Экономический статус социального работника: состояние и проблемы

Автор: Зиновьева Е.Г., Широкова А.А.

Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j

Рубрика: Основной раздел

Статья в выпуске: 1 (7), 2016 года.

Бесплатный доступ

В данной статье рассматривается экономический статус социального работника в Российской Федерации

Экономический статус социального работника, социальная работа, заработная плата, престижность профессии

Короткий адрес: https://sciup.org/140267169

IDR: 140267169

Текст научной статьи Экономический статус социального работника: состояние и проблемы

В современном обществе социальные работники сталкиваются со многими трудностями: профессия является непрестижной и низкооплачиваемой, хотя и востребована, также сформировалось неверное представление о том кто такой социальный работник, большинство не отличает обычных социальных работников, которые обслуживают граждан на дому и социальных работников которые имеют высшее образование и получают его, пройдя курс профессиональной программы и в конце получают определённую специализацию.

Главным критерием успешности профессии является понятие «престиж». В современном обществе престиж профессии, в первую очередь, определяется уровнем оплаты труда, а также уважением в профессиональной среде и в обществе, привлекательностью специальности для абитуриентов. Но социальные работники востребованы, так как социальная работа ведется активно во всех сферах жизни.

Профессия социального работника является далеко непрестижной. Объясняется это несоответствием заработной платы и напряженности труда, моральных и физических нагрузок. В социальной экономике проблему оплаты труда в течение многих лет пытались решить по правилу: «оплата труда должна соответствовать его количеству и качеству», но на практике реализовать это правило так и не получается. Дело в том, что проблему представляет измерение количества труда как количество затрачиваемой работником физической энергии и умственных усилий.

Для более наглядного примера рассмотрим проведённый социологический опрос Исследовательским центром рекрутингового портала SuperJob.ru. Место проведения опроса: Россия, все округа; время проведения: 24 мая 2014 г. Исследуемая совокупность: экономически активное население России старше 18 лет. Размер выборки: 1800 респондентов. Задавался вопрос «По Вашему мнению, престижно ли сегодня быть социальным работником?» (табл. 1).

Таблица 1

Престижность профессии «Социальный работник»

Вариант ответа	Все	Пол		Возраст, лет					Ежемесячный доход, рублей
Вариант ответа	Все	Муж	Жен	до 23	24-29	30-39	40 49	50 и стар.	До 19999	2000029999	300003999	4000049999	50000 и больше
Да	15%	13%	17%	21%	14%	14%	12%	14%	18%	19%	18%	11%	10%
Нет	47%	48%	47%	41%	48%	50%	49%	49%	44%	44%	39%	46%	59%
Затрудняюсь ответить	38%	39%	36%	38%	38%	36%	39%	38%	38%	37%	43%	43%	31%

Из табл. 1 видно, что половина опрашиваемых считают профессию «Социальный работник» непрестижной, вторая половина затрудняется ответить и лишь 15% отмечают ее престиж. В зависимости от пола, возраста и ежемесячного дохода данные меняются не значительно, оценки престижности практически одинаковы, что говорит о единогласном мнении общества.

Так же в результате опроса в ряду оценок выполняемой работы для 40% значимо, что профессия не вознаграждается по достоинству; 21% подчеркивают эмоционально-психологические перегрузки; 12% отметили ее низкий престиж.

Также если бы представилась возможность поменять работу, то 35% готовы уйти из-за низкой зарплаты, 13% – из-за перегрузок и тяжелых условий труда, еще 6% готовы уйти сразу, не раздумывая.

Низкий престиж профессий социальных работников и низкий уровень оплаты их труда определяют сложную ситуацию на рынке труда в большинстве опросах: необходимы образованные социальные работники с определенными знаниями и навыками в работе социальных учреждений, служб, также существует проблема недоукомлектованности штатов и высокой текучести кадров.

Если рассматривать по стажу работы: в системе социальной защиты – 12% работают до 1 года, 27% – 1-3 года, 24% – 3-6 лет, 13% – 6-9 лет, 23% – больше 9 лет. Это подтверждает факт текучести кадров и нестабильности коллективов.

