Экономика России в контексте структурной трансформации

Введение. Вопросы трансформации российской экономики широко обсуждаются в научных и государственных кругах, крупных корпорациях. Интерес к данной проблеме усилили «майские» указы Президента 2018 г., а также Указ «О стратегии научно-технологического развития РФ» [1], в котором подчеркивается, что в целях ответа на «большие вызовы» необходимо провести качественное преобразование науки и технологий как основного фактора будущего развития страны. Исполнение данных указов на практике сталкивается с серьезными препятствиями, вызванными инерционностью российской экономики, ее зависимостью от сырьевого сектора. Перед научным сообществом поставлена задача углубленной разработки проблемы и создания эффективной методики планирования и оценки результатов трансформации экономики. Трансформация экономической системы предполагает ее качественное изменение и развитие при обязательном изменении структуры, форм и способов экономической деятельности. Глобальные преобразования требуют серьезного изменения промышленной политики. Она не разработана на федеральном уровне, фактически отсутствует в виде утвержденного документа, но в неявном виде присутствует и неэффективно осуществляется. Поэтому сложно говорить о развитии, не зная отправной точки, а вероятность принятия качественных решений существенно снижается без комплексной оценки ситуации, объекта управления и знаний о структуре экономики. Системные вызовы со стороны мирового хозяйства делают необходимой трансформацию российской экономики в контексте структурных преобразований в мировом хозяйстве. Для осуществления преобразований и выявления проблемных точек необходима оценка структуры российской экономики. С этой целью предлагается авторская интерпретация периодов ее развития и разработанная методика оценки структуры экономики с позиции влияния пяти выделенных основных экономических секторов, проведен соответствующий анализ, подтвердивший правомерность подхода.

Особенности структуры российской экономики. Структура экономики страны формируется под воздействием множества факторов, как экономических, так и политических, и является отражением предыдущих трансформационных периодов, которых в современной истории страны было три. Первый период был связан с разрывом хозяйственных связей в начале 1990-х гг. в результате перехода от плановой экономики к рыночной и завершился в 2004 г., когда Евросоюз признал Россию страной с рыночной экономикой. В 2010 г. под влиянием вызовов шестой технологической волны начался второй период трансформации экономики страны. Третий стартовал в 2014 г., он связан с активными мерами по противодействию антироссийским санкциям.

К началу первого трансформационного периода в экономике страны были накоплены серьезные структурные диспропорции, связанные с особенностями планового хозяйства – отсутствием рыночных механизмов и конкуренции, необходимостью контроля издержек и повышения производительность труда, государственной монополией на внешнеэкономическую деятельность. Их последствия проявились в следующих чертах:

• –    сырьевой характер экономики;

• –    высокая материало- и энергоемкость продукции, особенно в сравнении с зарубежными аналогами;

• –    диспропорции в структуре цен, выражавшиеся в поддержании низких цен на сырье и энергоносители при относительно высоких ценах на конечную продукцию, часто не соответствующую международным стандартам;

• –    гипертрофированный военно-промышленный комплекс при неразвитых секторах производства потребительских товаров и услуг [2, с. 12].

К этому традиционному перечню последствий структурных диспропорций, на наш взгляд, следует добавить низкий научно-технический уровень производства практически во всех отраслях, за исключением освоения космоса и генной инженерии, а также отсутствие современной инфраструктуры, поддерживающей наукоемкие производства и разработку высоких технологий.

В процессе переходного периода были сформированы рыночные механизмы, но сырьевая ориентация экономики не только не снизилась, а, наоборот, была закреплена еще сильнее. Возможности перераспределения рентных доходов сырьевого сектора в другие сферы экономики по различным каналам, высокие риски предпринимательской деятельности, монополизм и рост теневой экономики в сочетании с влиянием санкций и контрсанкций привели к ситуации, в которой экономическим агентам выгодно сохранять неэффективное с точки зрения общественного блага поведение.

