Экономический потенциал арктического этнического предпринимательства на Кольском Севере России в условиях глобальных трансформаций

Экономика коренных народов, как правило, рассматривается через призму их традиционного уклада ведения хозяйственной деятельности. Причем основы организации экономических систем коренных народов схожи: производство преимущественно имеет натуральный, а торговля бартерный характер и коррелирует с социальным взаимодействием. Несмотря на кажущуюся близость экономических моделей хозяйственной деятельности коренных народов, процессы их адаптации и включения в региональные, национальные или мировые экономики различны. Поэтому мы можем предположить, что «экономическое поведение» коренного населения (саамов) Кольского полуострова обладает рядом специфических черт, и их способность адаптироваться к «новой» экономике на основе развития предпринимательства отличается от других арктических народов, в том числе от скандинавских саамов. Адаптационные различия обусловлены во многом историческим контекстом возникновения и проявления внешних формальных институтов, связаны с системой государственного регулирования, особенностями развития образования и другими. Предпринимательское поведение также определяется экономическими (спрос, предложение, доступность, цена ресурсов и т.д.) и неэкономическими факторами [1]. Причем относительно традиционной экономики и ее адаптационных моделей существенную роль играют именно социетальные факторы: обычаи и нормы поведения, представленные формальными и неформальными общественными институтами.

Одними из ключевых видов экономической деятельности кольских саамов исконно являлись оленеводство, рыболовство, охота и изготовление предметов быта и культуры. Специфику северного оленеводства определяют традиционные элементы ведения отрасли, культура наследия, этногенетический ресурс. Тем не менее, арктический регион – это территория, на которой сталкиваются экономические интересы разных акторов: добывающей промышленности и коренных народов, исконно ведущих хозяйственную деятельность в регионе. Это требует гармонизации системы социально-экономических интересов в Арктике с целью обеспечения как продовольственной безопасности арктического региона (производство мяса, молока, вылов рыбы и добыча других водных биоресурсов, сбор дикорастущих ягод и грибов, трав) и минерально-сырьевой безопасности страны как составной части экономической безопасности, что является базисом национальной безопасности и поддержки регионов. Одной из основных задач является гармонизация между добывающими компаниями и оленеводческими хозяйствами для сохранения исконной среды обитания и улучшения качества получаемой продукции.

Новые экономические условия, связанные с разрывом международного сотрудничества в результате санкционных ограничений, оказали значительное влияние на систему традиционного хозяйства на Кольском полуострове, где в рамках проектов с Финляндией, Норвегией и Швецией происходил плодотворный обмен производственными технологиями и опытом в области системы организации оленеводства как этнокультурной и предпринимательской формы хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. В условиях разрушения научной кооперации и производственно-логистических цепочек в северном оленеводстве актуальной становится адаптация традиционного хозяйства и поиск новых форм производственной кооперации, новых рынков сбыта как на внутрироссийском, так и международном рынке. В связи с этим определение перспектив развития экономического потенциала отрасли северного оленеводства является актуальным и требующим всестороннего изучения.

Целью настоящего исследования является изучение теоретических подходов к понятию «арктическое этническое предпринимательство» и определение направлений развития его экономического потенциала на Кольском Севере России в условиях глобальных трансформаций современной этноэкономики.

Теоретические предпосылки развития арктического этнического предпринимательства

Изучение особенностей предпринимательства коренных народов требует объединения различных контекстов (контекстуальных факторов). «Экономика», «предпринимательство» и «этнос», на первый взгляд, – объекты изучения разных наук. Но, как показывает эволюционное развитие общества, они неразрывно связаны друг с другом. Сфера толкования содержания данных понятий достаточно широка, поэтому для целей нашего исследования мы будем рассматривать «этнос» (греч. ethnos – группа, племя, народ) как межпоколенную группу людей, объединенных длительным совместным проживанием на определенной территории, общим языком, культурой и самосознанием [2]. W. Petersen в работе «Concepts of Ethnicity» [3] рассматривает понятие «этнический» как прилагательное, описывающее различия между категориями людей. Однако в связке с существительным «группа» предполагается, что члены этой группы осознают свою совокупную к ней принадлежность. Возможно предположить, что «этничность» каким-то образом определяет специфику хозяйственной деятельности определенной группы людей, поскольку история экономики свидетельствует о территориальном разделении труда между различными народами: одни были земледельцами, другие - кузнецами, третьи - охотниками и рыбаками. Связано ли это с этничностью или географическими особенностями и ресурсами территории, на которой проживала та или иная группа населения? Однако совокупность этих факторов определяла внутрихозяйственные отношения в рамках определенной хозяйственной системы, правила производства и потребления, а также возможности обмена с внешними экономическими системами. Под экономическими системами в данном контексте понимается совокупность взаимосвязанных элементов, формирующих хозяйственную структуру определенной группы людей, объединенных по территориальному, языковому и культурному признакам; единство отношений, которые складываются по поводу производства, распределения, обмена и потребления результатов их хозяйственной деятельности. В процессе эволюционного развития локальные экономические системы изменялись под влиянием общественноисторических и естественно-природных факторов.