По наличию образования: 50% – среднее профессиональное образование, 30% – высшее и незаконченное высшее, 4% –начальное профессиональное, 15% – общее. Лишь 18% имеют профильное образование (специалист по социальной работе, социальный работник, социальный педагог, психолог), а также 18% – медицинское образование, у 28% – педагогическое. Остальные – специалисты по другим профессиям. Выясняется, что даже для уже работающих в данной сфере необходимо не только повышение компетентности по основным направлениям социальной работы, но и освоение азов социальной работы [3].

Чтобы более подробно изучить вопрос оплаты труда социальных работников в Российской Федерации, рассмотрим официальную статистику средних заработных плат социальных работников в федеральных округах

РФ и сравним их со средними заработными платами по федеральным округам РФ за 2013-2015 гг. (табл. 2, рис. 1).

Таблица 2

Соотношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации за 2013-2015 гг., % [1]

Субъект Российской Федерации	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации в 2013 году, рублей	Средняя заработная плата социальных работников в 2013 году, рублей	Отношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации в 2013 году, %	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации в 2014 году, рублей	Средняя заработная плата социальных работников в 2014 году, рублей	Отношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации в 2014, %	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации в 2015 году, рублей	Средняя заработная плата социальных работников в 2015, рублей	Отношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации в 2015 году, %
Российская Федерация	29 960	14 759	49,3	32 611	18 291	56,1	33 078	19 564	59,1
Центральный федеральный округ	36 581	20 195	55,2	40 090	24 788	61,8	40 573	26 830	66,1
Дальневосточный федеральный округ	37 357	19 960	53,4	40 651	24 512	60,3	41 610	26 137	62,8
Северо-Западный федеральный округ	32 861	16 640	50,6	35 462	20 717	58,4	36 611	23 276	63,6
Уральский федеральный округ	34 901	15 752	45,1	37 409	19 331	51,7	38 561	20 039	52
Сибирский федеральный округ	26 484	13 195	49,8	28 375	16 432	57,9	28 870	16 649	57,7
Крымский федеральный округ	-	-	-	-	-	-	21 364	15 624	73,1
Приволжский федеральный округ	22 521	11 583	51,4	24 645	14 588	59,2	25 087	15 477	61,7
Южный федеральный округ	22 496	11 355	50,5	24 518	14 522	59,2	24 664	15 615	63,3
Северо-Кавказский федеральный округ	19 520	9 108	46,7	21 200	12 233	57,7	21 258	13 309	62,6

Из табл. 2 видим, что в 2013 г. соотношение средних заработных плат по Субъектам РФ и заработных плат социальных работников составляет 45,1–55,2%., в 2014 г. составляет 51,7 – 61,8, в 2015 г. – 52–66,1% и в Крымском федеральном округе 73,1%, т.е. наблюдается увеличение в соотношении примерно на 5%.

В 2013 – 2015 гг. наименьшее отношение в Уральском федеральном округе и набольшее – в Центральном федеральном округе, а в 2015 г. в Крымском федеральном округе.

И__

9 108 _{19 520}

1 ₁ 2 ₃ 2 ₃ 3 ₀ 3 _{921 200}

21 258

■ Средняя заработная

Северо-Кавказский федеральный округ

плата социальных работников в 2013 году, рублей

Южный федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Уральский федеральный округ

11 ₁ 3 ₄ 5 ₅ 5 _{222 496}

24 518

15 615 _{24 664}

11 583

22 521

14 588 _{24 645}

_{15 477} 2 ₂ 4 ₅ 6 ₀ 4 ₈ 5 ₇

13 195 _{26 484}

16 432 _{28 375}

16 649 1 28 870

_________■ 1 331 1 34 901

19 331 37 409

20 039

I 38 561

Средняя заработная

плата по субъекту

Российской

Федерации в 2013

году, рублей

■ Средняя заработная

плата социальных

работников в 2014

году, рублей

■ Средняя заработная

плата по субъекту

Российской

Федерации в 2014

году, рублей

Северо-Западный федеральный округ

^^™ 16 640 —1 32 861

20 717 ^{32 861}

1 35 462

23 276

1 36 611

■ Средняя заработная

плата социальных

работников в 2015

году, рублей

Дальневосточный федеральный округ

Центральный федеральный округ

____________¹ 19 960 37 357

24 512 ^{37 357}

1 40 651

26 137 ■ 41 610

¹ 20 195 —1 36 581

_{24 788} 36 581

”1 40 090

40 573

Средняя заработная плата по субъекту Российской

Федерации в 2015 году, рублей

Рис. 1. Соотношение средних заработных плат по Субъектам РФ и средних заработных плат социальных работников за 2013-2015 гг.

