Экономическое содержание бюджетного учёта

Одной из важнейших макроэкономических проблем является организация антимонопольного регулирования экономики. Экономическая природа антимонопольной деятельности заключается в создании равных условий для участников хозяйственной деятельности с целью достижения максимального социально-экономического эффекта.

Формирование рыночных отношений представляет собой противоречивый, сложный и длительный процесс, требующий четкого определения стратегии, целей, задач, методов, способов и средств проведения экономических трансформаций. Переходный период от командно-административной к рыночной экономической системе породил не только воровство, расхищение социалистической (общенародной) собственности, но и так называемую категорию «неэффективных собственников», которые ради прибыли, как цели своей экономической деятельности, готовы были реализовывать некачественные товары по значительно завышенным ценам.

По своей экономической сути государственное регулирование экономики представляет собой систему макроэкономических мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными органами государственного управления на основе принятия и исполнения государственных решений с целью развития социально-экономической системы и отдельных ее субъектов в условиях изменения технологических укладов и обеспечения экономического роста в стране.

Экономические отношения в современных условиях представляют собой сложный рыночный механизм распределения ресурсов и установления цен, в котором сочетаются как конкуренция, так и монополистические структуры и регулирующие органы. Происходят институциональные изменения. О.С. Сухарев подчёркивал: «Высокая скорость институциональных изменений и возникновение смешанной депрессии, т.е. трансформационной, общеконъюнктурной и спровоцированной схлопыванием финансового рынка, требует нетривиального подхода при разработке макроэкономической политики» [1].

Именно конкуренция определяет эффективность функционирования рыночного механизма в качестве регулятора производства и позволяет обеспечить устойчивость организаций [2]. Отметим, что конкуренция (от латинского «concurrere» - сталкиваться) - это состязательность хозяйственных субъектов, когда их самостоятельные экономические действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия производства и обращения продуктов труда на соответствующем товарном рынке. В России действовал закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». В настоящее время действует Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (действующая редакция, 2016). В статье 2 этого закона устанавливается, что антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения, которые связаны с защитой конкуренции. К основным из таких законов относятся Федеральный закон от 29.04. 2008 № 57 «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Огромное значение для антимонопольного регулирования имеет также и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в редакции от 06.07.2016 г.).

Федеральный закон «О защите конкуренции» распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, а также органы государственного управления.

Закон о защите конкуренции определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

• 1)    монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

• 2)    недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

• 1)    доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов;

• 2)    доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из критериев, характеризующих товарный рынок.

5. Коречков Ю.В., Джиоев О.В. Инновационная активность организаций: институциональные факторы и финансовые инструменты. Монография.- Ярославль: МУБиНТ, 2014. С.12-20.

Конкуренция и монополия образуют диалектическое единство противоположностей, постоянно противостоят друг другу на рынке и являются неотъемлемыми элементами рыночных отношений.

Не все меры государственной политики развитых стран на рынке труда могут быть применены в условиях переходной экономики. Практика хозяйственной и организационно-управленческой деятельности в России в 1990-е - начале 2000-х годов показала, что политика государства в переходной экономике должна быть в первую очередь направлена на создание условий для становления институтов и, следовательно, эффективной институциональной структуры.