В научных работах зарубежных и отечественных ученых, рассматривающих этническую экономику как сочетание этнических, социальных и экономических процессов, можно выделить два базовых подхода: с точки зрения хозяйственных моделей взаимодействия людей, имеющих общее национальное происхождение (т.е. мигрантов) и с точки зрения коренного населения. В первом случае рассматривается экономика и предпринимательство этнических мигрантов, во втором - коренных народов. Принципиальное различие - территория организации экономической деятельности. Объединяющим признаком этих направлений является традиционное знание. Причем с точки зрения экономики и возможностей предпринимательства коренных малочисленных народов наблюдается противоположная ситуация этническим мигрантам, поскольку коренное население оказывается в меньшинстве на территории своего исконного проживания и вынуждено встраиваться в «большую» экономику пришлого населения.

Определение С.В. Паникаровой построено на институциональном подходе, где институт этноэкономики - «это система устойчивых формальных и неформальных норм (правил), обусловливающих взаимодействие между двумя и более экономическими агентам, обеспеченная соответствующими механизмами принуждения, возникающая внутри региональной хозяйственной системы под воздействием традиционного хозяйственного уклада автохтонного этноса» [4, с. 19]. Предпринимательство» может сформироваться под воздействием определенных институтов в процессе эволюционного развития.

Основным фактором (определяющим признаком) этнического предпринимательства является традиционное знание как капитал, который используется для получения прибыли, то есть накопленные традиционные знания, используемые для формирования новой стоимости, производства продуктов и оказания услуг

В нашей работе мы оперируем понятием «арктическое этническое предпринимательство», так как исходим из предпосылок, что оно является отдельным феноменом, соотносящимся по принципу «часть – целое» с арктическим предпринимательством. Ведущими признаками первого понятия являются: а) этничность; б) установка на сохранение традиций и следование традиционному укладу ведения хозяйственной деятельности и сложившемуся на протяжении столетий порядку передачи традиционных знаний ограниченному кругу лиц, принадлежащих определенной социальной этнической группе (в том числе в отношении наследственных прав); в) ориентированность на использование природных ресурсов (в первую очередь, биологических) в местах традиционного проживания и ведения хозяйственной деятельности КМНС; г) использование натурального обмена наряду с товарно-денежными отношениями; д) вторичность финансовых выгод от предпринимательской деятельности (установка на сохранение, а не преумножение благ в связи с ограниченностью природных ресурсов и необходимостью сохранения баланса арктических экосистем). Следует подчеркнуть, что у коренных малочисленных народов Севера на ментальном уровне сформирована концепция устойчивого развития, что становится одной из сущностных характеристик их хозяйственной деятельности, соответственно, и арктического этнического предпринимательства.

Теоретические предпосылки для изучения арктического этнического предпринимательства в работах, посвященных хозяйственному укладу саамов XIX-XX вв., экономике коренных народов, в том числе с особым фокусом на их предпринимательство (этническое, арктическое), обобщены в таблице 1.

Таблица 1 – Направления исследований предпринимательской деятельности кольских саамов

Год Авторы                     Направления исследований

О саамах и их хозяйственном укладе XIX – XX вв.

