Экономический механизм устойчивого развития продовольственного рынка региона

• -    гарантированное обеспечение населения продуктами питания в объемах, соответствующих медицинским нормам потребления (табл. 1);

• -    формирование современной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое и стабильное продвижения продукта от производителя до потребителя;

• -    повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции с учетом межрегионального продуктового обмена;

• -    оптимизация производства сельхозпродукции с учетом максимального удовлетворения спроса на те виды продовольствия, производство которых в области наиболее эффективно;

• -    развитие страховых услуг на всех стадиях прохождения продукта от производителя до потребителя.

Основная суть предлагаемой модели устойчивого развития продовольственного рынка и в этом её отличие от других подобных моделей – это усилении экономического механизма государственного регулирования, адаптированного к особенностям социально-экономического развития Ульяновской области, содержащих два уровня:

первый уровень - комплекс мер на основе средне-и долгосрочного прогнозирования величины и характера спроса и предложения на продовольствие, основанного на учете максимального использования природно-экономических условий административных районов, оптимизации межрегионального продуктообмена и реализации инновационной стратегии развития сельского хозяйства, переработки и реализации продуктов, стимулирование рационального потребления жизнеобеспечивающих продуктов питания на уровне домохозяйств;

второй уровень – мониторинг функционирования рыночных элементов продовольственного рынка через механизм регулирования транспортных тарифов, снижающих величину разброса цен на основные продукты питания. Основными инструментами регулирования продовольственного рынка являются:

• -    формирование регионального резервного фонда и осуществления товарных и закупочных интервенций;

• -    формирование в области системы оптовых продовольственных рынков, где правительству области должна принадлежать ведущая роль в регулировании движения продовольственных потоков;

• -    использование биржевых и других современных механизмов формирования цен на продовольствие с учетом дохода местного населения.

Такой механизм государственного регулирования рынка позволит сформировать экономические стимулы устойчивого развития производства и повышения конкурентоспособности продукции, а также обеспечить долгосрочную стабильность региональной продовольственной системы.

Проведенный анализ литературных источников по функционированию продовольственного рынка позволил установить основные направления его развития.

• 1.    Социальная направленность развития включает в себя направления повышения качества и уровня жизни населения за счет роста дохода сельского населения, рационализация структуры питания за счет животных белков, совершенствования системы мотивации и стимулирование работников сельского хозяйства, подготовка специалистов.

• 2.    Формирование инновационной стратегии развития, основанной на внедрении инновационных технологий в сельскохозяйственное производство ведущих к повышению производительности труда.

• 3.    Совершенствование организационноэкономического механизма использования факторов производства: земли, труда и капитала с учетом рыночных условий хозяйствования.

• 4.    Повышение эффективности размещения и специализации сельскохозяйственного производства и использования преимуществ межрегионального разделения труда с целью повышения конкурентоспособности сельхозпродукции области.

Таблица 1 – Оценка уровня и качества рациона питания населения Ульяновской области, 2005-2009 гг.

Индикаторы	Рациональные нормы	Нормы прожиточного минимума	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Энергетическая ценность рациона, ккал	Не менее 3000 ккал		2498,7	2537,9	2399,2	2305,7	2251,4
Потребление продуктов питания на 1 чел. в год, кг: хлебные продукты	110	119,5	117,1	114,0	102,6	96,2	92,0
молоко и молокопродукты	392	248,3	237,7	250,8	248,6	235,2	241,9
мясо и мясопродукты	81	35,5	57,3	60,1	58,3	58,3	57,4
рыба и рыбопродукты	25	15,5	16,9	18,2	20,3	18,9	16,2
масло растительное	16	12,6
яйца, шт.	292	194,8	189	181	176	165	171
картофель	118	101,9	79,8	86,7	76,5	67,4	72,3
овощи и бахчевые	139	97,9	76,3	82,0	76,8	83,3	85,7
фрукты и ягоды	75	27,4	37,5	44,4	55,3	52,6	54,7
сахар	41	22,5	30,6	28,9	26,7	26,4	25,5
Удельный вес в рационе белков животного происхождения, %	Не менее 55,0		49,5	57,2	58,8	59,2	59,4
Соотношение белков, жиров и углеводов в рационе	1,0 : 1,2 : 4,0		1,0:1,3:4,5	1,0:1,4:3,9	1,0:1,4:3,7	1,0:1,4:3,7	1,0:1,4:3,7

Реализация модели устойчивого развития продовольственного рынка Ульяновской области предусматривает два этапа, каждому присущ свой комплекс мер государственного регулирования.

