Экономическое развитие России с позиции экономической безопасности

С усилением геополитической напряженности, введением западными странами санкций резко возросло внимание многих политиков и экономистов к проблеме экономической безопасности России. Большинство действий правительства по защите от санкций – эмбарго на ввоз продовольствия, поддержка импортозамещения, меры, предусмотренные планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. [1] являются мерами по защите экономической безопасности страны.

Вместе с тем государственная деятельность по защите экономической безопас- ности не должна быть постоянной, интегрированной в процессы формирования государственной экономической политики. С учетом изложенного, необходимо детальное рассмотрение важнейших параметров экономического развития Российской Федерации с позиции экономической безопасности.

Основным индикатором относительно низкого уровня экономической безопасности России является сохранение в опасной зоне темпов экономического роста. Среднегодовые темпы прироста ВВП за период 2010 – 2014 гг. снизились с 4,5% до 0,6% (табл. 1).

Таблица 1. Среднегодовые темпы прироста ВВП России и отдельных групп стран в

2010 – 2014 гг., %

Страна / группа стран	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Россия	4,50	4,26	3,44	1,32	0,60
Развитые страны	2,63	1,50	1,07	1,24	1,69
Развивающиеся страны	7,74	5,78	4,66	4,62	4,33
Страны с переходной экономикой	4,74	4,60	3,27	2,26	0,83

Источник: [2]

В 2014 г. национальная экономика переживала стагнацию и продолжает балансировать на грани рецессии. Негативное влияние на экономический рост оказывает низкий уровень предпринимательской и потребительской уверенности, обусловленный возросшей геополитической напряженностью и угрозами санкций.

В течение последних пяти лет снижение темпов роста экономики России происхо- дит на фоне общего замедления экономического развития стран с переходной экономикой, где темпы прироста ВВП за период 2010 – 2014 гг. уменьшились с 4,74% до 0,83%.

Низкие темпы роста национальной экономики контрастируют с более уверенным ростом в развивающихся странах (в 2014 г. среднегодовые темпы прироста ВВП составили более 4%) и развитых странах

(1,69%). Такой уровень роста экономики России обусловлен сохранением слабого внутреннего спроса, который в большей степени вызван структурными ограничениями. Учитывая, что экономика работает почти на пределе своего потенциала, рост сдерживается за счет неэффективного распределения факторов производства, наличия неконкурентных рынков и отсутствия инноваций. Эти ограничения стали причиной замедления темпов экономического роста, начавшегося в 2012 г. под влиянием замедления темпов роста инвестиций и потребления [3, с. 10]. В настоящее время это замедление усугубляется геополитической напряженностью.

Также, Россия находится в опасной зоне по показателю отношения среднедушевого ВВП к среднему ВВП на душу населения по странам «большой семерки», который в 2014 г., по данным ЮНКТАД, составил лишь 28% при пороговом значении 75%. В сравнении со среднемировыми показателями ситуация значительно лучше: по со- стоянию на 2014 г. отношение среднедушевого ВВП России к среднему ВВП на душу населения по странам мира составил 122,4% [2]. Как негативную следует отметить тенденцию постепенного снижения значения этого показателя.

В финансовой сфере России ситуация является более благоприятной в результате проводимой бюджетной и денежнокредитной политики по минимизации бюджетных расходов, направленных на сдерживание роста денежной массы. В результате, по состоянию на 2014 г., уровень монетизации экономики России составил 45% при оптимальном значении 5070% [4].

В опасной зоне находится и уровень инфляции в стране. В 2010 г. её уровень составлял 8,8%, в 2011–2013 гг. от 6,16,6%, а в 2014 г. резко увеличился до 11,4%. За последние пять лет темпы инфляции были существенно выше порогового уровня (3-4%) (рис. 1).

год

Рис. 1. Индекс потребительских цен в России в 2010 -2014 гг., %

Источник: [5]

В условиях высокой зависимости российского рынка от зарубежных поставок существенный рост инфляции был вызван действием преимущественно немонетарных факторов, в частности: ослаблением рубля; запретом на ввоз продовольствен- ных товаров из стран, которые ввели санкции против России.

В допустимых пределах находится размер дефицита бюджета Российской Федерации. Доходы бюджета в 2014 г. превысили объемы 2013 г. и составили 37,2% от ВВП по сравнению с 36,1% в 2013 г. Рас- ходы бюджета выросли до 38,3%, в то время как в 2013 г. их объем составил 37,3%. В результате, несмотря на рост доходов, бюджет расширенного правитель- ства в 2014 г. был исполнен с дефицитом в размере 1,2% от ВВП. В 2012 г. профицит бюджета страны был на уровне 0,4% от ВВП (табл. 2).

Таблица 2. Бюджет расширенного правительства России, 2012 – 2014 гг.

Показатели	2012 г.		2013 г.		2014 г.
	млрд. руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП
Доходы	23089	37,1	24082	36,1	26371	37,2
Расходы	22826	36,7	24931	37,3	27216	38,3
Дефицит (-) / профицит (+)	262,9	0,4	-848,7	-1,3	-844,8	-1,2

Примечание: бюджет расширенного правительства (расширенный бюджет) – федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами

Источник: [6, с. 60]

Размер государственного долга России не является критичным. В 2014 г. отношение величины государственного внешнего и внутреннего долга к ВВП составило 10,6%, что ниже порогового уровня практически в шесть раз (60%).