1870 Харузин Н.Н. [5] Организация традиционного хозяйства, влияние внешней среды 1877 Ефименко А.Я. [6] Юридические обычаи лопарей. Народные юридические обычаи лопарей, карелов и самоедов Архангельской губернии 1909 Гебель Г. [7] Этнографические наблюдения о быте саамов

Социально-экономический обзор быта

Алымов В.К. [8]

	лопарей (саамов)
Чарнолуский В.В. [9]	Этнографические, традиционные и нетрадиционные виды хозяйственной деятельности саамов
Лукьянченко Т.В. [10]	Материальная культура саамов (лопарей) Кольского полуострова в конце XIX-XX вв.
Киселев А., Киселева Т. [11]	Советские саамы: история, экономика, культура
Орехова Е.А. [12]	Саамское население и колонизация Мурманского берега Кольского полуострова во второй половине XIX – начале XX вв.
Куропятник М.С., Куропятник А.И. [13]	Процессы формирования саамской этничности, тенденции этносоциального и правового развития
Гуцол Н.Н., Виноградова С.Н., Саморукова А.Г. [14]	Трансформации в традиционном хозяйстве и культуре саамского народа во второй половине ХХ века
Кучинский М.Г. [15]	Обзор социально-экономических показателей, характеризующих положение саамов в Мурманской области
Wheelersburg R.P., Gutsol N. [16]	Традиционные саамские оленеводческие поселки как ресурсные территории в западной части Кольского полуострова
Vladimirova V.K. [17]	Репрезентация оленеводства среди саамов в России
Власова В.В. [18]	Саамы и коми-ижемцы с. Ловозеро: формирование образов коренного и пришлого народов

Об экономике коренных народов

1964	Schultz T. [19]	Трансформация традиционного сельского хозяйства
1980	Barlett P. [20]	Взаимосвязь культуры и экономики коренных народов
1982	Eicher C., Baker D. [21]	Возможности трансформации традиционных хозяйств в современные формы экономической деятельности (1970-1980 гг.)
2005, 2007, 2019	Логинов В.Г. [22]	Институциональные изменения в среде КМНС в период трансформационных экономических изменений в России
2019	Логинов В.Г., Игнатьева М.Н., Балашенко В.В. [23]	Развитие предпринимательской деятельности коренных этносов как фактора сохранения традиционной экономики в условиях промышленного освоения Севера
2021	Коллективная монография Института этнологии и антропологии им. Миклухо-Маклая РАН (ответственный редактор Е.А. Пивнева) [24]	Экономические практики коренных народов Севера России в условиях рынка

О предпринимательстве/этническом предпринимательстве

2000	Waldinger R., Aldrich H., Ward R. [25]	Особенности предпринимательской деятельности представителей этнических меньшинств
2013	Чепуренко А.Ю., Яковлев А.А. [26]	Современные теории предпринимательства
2014	Давидссон П. [27]	Современные теории предпринимательства
2019	Федорова А.В., Петрова Н.И., Петрова Н.Н. [28]	Новые возможности обеспечения занятости и жизнедеятельности населения, сохранения среды обитания, этнокультурного развития КМНС, их связь с с малым и средним предпринимательством

Об арктическом предпринимательстве

2020 Жура С.Е., Маркин В.В. [29]    Развитие арктического предпринимательства и арктических территорий сквозь призму малого бизнеса

2016,   Пилясов А.Н., Замятина      Арктическое предпринимательство с разных

2021    Н.Ю. [30]                     уровней от федерального до местного;

сфера бизнес-услуг и предпринимателей кочевников; условия и возможности развития арктического предпринимательства

Таким образом, большинство исследователей уделяют больше внимания анализу традиционного хозяйственного уклада саамов. Рассмотрение хозяйственной деятельности коренных народов как части экосистемы арктического предпринимательства предпринимается лишь несколькими учеными (Пилясов А.Н., Жура С.Е.). С нашей точки зрения, это является следствием специфичности феномена традиционной хозяйственной деятельности КМНС и необходимостью выделения самостоятельного теоретического понятия «арктическое этническое предпринимательство».