Прогноз устойчивости продовольственного рынка Ульяновской области ориентирован на достижение оптимальной сбалансированности спроса и предложения на основе рационального сочетания преимуществ специализации производства и межрегионального продуктообмена.

Перспективная емкость внутреннего рынка определена на основе прогноза потребительского спроса по второму варианту развития, который наиболее приближен к рациональной структуре питания населения. В основу расчета перспективных объемов предложения по первому варианту развития положены экономически целесообразные объемы производства сельскохозяйственной продукции, предусмотренные Государственной программой развития сельского хозяйства Ульяновской области на 2008-2012 годы. Согласно второму варианту планируется достижение оптимистического уровня собственного производства, определенного Законом продовольственной безопасности Ульяновской области.

Результаты выполненного прогноза развития рынка зерна в Ульяновской области на 2012 г. представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Прогноз развития рынка зерна в Ульяновской области на 2012 г., тыс. т.

Направление формирования и использования ресурсов	2009 г.	2012 г.
		Вариант 1	Вариант 2
Формирование ресурсов
Валовой сбор в хозяйствах всех категорий	1144,3	1300	1450
Ввоз из-за пределов региона (всего)	192	110,0	90
Всего ресурсов к распределению	1336,3	1398	1540
Использование ресурсов
Производственные нужды: на корм скоту	830,0	898.0	900.0
на семена	160,0	167,0	192,0
Промышленное использование	53,0	56,0	60,0
Потери, неиспользуемые отходы и прочее	37,0	39,0	44,4
Продовольственное потребление	147,0	147,0	147,0
Объем вывоза за пределы региона	100,0	100,0	116,6
Удельный вес продукции, реализованной на внешнем рынке, %	9,4	9,0	9,1

Данные, приведенные в таблице 2, показывают, что существуют два варианта развития рынка зерна в Ульяновской области:

• 1)    при достижении уровня устойчивости рынка равного 87,5 % в 2012 г., который будет обеспечен объемом собственного производства 1300,0 тыс. т, сохранится сложившийся уровень ввоза (110,0 тыс. т). Наращивание объемов производства мяса, молока, яиц потребует адекватного изменения производства концентрированных кормов - потребность в зернофураже в 2012 г. составит 898,0 тыс. т (при условии ввода в концентрированные корма 80,0 % зерна). Установлено, что емкость внутреннего рынка хлеба и хлебопродуктов продолжит сокращаться. В этой связи потребность региона в продовольственном зерне снизится до 147,0 тыс. т в 2012 г., что позволит продавать те виды качественного зерна и продукты его переработки, которые в регионе производятся в излишке, равном 100,0 тыс. т (продовольственная рожь, фуражный ячмень, овес);

• 2)    объем собственного производства, равный 1450,0 тыс. т, что соответствует 100,0 % устойчивости зернового рынка (второй вариант прогноза), позволит использовать на корм скоту до 900,0 тыс. т при сохранении уровня ввоза на уровне - 90,0 тыс. т.

В условиях неустойчивого производства зерна требуется сформировать инструменты оперативной стабилизации регионального рынка (товарные и закупочные интервенции и др.), что позволит упорядочить межрегиональный обмен и обеспечить видовую сбалансированность спроса и предложения.

К механизму стабилизации регионального продовольственного рынка можно отнести и такой регулятор как государственное регулирования, формирование резервного фонда продовольствия, создания стра-ховых запасов на случай возникновения угроз безопасности, проведения товарных и закупочных интервенций; использование биржевых ме-ханизмов торговли, позволяющих прогнозировать конъюнктуру рынка и страховать субъектов хозяйствования.

Механизм интервенционного регулирования регионального продо-вольственного рынка используется уже несколько лет и заключается в следующем: государство, присутствуя на оптовом продовольственном рынке как агент-участник торгов, при превышении рыночной цены над гарантированной, продает часть ресурса из резервного фонда с целью увеличения предложения, снижения рыночной цены и защиты интересов потребителей. В случае если рыночная цена, ниже допустимого уровня, государство осуществляет оптовые закупки в резервный фонд, защищая местных товаропроизводителей.