Из рис. 1 видно, что самая высокая средняя заработная плата социальных работников в 2013-2015 гг. в Центральном федеральном округе (в 2013 г. – 20195 руб., в 2014 г. – 24788 руб., в 2015 г. – 26830 руб.), а самая низкая – в Северо-Кавказском федеральном округе (в 2013 г. – 9108 руб., в 2014 г. – 12233 руб., в 2015 г. – 13309 руб.).

В сравнении видим, что средние заработные платы социальных работников составляют лишь половину от средних заработных плат по субъектам РФ. В 2014 г. средние заработные платы повысились на 2-3 тыс.

руб., а заработные платы социальных работников повысились на 3-4 тыс. руб. по сравнению с 2013 г., а в 2015 г. средние заработные платы по субъектам РФ повысились примерно на 1 тыс. руб., а средние заработные платы социальных работников в среднем на 2 тыс. руб.

В 2012 г. была принята программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 гг., которая «предусматривает комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)» [4]. При реализации данной программы планируется: совершенствовать систему оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг, создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений и развить кадровый потенциал работников учреждений, также создать организационные и правовые условия для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников (рис. 2).

Рис. 2. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников социальной сферы

На рис. 2 можно увидеть, что соотношение средних заработных плат работников социальной сферы к средним заработным платам по субъектам

РФ примерно на 10– 11% в год и соотношение с 37% в 2012 г. достигнет 100% к 2018 г.

Если сравнивать заработные платы социальных работников за 20132015 гг. и динамику повышения оплаты труда предусмотренную в программе, то можно сказать, что соотношение реальных средних заработных в 2013-2014 практически соответствует программе, за исключением 2015 г., там наблюдается отставание примерно на 6%. В целом в программе заявлено повышение примерно на 10–11%, а по факту повышается на 5–6%.

Также можно сделать вывод, что программа реализуется эффективно, но нужно тщательно следить, чтобы не пошла на спад и в конечном итоге реализовалась на все 100%.

Таким образом, низкий престиж профессии социальных работников и низкий уровень оплаты их труда определяют сложную ситуацию на рынке труда. Низкая оплата труда, тяжелая физическая работа, высокая степень эмоциональной нагрузки становятся причиной текучести кадров.

Власти разрабатывают, принимают и пытаются реализовать программы поэтапного совершенствования оплаты труда. С этой целью правительством был разработан план поэтапного повышения зарплат работникам бюджетной сферы, таким образом, что к 2018 г. социальные работники должны будут получать вдвое больше, чем в момент принятие программы (2011г.). До 2018 г. правительство собирается выделить более 200 млрд. руб. из бюджета, а также приблизительно 900 млрд. руб. из регионального бюджета, и направить эти деньги на повышение выплат работникам бюджетной сферы. При этом важно учитывать, что не все смогут рассчитывать на эти средства – они будут переданы только в те учреждения, которые смогут достичь отличных показателей в своей деятельности.

Хотелось бы верить, что отношение общества и развитие социальной работы при поддержке государственных и негосударственных сил в нашей стране начнётся более быстрыми темпами. А так же, что подготовка кадров по социальной работе с каждым годом будет проходить эффективнее.

Список литературы Экономический статус социального работника: состояние и проблемы

Заработная плата отдельных категорий работников социальной сферы и науки // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages
Зиновьева, Е.Г. Экономические основы социальной работы: учебное пособие / Е.Г. Зиновьева. - Магнитогорск: Магнитогорский государственный университет, 2006. - 106 с.
Козин, С. В. Профессиональная социальная работа в Российской Федерации: престиж и трудности профессии / С.В. Козин // http://sci-article.ru/stat.php?i=1442064270
Программа поэтапного совершенствования системы оплаты туда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг. (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р) // http://www.iroski.ru/docs/doc-26-11-2012-2190.pdf.

Статья научная