Экономические условия освоения шельфа

• 1.    Введение

  В настоящее время в основных добывающих провинциях страны уже разведаны все наиболее крупные высокоперспективные месторождения. Наблюдается естественное сокращение приростов запасов и планируется снижение уровней добычи нефти и газа. Поэтому для отечественной экономики особое значение приобретают вопросы освоения ресурсов новых высокоперспективных регионов. К ним в первую очередь относится континентальный шельф России, где сосредоточено более 100 млрд тонн условного топлива (в пересчете на нефть), в том числе 15,4 млрд т нефти и 84,4 млрд м³ газа. Запасы Баренцево-Карской газонефтеносной суперпровинции составляют 74,4 % ресурсов всего континентального шельфа России ( Маловицкий , 1999).

• 2.    Экономические условия и значение освоения шельфа

  Освоение шельфа северных морей уже началось. Разведаны и готовятся к эксплуатации Штокмановское газоконденсатное (запасы 3,1 трлн м³) и крупное нефтяное Приразломное месторождения, лицензии на которые принадлежат ЗАО "Росшельф". С целью реализации концепции и скорейшего освоения богатейших запасов шельфа в 1999 г. был проведен открытый-закрытый конкурс, объявленный Министерством природных ресурсов РФ, на право пользования недрами в пределах Медынско-Варандейского, Колокоморского и Поморского участков дна Баренцева моря, победителем которого объявлено ГУП "Артикморнефтегазразведка".

Добыча нефти и газа в шельфовой зоне северных морей станет в наступающем столетии основой развития топливно-энергетического комплекса России. Предполагается, что правильная организация освоения российского шельфа может ежегодно приносить в бюджет 10 и более млрд долл. США. В связи с этим в 1995 г. Правительством РФ была утверждена "Концепция изучения и освоения углеводородных ресурсов Баренцевоморской провинции", в которой предусмотрены мероприятия по освоению шельфа ( Трофимов , 1999).

Морская добыча углеводородов требует применения дорогостоящей новейшей техники, высоких технологий, по масштабности и сложности задач она сравнима с освоением космоса. Разработка каждого месторождения в суровых природно-климатических условиях северных морей является крупнейшим инвестиционным проектом, расходы по которому могут измеряться миллиардами долларов. Так, например, разработка Штокмановского месторождения, по оценкам специалистов "Росшельф", требует около 20 млрд долл., а затраты ГУП "Артикморнефтегазразведка" по освоению (поиск, разведка и добыча нефти) лицензионного Колокоморского участка составят более 800 млн долл. США. Как показывает практика, даже самым крупным, мощным нефтяным и газовым компаниям в одиночку не по силам обеспечить огромные инвестиции, необходимые для быстрого освоения шельфа.

Государство сегодня не в состоянии обеспечить необходимый уровень инвестиций за счет бюджетных ассигнований. Оно сегодня должно обеспечить условия, при которых нефтяные компании окажутся в состоянии сами привлечь необходимые инвестиции мирового рынка капитала. По расчетам Минэкономики России, общая сумма инвестиций в ТЭК за 2000-2015 гг. может составить 200-215 млрд долл. ( Конопляник , 2000).

В этих условиях возрастает значение соглашения о разделе продукции (СРП), инвестиционную привлекательность которого обеспечивают:

• -    специальный налоговый режим, при котором инвестор платит минимум налогов, а государство получает максимальные доходы в виде платы за пользование недрами, налога на прибыль и доли от прибыльной продукции;

Орлов Н.А.     Экономические условия освоения шельфа

• -    стабильность условий соглашения на весь срок реализации проекта (до 30-50 лет) и гарантии судебной защиты прав инвестора.

В настоящее время специальными Федеральными законами разрешено заключать такие соглашения по 56 нефтегазовым объектам. Десять таких объектов находятся на европейском Севере, в том числе уникальное Штокмановское газоконденсатное месторождение на шельфе Баренцева моря и Приразломное нефтяное месторождение на шельфе Печорского моря.

Реализация проектов на условиях СРП позволит привлечь инвесторов, стимулировать ввод в освоение новых и продолжить рентабельную эксплуатацию старых месторождений, нормализовать финансовое положение предприятий, увеличить объем добычи и доходы государства. В ближайшей перспективе среди потенциальных инвесторов иностранные компании будут играть весьма значительную роль, поскольку многие из них обладают существенными собственными средствами и имеют устойчивую репутацию для привлечения заемных средств. Особенно важно привлечение иностранных инвесторов к освоению тех месторождений, которые не могут быть освоены российскими предприятиями по экономическим или техническим причинам. Объем таких ресурсов очень большой, и их использование позволит получить следующие выгоды:

• -    российские предприятия получат подряды на сооружения морских добывающих платформ, поставку оборудования, строительно-монтажные работы;

• -    появятся новые рабочие места, т.к. работы по освоению ресурсов приведут к использованию местных рабочих и специалистов, материалов и оборудования;

• -    в бюджет начнут поступать налоги и другие платежи.

• 3.    Заключение

Все это в совокупности даст улучшение социально-бытовых условий жизни и уверенность в завтрашнем дне.

Если говорить о значении освоения Арктического шельфа для Мурманской области, то добыча нефти ГУП "Артикморнефтегазразведка" на условиях СРП, как и штокмановский проект "Газпрома", имеет большое значение для всего нефтегазового комплекса региона. Реализация этих проектов выведет экономику области на качественно другой уровень. Очевидно, что разведка запасов и последующая добыча углеводородов Арктического шельфа поможет решить многие энергетические проблемы, в первую очередь будет обеспечена газификация обширных регионов северо-запада России. Производственные возможности мурманских судоремонтных заводов обеспечат до 70-80 % судоремонта судов, участвующих в проекте. Транспортные услуги при разведке, обустройстве и разработке месторождений будут осуществляться силами мурманских и архангельских организаций. Опыт обеспечения круглогодичной транспортной навигации по маршрутам Северного морского пути и начавшееся в регионе формирование собственного танкерного флота с усиленным ледовым классом, осуществляемого при участии Мурманского морского пароходства и нефтяной компании "Лукойл", позволяют рассчитывать на 100 % обеспечение всех транспортных потребностей проекта российскими организациями. Помимо этого, рост производственной активности в регионе потребует увеличения интенсивности и повышения надежности железнодорожного, автомобильного, авиационного и морского транспорта, а также линий телерадиокоммуникаций, услугами которых воспользуется население всего региона. Основным и очевидным преимуществом развития проекта является значительное повышение занятости местного населения. Определенное число рабочих мест в регионе будет создано в результате вероятного строительства нефтеперерабатывающих предприятий. Кроме того, необходимо учесть также значительное число рабочих мест, возникающих в сфере обслуживания работников основного производства. По предварительным расчетам речь может идти об создании до 20 тыс. рабочих мест.

Кроме того, регион получит налоги и платежи, отчисляемые существующими и вновь создаваемыми предприятиями области, связанными с разработкой месторождений нефти.

Освоение запасов нефти и газа на шельфе арктических морей только начинается. Предстоит огромная систематическая работа государственных органов, регионов, предприятий по созданию благоприятных экономических условий для скорейшего их освоения. Начало добычи нефти и газа даст новый толчок для развития всего региона. Более того, освоение шельфа сегодня видится едва ли не единственной панацеей для существования и развития российского Севера, испытывающего настоящий энергетический голод.