Важное значение в стабилизации продовольственного обеспечения имеет страховой продовольственный фонд. Его целесообразно формировать с учетом потребности региона по критическому уровню, объему возможных товарных и закупочных интервенций. Апробация разработанных инструментов оперативной стабилизации продовольственного рынка на примере Ульяновской области позволила установить:

• -    минимальный уровень страхового резерва, достаточный для уп-реждения угрозы продовольственного обеспечения и поддержания сбалансированности продовольственного рынка Ульяновской области, для зерна, составляет 12-15 %, картофеля -10-14, овощей – 8-12, масла растительного – 12-16, сахара – 20-28, мяса – 4-8 % по отношению к критическому уровню потребности региона;

• -    максимальный объем интервенционного вмешательства на рынке зерна может достичь 30,2 %, картофеля - 18, овощей - 30, масла растительного - 55, сахара - 23, мяса - 19% по отношению к оптимистическому уровню потребности.

• 2.    Алтухов А.И. Региональный продовольственный рынок: проблемы формирования и развития. М., 1997 г.

• 3.    Векленко В.И. Экономические основы государственного регулирования устойчивости рынков сельскохозяйственной продукции. Курск, 2000.

Экономический эффект от реализации механизма оперативной стабилизации продовольственного рынка, включающего такие инструменты, как формирование и использование региональных страхового и ин-тервенционного фондов будет способствовать повышению устойчивости продовольственного обеспечения Ульяновской области.

Литература. 1. Закон «О продовольственной безопасности Ульяновской области (№ 179-30 от 24.04.2008г.).

ОрелГАУ

август 2011

Теоретический и научно-практический журнал. Основан в 2005 году

Учредитель и издатель: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский государственный аграрный университет»

Редакционный совет:

Парахин Н.В. (председатель) Амелин А.В. (зам. председателя) Астахов С.М.

Белкин Б.Л.

Блажнов А.А.

Буяров В.С.

Гуляева Т.И.

Гурин А.Г.

Дегтярев М.Г.

Зотиков В.И.

Иващук О.А.

Козлов А.С.

Кузнецов Ю.А.

Лобков В.Т.

Лысенко Н.Н.

Ляшук Р.Н.

Мамаев А.В.

Масалов В.Н.

Новикова Н.Е.

Павловская Н.Е.

Попова О.В.

Прока Н.И.

Савкин В.И.

Степанова Л.П.

Плыгун С.А. (ответств. секретарь)

Золотухина О.А. (редактор)

Адрес редакции:

Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77–21514 от 11.07.2005 г.

Специалист регионального методического центра по УДК:

Служеникина А.М.

Технический редактор: Мосина А.И.

Сдано в набор 15.07.2011 г.

Подписано в печать 30.08.2011 г.

Формат 60х84/8. Бумага офсетная.

Гарнитура Таймс.

Объём 12,5 усл. печ. л. Тираж 300 экз.

Издательство Орел ГАУ, 302028, г. Орел, бульвар Победы, 19.

Лицензия ЛР №021325 от 23.02.1999 г.

Журнал рекомендован ВАК Минобрнауки России для публикаций научных работ, отражающих основное научное содержание кандидатских и докторских диссертаций

Содержание номера

Научное обеспечение развития растениеводства

Павловская Н.Е., Сидоренко В.С., Костромичёва Е.В. Характеристика генотипов ячменя по хозяйственно-ценным признакам и электрофоретическим спектрам проламинов семян……. 2 Титов В.Н., Смыслов Д.Г., Дмитриева Г.А., Болотова О.И. Регуляторы роста растений как биологический фактор снижения уровня тяжелых металлов в растении………………………… 4 Тутукова Д.А., Малкандуев Х.А., Малкандуева А.Х. Влияние уровня минерального питания на урожайность и качество зерна новых сортов озимой пшеницы в условиях вертикальной зональности Кабардино-Балкарии…………………………………………………... 7 Новиков А.И., Лопачев Н.А., Панова А.Н. Роль сидератов в воспроизводстве плодородия почв Верхневолжья…………………………………………………………………………………. 10

Прудников А.Д., Рекашус Э.С. Сравнительная оценка продуктивности новых сортов клевера лугового в агроэкологических условиях Смоленской области……………………………………. 12 Кузнецова А.С., Куркова И.В., Терехин М.В. Предварительное сортоиспытание новых сортов ячменя дальневосточной селекции………………………………………………………….. 15 Глинушкин А.П. К вопросу о повышении эффективности методики определения качества семян при производстве яровой мягкой пшеницы…………………………………………………. 18 Хатефов Э.Б., Шорохов В.В., Матвеева Г.В., Сарбашева А.И. Изучение селекционной ценности восковидной кукурузы…………………………………………………………………….. 21 Научное обеспечение развития животноводства