Состояние арктического этнического предпринимательства в Мурманской области

Традиционными видами хозяйственной деятельности саамов на Кольском Севере являются: оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикорастущих растений и изготовление предметов быта и культуры народа саами. Следует отметить, что в настоящее время отмечается снижение предпринимательской активности кольских саамов, что связано как с усиливающимися ассимиляционными процессами, так и в целом с эволюционными изменениями традиционной культуры саамов и смещением акцента на сохранение традиционной культуры с развития традиционных промыслов как рентабельной хозяйственной деятельности коренного населения. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года Мурманской области, численность поголовья северных оленей составляет всего 4% от общей численности, при этом 94,3% (Данные: Росстат. Итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г.) поголовья содержится и разводится в сельскохозяйственных организациях. Уже по состоянию на 1 января 1987 года оленеводческих хозяйствах в Мурманской области всего 26,0% работников были саамами, оленеводами – 16,5%, что свидетельствует о замещении этнических кадров в исконно традиционных отраслях хозяйства коренных народов Севера и Арктики. Одной из причин стало в том числе снижение престижа профессии оленевода и повышение грамотности населения, все больше предпочитающего трудоустройство в других отраслях экономики. Аналогичные тенденции отмечаются и в рыболовстве, где сокращается количество рыболовецких бригад.

В 2000-е годы в Мурманской области сместился фокус с поддержки традиционных видов хозяйства КМНС на защиту их прав и социальную поддержку, сохранение традиционной культуры. В частности, с целью поддержки северного оленеводства в Мурманской области приняты следующие нормативные правовые акты: Закон Мурманской области от 14.01.2003 № 380-01-ЗМО «О северном оленеводстве», Закон Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», Закон Мурманской области от 04.12.2003 № 447-01-ЗМО «О перечне труднодоступных и отдаленных местностей и территориях компактного проживания коренного малочисленного народа Севера Российской Федерации в Мурманской области», Закон Мурманской области от 30.06.2008 № 984-01-ЗМО «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности». В них были предусмотрены льготы и преимущественные права КМНС: право на занятие северным оленеводством, льготы по арендной плате за земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные под оленьи пастбища, предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся разведением северных оленей, право на получение земельных участков, необходимых для выпаса оленей.

Несмотря на активную государственную поддержку традиционных видов хозяйственной деятельности КМНС, экономический потенциал арктического этнического предпринимательства саамов на Кольском полуострове угасает, все больше отдаляясь от традиционных промыслов в сторону сохранения традиционной культуры и развития экотуризма. Так, по состоянию на 1 января 2023 года традиционная хозяйственная деятельность КМНС осуществляется преимущественно 22 родовыми общинами, 2 семейными родовыми общинами и 16 территориальнососедскими общинами.

Угасание традиционной хозяйственной деятельности подтверждается и данными о землепользовании: например, только 6 общин имеют арендованные лесные участки под выпас оленей; на землях лесного фонда общинам коренных малочисленных народов Севера предоставлено в пользование 9 лесных участков, 2 участка предоставлено физическому лицу из числа представителей КМНС (саами) для ведения северного оленеводства; 2 саамские общины получили в пользование рыбопромысловые участки на Белом море (Краткая информация об общественных организациях, общинах и национальных предприятиях). При этом, по наблюдениям оленеводов, лесные участки преимущественно используются саамами для организации туризма.

Намечается тенденция трансформации арктического этнического предпринимательства, т.к. оно теряет связь с традиционной культурой и замещается другими видами деятельности, например, туризмом (в т.ч. экотуризмом, сельским туризмом, агротуризмом и пр.).

Фактически традиционное саамское оленеводство, которое было одним из важнейших факторов сохранения национальной культуры, все больше разрывает связь с традиционной саамской культурой: менее 5% поголовья северных оленей находятся в частных хозяйствах, при этом значительная часть из этих личных оленей пасется в стадах двух крупнейших сельскохозяйственных кооперативов региона (СХПК «Тундра» и СХПК ОПХ МНС «Оленевод»).

Северное оленеводство – это специфичная отрасль, которая базируется на традиционных знаниях, передаваемых от поколения к поколению. Однако в настоящее время средний возраст оленеводов достигает 40 лет. Старожилы-оленеводы 46-50 лет пришли в оленеводство с 13-14 лет и росли в стаде. На современном этапе ведется активная просветительская деятельность с целью сохранения саамской культуры, но акцент полностью смещен в сторону изучения саамского языка и художественного творчества, в то время как традиционное хозяйство, которое является «ядром» саамского наследия и предпосылкой для восстановления арктического этнического предпринимательства, остается без внимания.

