча |
Наличие ресурсно-сырьевого потенциала федерального значения, включая руды черных, цветных и благородных металлов, нефть, уникальный по составу природный газ, лесосырьевые ресурсы |
|
Южный широтный пояс |
||||
|
Южный |
7 муниципальных районов: Минусинский, Кура-гинский, Шушенский, Ермаковский, Красно-туранский, Идринский, Каратузский; 1 город: Минусинск |
Преимущественно аграрный тип хозяйствования, (доля сельского хозяйства в производстве продукции 2/3) |
Агропромышленный комплекс Этнический туризм и рекреация |
Благоприятные для проживания природно-климатические условия, высокая концентрация населения, достаточное количество людских ресурсов |
|
Западный |
11 муниципальных районов: Ачинский, Балахтин-ский, Боготольский, Большеулуйский, Ко-зульский, Новоселовский, Назаровский, Бири-люсский, Тюхтетский, Шарыповский, Ужур-ский; 4 города: Ачинск, Бо-готол, Назарово, Ша-рыпово |
Промышленный комплекс производит 3/4 продукции макрорайона, 1/4 приходится на продукцию сельского хозяйства |
Угледобыча Металлургическое производство Производство нефтепродуктов Энергетика |
Наличие уникальных запасов бурого угля. В аграрном секторе благоприятные при-родноклиматические и почвенные условия, следствием которых является высокий уровень естественного плодородия по зерновым культурам |
Окончание табл. 2
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Центральный |
5 муниципальных районов: Емельяновский, Березовский, Сухобу-зимский, Манский Большемуртинский; 5 городов: Красноярск, Дивногорск, Сосновоборск, ЗАТО г. Железногорск и п. Кедровый |
Территория индустриального типа хозяйствования: доля промышленности составляет порядка 94 %, сельского хозяйства 6 % |
Реализация инвестиционного проекта (ООО «КраМЗ») Производство строительных профилей (ОАО «Красмаш») Металлургия, энергетика, машиностроение, лесопереработка |
Благоприятные при-родноклиматические условия, наличие трудовых ресурсов и высокая обеспеченность инфраструктурой: транспортной, энергетической и социальной. Близость к восточным рынкам |
|
Восточный |
11 муниципальных районов: Абанский, Дзержинский, Илан-ский, Ирбейский, Канский, Нижнеингаш-ский, Партизанский, Рыбинский, Саянский, Тасеевский, Уярский; 3 города: Бородино, Канск, Зеленогорск |
Территория с индустриально-аграрным типом хозяйствования, представленным в экономике приблизительно в равной степени |
Газохимическое производство в г. Канске, добыча и переработка медно-никелевых руд в Кингашском месторождении, создание металлургического производства в г. Зеленогорске |
Расположение в зоне КАТЭКа, выгодное транспортное положение и соседство с активно развивающимися районами Нижнего Приангарья, комплексное развитие восточных территорий с перспективой газификации населенных пунктов |
|
Итого 6 макрорайонов |
44 муниципальных района 16 городов |
Высокие темпы экономического роста, опережающие среднероссийские |
Проведение пространственной политики, учитывающей специфику каждого макрорайона, асимметричности по уровню и качеству жизни населения районов (в 4–8 раз); преодоление «автономизации» территорий; искоренение противоречий в стратегических интересах территорий и бизнеса; преодоление затухания экономического развития в ряде территорий края |
Своеобразие при-родноклиматических условий, особенности минеральносырьевого потенциала, исторически сложившаяся специализация отдельных территорий, наличие внутрирайонных устойчивых и интенсивных хозяйственных и социальных связей |
* Согласно Стратегии социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года.
В зависимости от направлений развития государственное регулирование предложено дифференцировать на законодательно-нормативное, экономическое и административно-организационное [1, с. 4]. В современных условиях, в которых функционирует зерновое хозяйство края, трудно обеспечить переход к расширенному производству продукции. Основными причинами этому являются экономическая ситуация, низкий уровень государственной поддержки, устойчивый диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Эти причины следует сгруппировать следующим образом:
-
• неблагоприятные условия в рамках региона для ведения зернового производства (высокий уровень инфляция, низкий уровень доступности кредитных средств);
-
• отсутствие рациональной долгосрочной государственной программы по стабилизации ситуации в зерновой отрасли, в т.ч. на рынке зерна;
-
• отсутствие в полной мере современных условий для эффективного ведения зернового хозяйства (низкий уровень сельскохозяйственной техники и квалифицированности работников);
-
• несовершенство законодательной базы, слабость исполнительной дисциплины;
-
• необоснованные действия, связанные с перемещением зерна по территории края.
