Экономическое сотрудничество Афганистана с Пакистаном и Ираном

Афганистан имеет самую продолжительную границу с Пакистаном. Экономики двух стран тесно связаны так же, как и их культура и история. Серьезные последствия для Афганистана имеет то, что Пакистан поддерживал политику талибов, что испортило отношения Пакистана с Ираном, республиками Центральной Азии и Россией, осложнило отношения с Китаем. Правительства этих стран рассматривали власть талибов как предоставление возможностей развития экстремистских движений по всему миру. Афганская власть обвинила Пакистан в предоставлении талибам убежища, учебных лагерей и складов оружия, несмотря на то, что обвинения были предъявлены слишком рано и не имели достаточных подтверждений, ни у кого не было сомнений в том, что руководство талибов укрывается в Пакистане. Какое же отношение политические действия оказывают на экономику Афганистана? Как отмечено выше, для восстановления экономики необходимо налаживание высокого уровня безопасности, что остается затруднительным при непрекращаю-щейся деятельности талибов. Также для областей с низким уровнем безопасности характерны большие площади посевов опийного мака, низкий уровень развития и восстановления инфраструктуры.

Исламабад проводит политику взаимодействия с Афганистаном по двум направлениям: на официальном уровне Пакистан поддерживает правительство страны и способствует стабильной обстановке и экономическому восстановлению. Другим направлением политики, которое подрывает действие первой, является укрытие радикальных групп. В настоящее время и в ближайшем будущем талибы не представляют серьезную угрозу для правительства в Кабуле, однако, их стратегия повстанцев является долгосрочной.

Рассмотрим действие первой из них. Для удовлетворения своих коммерческих интересов в Афганистане Пакистан нуждается в стабильном партнере. Действительно, Афганистан обеспечивает возможности развития пакистанской промышленности и бизнеса на своей территории. Около 60000 пакистанцев трудоустроены в Афганистане. В последнее время растут частные инвестиции. Экспорт широкого набора товаров в Афганистан оценивается в $1,2 млрд, в то время как он составлял $25 млн во времена талибов. В свою очередь, Пакистан импортирует товары, основу которых составляют свежие и сушеные фрукты, травы, на сумму более $700 млн. Для улучшения условий торговли Пакистан предлагает помощь в совершенствовании аэропортов, гражданской авиации, дорог и магистралей. Более того $200 млн было потрачено на развитие медицинского обслуживания, образования и на другие социальные проекты, которые, как и любые благотворительные проекты, реализуются достаточно медленно из-за обострения отношений между Кабулом и Исламабадом и землетрясения 2015 года на севере Пакистана.

Политика, направленная на восстановление Афганистана, проводится в интересах самого Пакистана, на территории которого по-прежнему остаются около 2 млн афганских беженцев, чтобы стимулировать их отток обратно в Афганистан.

Более того, Афганистан и Пакистан заключили двустороннее соглашение о транзитной торговле, условия которого были в последний раз пересмотрены в октябре 2016 года после того, как ранее в июле того же года был достигнут меморандум о взаимопонимании. В 2016 году был также подписан меморандум о взаимопонимании для строительства железнодорожной сети Афганистана, связи ее с железными дорогами Пакистана. Соглашение позволяет афганским грузовикам проезжать через территорию Пакистана к границе с Индией, портовым городам Карачи и Гвадару. В ноябре 2016 года два государства создали совместную торговую палату, чтобы укрепить торговые отношения и решить проблемы, с которыми сталкиваются продавцы. Соглашение вступило в силу после того, как в июне 2016 года афганские грузовики доставили фрукты на границу с Индией.

Помимо этого, в июле 2018 года Афганистан и Пакистан согласились включить в соглашении Таджикистан, что станет первым шагом на пути создания транзитного коридора «север-юг». Предложенное соглашение позволит Таджикистану пользоваться постами Карачи и Гвадар, в то время как Пакистан получит те же самые условия торговли, что и с Афганистаном.

По ожиданиям экспертов, оборот торговли между Пакистаном и Афганистаном может достичь $5 млрд уже к 2020 году.

Перейдем к рассмотрению экономического сотрудничества Афганистана с Ираном. Международная политика Ирана не концентрировалась на взаимодействии с Афганистаном, поскольку приоритетным направлением развития отношений были страны Персидского залива, в особенности Ирак. Однако, в последнее время Афганистан способен предоставить поле для Иранской экономической и культурной экспансии. Тем не менее, укрепление политических позиций в Афганистане также имеет значение для Ирана, поскольку возможно возникновение угрозы от других государств, оказывающих давление на Афганистан. Иран, так же, как и Пакистан, на протяжении нескольких десятилетий принимал у себя беженцев из Афганистана. Оба государства в силу братских исламских обязательств принимали бедствующих беженцев, но Иран не предоставлял образовательные и другие социальные услуги. Нестабильность в Афганистане могла бы вызвать новые волны беженцев, снизить контроль афганского правительства над выращиванием опийного мака. Иран стремится предотвратить возрождение радикального суннитского режима в Афганистане. Политика Ирана оценивается как более лояльная, по сравнению с политикой Пакистана. Однако, Иран имеет намерения расширять сферу экономического влияния в Афганистане.