Для развития экономического потенциала отрасли северного оленеводства на Кольском полуострове созданы благоприятную благоприятные условия за счет развитой культуры потребления традиционных продуктов питания, высокого спроса на продукцию оленеводства и удобной логистической инфраструктуры. Ранее Кольское оленеводство поддерживала возможность экспорта оленеводческой продукции в Финляндию и Швецию (мясо, шкуры), чтобы было более рентабельно по сравнению с реализацией продукции на внутреннем рынке (в 2022 году: цена оленины на экспорт – 5 евро за кг мяса, в т.ч. затраты на транспортировку и пошлины – 20 рублей за кг.; цена реализации мяса оленины на российском рынке – 360-380 руб. за кг.).

Государственная поддержка КМНС и их традиционной хозяйственной деятельности в форме субсидий поддерживает рентабельность производства мяса северного оленя. Доступность данных региональных программ обеспечивается преимущественно для крупных оленеводческих хозяйств за счет получения средств на обеспечение племенной работы и сохранение поголовья оленей. В то же время небольшие хозяйства, которые составляют основу арктического этнического предпринимательства, вынуждены выживать в условиях жесткой рыночной конкуренции с СПК. Преимущественными правами на получение субсидий в рамках реализации государственной программы «Государственное управление и гражданское общество» в Мурманской области могут воспользоваться общины КМНС для улучшения материально-технической базы в целях ведения традиционной хозяйственной деятельности. На выделенные средства общины оплачивают услуги по межеванию, кадастровые работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, по подключению к электрическим сетям, приобретают оленей, передвижные деревянные дома, снегоходы, квадроциклы, моторные лодки, электрогенераторы и другое оборудование, необходимое для осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Остальные мероприятия государственной политики направлены на социальную поддержку КМНС: возрождение и развитие традиционных промыслов и ремесел саамов, популяризация саамской культуры путем наполнения регионального рынка сувенирной продукцией и развитие этнографического туризма. Значительный акцент на социальной поддержке КМНС коррелирует с идеей «социальной справедливости», активно поддерживаемой в советский период. Стоит также отметить зависимость кольских саамов от поддержки международных организаций (преимущественно на сохранение традиционной саамской культуры), получение финансирования от которых в досанкционный период было гораздо проще и сопряжено с менее жесткой системой государственного контроля за эффективностью использования средств.

Заключение

Трансформация социокультурных и экономических условий для арктического этнического предпринимательства кольских саамов требует его адаптации в новых экономических условиях. В этой связи повышается значимость государственной поддержки малого предпринимательства коренных народов, которое вносит свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности арктических и приарктических регионов. Экономический потенциал арктического этнического предпринимательства кольских саамов в оленеводстве в настоящее время тесно связан с локализацией на новых нишах на рынке диетической продукции и расширением межрегионального экспорта, а также освоением новых рынков сбыта в странах БРИКС.

Ключевыми актуальными мерами по поддержке северного оленеводства должны стать:

• •    Оценка эффективности программ субсидирования оленеводства с целью управления себестоимостью продукции.

• •    Смещение акцента с экспорта продукции на международные рынки в пользу российского рынка.

• •    Культивирование бренда северной оленины.

• •    Внедрение инновационных технологий и развитие биопроизводства.

• •    Международная сертификация продукции.

• •    Развитие научных и производственных связей с китайскими и индийскими партнерами по использованию биологических ресурсов и разработке функциональных продуктов питания.

• •    Внедрение новой государственной программы выделения субсидий для приобретения оборудования для малых убойных комплексов и холодильного оборудования, чтобы поддержать сохранение оленеводства как традиционного семейного бизнеса и расширение круглогодичного доступа коренных народов к продукции оленеводства.

• •    Организация обучения коренных народов технологии сбора и обработки продуктов оленеводства в соответствии со стандартами биопроизводства.

• •    Расширение внедрения инноваций в оленеводческих хозяйствах как ответ на трансформацию традиционного образа жизни.

• •    Разработка специального льготного режима налогообложения для хозяйств, занимающихся оленеводством.

Данные направления предопределяют и тематику перспективных научных исследований, создающих благоприятный климат для сохранения и развития арктического этнического предпринимательства на Кольском Севере России.