Боев М.М., Боев М.М., Семенова Е.А. Селекция симментальского скота на долголетие с учетом генетических маркеров……………………………………………………………………. 29 Балашов В.В., Буяров В.С. Эффективность программ освещения для цыплят-бройлеров с различной продолжительностью выращивания…………………………………………………….. 32 Смагина Т.В., Михеева Е.А. Хотынецкие природные цеолиты и эмульсия прополиса в улучшении физиологических функций и повышении воспроизводительных показателей свиноматок…………………………………………………………………………………………….. 36 Новожеев Ю.А., Подольников М.В., Гамко Л.Н., Минченко В.Н. Влияние минеральной добавки на продуктивность и микроморфологические показатели тонкого отдела кишечника свиней на откорме…………………………………………………………………………………….. 39 Крапивина Е.В., Иванов Д.В., Лифанова Я.В . Влияние разных доз пробиотика «тетралактобактерин» на морфобиохимические характеристики гомеостаза телят……………. 41 Попов Д.В., Безбородов Н.В. Повышение качества эмбриопродуктивности у коров-доноров эмбрионов……………………………………………………………………………………………... 44 Никанова Л.А., Фомичев Ю.П., Григоренко И.Б., Новиков В.Н. Использование гипергалинной аквакультуры в кормлении свиней………………………………………………… 48 Лаушкина Н.Н. Влияние антиоксидантов на продуктивность и качество молока при изменении условий содержания лактирующих коров ……………………………………………... 51 Мамаев А.В., Лещуков К.А., Меркулова С.С. Оценка качества молока по физиологическому показателю коров……………………………………………………………….. 53 Дуборезов В.М., Суслова И.В., Бойко И.И., Дуборезов И.В., Дуборезова Т.А.

Зоотехническая оценка силоса из сорго сахарного………………………………………………... 56 Шалимова О.А., Сахно Н.В., Козлова Т.А., Зубарева К.Ю., Радченко М.В. Исследование рынка мясного сырья и продуктов питания из мяса в аспекте доктрины продовольственной безопасности………………………………………………………………………………………….. 58 Инженерно-техническое обеспечение развития в апк

Несмиян А.Ю., Должиков В.В., Яковец А.В. Повышение скорости машинно-тракторного агрегата на посеве пропашных культур……………………………………………………………... 61 Баранов Ю.Н., Загородних А.Н., Елисеев Д.В. Анализ видов, последствий и критичности отказов безопасности стыковки «толкач – скрепер»……………………………………………… 63 Ламин В.А. Приводная роликовая цепь сельскохозяйственного назначения………………….. 66 Молчанов В.И. Применение капролона в приводах сельскохозяйственных машин………….. 69 Жосан А.А., Рыжов Ю.Н., Курочкин А.А. Сравнение физико-химических свойств дизельного топлива и рапсового масла……………………………………………………………… 72 Лысак О.Г., Моисеенко А.М. Микроклимат зданий для хранения сочного растительного сырья…………………………………………………………………………………………………… 74 Пичугин И.Л. Применение ГИС-технологий – эффективный метод мониторинга объектов ЖКХ……………………………………………………………………………………………………. 76 Череповский А.П. К вопросу об инновационном развитии отечественного производства в капитальном строительстве……………………………………………………………………….. 80 Экономические аспекты развития аграрного сектора            83

Цвырко А.А., Иващенко Т.Н. Направления государственной поддержки аграрного производства региона………………………………………………………………………………… 82 Бердник-Бердыченко Е.Е., Шумская Е.Н. Инновационная активность предприятий на современном этапе…………………………………………………………………………………… 85 Брыкин И.А. Экономический механизм устойчивого развития продовольственного рынка региона…..………………………………………………………………………………………….. 89

Авдонина И.А. Рост урожайности сахарной свеклы как основной фактор инновационного развития свеклосахарного подкомплекса Ульяновской области………………………………….. 92 Федоренкова Н.М. Роль современной системы управления на льнопроизводящих предприятиях………………………………………………………………………………………  94