Вместе с тем подчёркивается значимость не только активной государственной поддержки, но и мобилизации внутренних резервов непосредственно самих зернопроизводящих хозяйств для наращивания производства зерна с последующим переходом в «режим устойчивого развития зерновой отрасли» [4, с. 40].
Стратегия развития зернового подкомплекса как научно обоснованная система мероприятий, осуществление которых позволит увеличить производство зерна и повысить его эффективность, тесно связана с совершенствованием ценообразования на зерновую продукцию и зависит от выбранного направления (табл. 3).
Стратегия развития зернового подкомплекса
Таблица 3
|
Направления |
Мероприятия |
Условия (ограничения) |
|
Устранение диспаритета цен |
Определение соотношений между стоимостями валовой продукции зерна и средств, услуг производства для зерновой отрасли |
Необходимо государственное регулирование |
|
Снижение себестоимости |
Увеличение урожайности зерновых культур, углубление специализации, уровень интенсивности производства, повышение концентрации производства, внедрение прогрессивных форм организации труда, совершенствование управленческого и оперативного учёта на предприятии |
Необходимо финансовоустойчивое состояние или льготное кредитование со стороны государства |
|
Совершенствование механизма проведения интервенционных закупок |
Цены закупки зерна должны быть установлены государством сверх рыночных цен, осуществление фьючерских и форвардных сделок с зерном (гарантии государства о закупках в будущем) |
Невозможность без долгосрочной государственной политики вмешательство в рыночные структуры |
Уровень экономической эффективности производства зерновых культур напрямую зависит от природных и экономических условий региона. Наибольшая эффективность производства зерна достигнута в
Ачинской лесостепной зоне, что объясняется высоким баллом бонитета чернозёмных почв, богатых гумусом. Наименьшая эффективность характерна для Северной подтаёжной зоны края.
Чтобы повысить эффективность производства зерна, сделав его конкурентоспособным по издержкам и ценам, рекомендуется, прежде всего, модернизировать машинно-тракторный парк зернового хозяйства с дальнейшим улучшением использования материально-технических ресурсов. Так, к примеру, использование интенсивных технологий позволяет получать по 7–9 кг зерна на каждый затраченный 1 кг моторного топлива, или 1 кг минеральный удобрений, против 2–3 кг зерна, получаемого при экстенсивном производстве [2, с. 63].
Переход к рынку внёс существенные изменения в отношения между зернопроизводящими организациями и организациями-владельцами зернохранилищ. Произошло это после приватизации элеваторов по сушке и хранению зерна.
В современных условиях заготовители значительно увеличили плату за приём, подработку и хранение зерна, чем это было во время командной экономики. А большинство организаций, производящих зерно, не имеют собственных элеваторов и зернохранилищ, а это вынуждает их продавать произведённую продукцию заготовительным организациям по сравнительно невысоким ценам.
Наиболее логичным явилось рассмотрение вопроса о необходимости наличия у зернопроизводящих предприятий собственных объектов для обработки и хранения зерна, что в условиях дефицита денежных средств маловероятно. Поэтому остаётся второй путь – рациональное использование уже имеющихся элеваторов и зернохранилищ.
Для зернового хозяйства Красноярского края, который осуществляет регулярные поставки зерна в соседние регионы России и ряд зарубежных стран, актуальна разработка стратегических направлений, которые позволили бы улучшить сбыт зерновой продукции. К ним следует отнести:
-
- развитие инфраструктуры рынка зерна посредством создания различных форм оптовой торговли зерна;
-
- создание объединений (производственно-сбытовых, торгово-сбытовых кооперативов, союзов, товариществ), исключающих появление посреднических структур на рынке зерна;
-
- совершенствование системы рациональных перевозок зерна посредством контроля по планированию и управлению технологических процедур.