Наиболее критической является ситуация в социально-демографической сфере: большинство показателей экономической безопасности находятся в опасной зоне. Растет численность малоимущих, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума за период 2012 – 2014 гг. увеличилась на 0,5 процентных пункта до 11,2%. Средняя продолжительность жизни увеличилась с 70,2 лет в 2012 г. до 70,9 лет в 2014 г., однако это ниже оптимального значения 75 лет. Несмотря на некоторое снижение уровня безработицы в последние три года, его значение находится в опасной зоне. По состоянию на 2014 г. безработица составила 5,2% при пороговом значении 4% [5].

В 2014 г. внешнеэкономические условия и конъюнктура мирового рынка были неблагоприятными для России. Падение цен на нефть, резкая девальвация национальной валюты, введение санкций западными странами и ответные контрсанкции правительства РФ затормозили развитие внешней торговли. Впервые за последние пять лет в 2014 г. внешнеторговый оборот товарами России начал снижаться и уменьшился по сравнению с 2013 г. на 7,3% до 805,8 млрд. долл. США (рис. 2).

год

□ Экспорт □ Импорт ш Внешнеторговый оборот

Рис. 2. Внешняя торговля России товарами в 2010 – 2014 гг., млрд. долл. США Источник: рассчитано на основе [5]

Экспорт товаров с 2013 г. имеет тенденцию к снижению, в 2014 г. он сократился по сравнению с предыдущим годом на 5,1% до 497,8 млрд. долл. США. Снижение экспорта товаров России в 2014 г. было обусловлено главным образом уменьшением стоимостных объем поставок сырой нефти внешним потребителям (по сравнению с 2013 г. уменьшился на 11,4% при снижении средней контрактной цены на 6,2%) и природного газа (на 18,6% при снижении средней контрактной цены на 7,4%). Прочие товары продавались зарубежным потребителям дешевле в среднем на 3,5%. Физические объемы экспортных поставок остались на уровне 2013 г. за счет роста на 1,6% физических объемов товаров, вывозимых в дальнее зарубежье. Физические объемы товаров, вывозимых в страны СНГ, сократились на 10,1% [6, с. 286]. Таким образом, отрицательная динамика экспорта товаров России обусловлена в основном ценовым фактором при относительно стабильных физических объемах вывозимых за рубеж товаров.

Импорт товаров стабильно рос на протяжении 2010 – 2013 гг., однако в 2014 г. снизился по сравнению с 2013 г. на 9,8% до 308 млрд. долл. США [5]. Снижение стоимостного объема импорта определялось как падением средних импортных цен, так и сокращением физических объемов поставляемых в Россию товаров.

Несмотря на снижение объемов внешней торговли России, большинство показателей внешнеторговой безопасности страны находятся в допустимых пределах. Коэффициент покрытия импорта экспортом России в 2014 г. составил 1,62, что свидетельствует о положительном сальдо внешней торговли страны, которое постепенно увеличивается в последние годы.

Значения экспортной (в 2014 г. – 30,2%) и импортной (23%) квот, отражающих уровень экспортной и импортной безопасности, соответственно, находятся в допустимых пределах. Это свидетельствует о том, что экономика России не испытывает чрезмерной зависимости от ввозимых из-за границы товаров.

Основным торговым партнером России выступает Китай, доля которого в общем объеме внешней торговли товарами в 2014 г. составила 12,8% и выросла за последние три года на 0,6 процентных пункта, что свидетельствует о стабильном развитии внешнеэкономических отношений двух стран. Несмотря на данную тенденцию, удельный вес основной страны-партнера в общем объеме внешней торговли России остается в допустимых пределах и не превышает 30% [5]. Географическая структура отечественного экспорта и импорта является относительно диверсифицированной.

Основную угрозу национальной экономике представляет нерациональная товарная структура внешней торговли России. Удельный вес сырья и низкой степени обработки экспорта в общем объеме экспорта товаров в 2014 г. составил 80,6% против порогового значения 40% [5]. Из положительных тенденций, следует отметить только незначительное снижение доли данных товаров в отечественном экспорте в последние годы.

На мировом рынке конкурентоспособной, прежде всего, является продукция сырьевых отраслей России. Стоимость экспортированной в 2014 г. сырой нефти составила 153,9 млрд. долл. США или 30,9% общего товарного экспорта, газа – 55,2 млрд. долл. США или 11,1% [5]. Экономическое состояние страны практически полностью зависит от мирового рынка данной продукции, который является довольно нестабильным.

В условиях ограниченности финансовых возможностей Россия концентрирует финансовые средства на поддержке преимущественно сырьевых отраслей, поскольку они обеспечивают значительную часть поступлений в бюджет, рабочие места и др. Экспортные доходы сырьевых отраслей не перераспределяются в пользу обрабатывающей промышленности и импортозамещающих производств, что не способствует осуществлению структурной перестройки экономики. Доходы от экспорта сырья не подпитывают развитие наукоемких и высокотехнологичных про- изводств даже в самих добывающих отраслях. Топливно-сырьевая специализация сдерживает рост конкурентоспособности страны и делает нестабильным экономическое и геополитическое позиционирование России на глобальных рынках.