В экономике страны сформировалось три макросектора (не считая бюджетного) – сырьевой, крупный несырьевой секторы и малый и средний бизнес [3]. Их эффективность во многом зависит от взаимоотношений с государством и доступа к рентным доходам, а не от производительности труда и качества производства. В таблице 1 представлена эффективность указанных макросекторов. Доходность макросекторов была рассчитана экспертами НИУ ВШЭ [4] и представляет собой отношение финансовой прибыльности организаций к себестоимости производства или оказания услуг; под внутренней эффективностью макросектора понимается способность рационально использовать организационные ресурсы и поддерживать высокое качество продукции при стремлении к минимизации затрат. Расчет удельного веса макросектора в суммарном объеме производства был проведен нами на основании методики, предложенной Н.В. Акиндиновой, Я.И. Кузьминовым и Е.Г. Ясиным [5], источником данных был выбран показатель структуры валовой добавленной стоимости по отраслям экономики в текущих основных ценах, размещенный на сайте Государственной статистики

Таблица 1 – Эффективность макросекторов российской экономики, % [6]

Макросектор	Доходность макросектора	Внутренняя эффективность макросектора	Удельный вес макросектора в суммарном объеме производства в 2004/2018 гг.
Сырьевой сектор	Высокая (около 20)	Низкая	9/15
Крупный несырьевой сектор	Низкая (9–11)	Компенсируется доступом к бюджетным ресурсам (субсидии, госинвестиции)	45/30
Малый и средний бизнес	Низкая (5–6)	Компенсируется высокой долей скрытой оплаты труда, не облагаемой налогами	30/49

Анализ изменения веса секторов говорит как о положительной динамике изменений в национальной экономики, проявляющейся в увеличении доли малого и среднего бизнеса в структуре экономике, так и о настораживающей тенденции усиления сырьевого сектора при одновременном снижении крупного несырьевого. Сложившаяся модель экономики накладывает существенное ограничение на скорость и качество происходящих изменений, особенно в условиях замедления роста ВВП, сырьевой ориентацией экспорта и недостаточного развития промышленного комплекса и наукоемких отраслей.

Для целей более подробного анализа структуры экономики России и выявления ее особенностей нами был проведен анализ пяти секторов экономики по видам деятельности на основании подхода, заложенного А. Фишером и К. Кларком [7], предложившими выделять первичный, вторичный и третичный сектора, которые впоследствии были дополнены еще двумя [8]. Соотношение и структура секторов определяют модель экономики.

В работах исследователей ХХ в. широко распространена идея движения экономики от до-индустриальной к индустриальной и постиндустриальной (информационной) стадиям [9], предполагавшая рост числа секторов и изменение их значимости. Экономика с преобладающим вторичным сектором считается индустриальной. Эпоха индустриализации продолжает доминировать в современном мире, поскольку потенциал роста промышленных технологий не исчерпан. Развитие робототехники, автоматизации и ряда других технологий подтверждают этот тезис. Основой постиндустриальной экономики является пятеричный сектор развития науки, здравоохранения, образования, культуры и искусства. Используемые технологии отличаются осознанным отношением человека к природе и отказом от механического воздействия на вещество в пользу управления естественными процессами [10].

Существенным препятствием для проведения качественного анализа является разнообразие и недостаточная четкость распределения отраслей сферы услуг по укладам у разных авторов [11]. Кроме того, некоторые ученые [12] предлагают выделять шестеричный сектор, к которому следует относить информационно-коммуникационные высокие технологии и наукоемкую продукцию. Основным ресурсом шестеричного сектора являются знания и их носитель – человеческий капитал.

При разграничении отраслей по секторам мы ориентировались на обозначенные выше трактовки понятий индустриализации и постиндустриализации, а также распределение общественного производства по двум полюсам [13]. С одной стороны (индустриальной), располагаются отрасли, производящие объекты и их обслуживающие, а с другой – предполагающие взаимодействие людей, обмен информацией и знаниями (табл. 2).

Таблица 2 – Распределение отраслей экономики по пяти секторам, %

Сектор экономики	Отрасль экономики	Доля сектора по годам
		2004	2010	2018
Первичный	Сельское и лесное хозяйство, рыболовство, охота и добыча полезных ископаемых	12,25	13,46	14,00
Вторичный	Строительство, обрабатывающие, производства, обеспечение электрической энергией, газом и паром	26,83	25,10	22,60
Третичный	Оптовая и розничная торговля, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, домашних хозяйств и предоставление услуг.	29,63	28,24	23,60
Четверичный	Деятельность в области информации и связи, финансов, страхования, по операциям с недвижимым имуществом	10,60	12,72	17,40
Пятеричный	Знания, наука, медицина, культура, спорт, государственное и муниципальное управление	19,00	20,47	22,4

Полученное нами распределение экономики по секторам позволяет утверждать, что экономика России не является ни индустриальной, ни постиндустриальной, ее можно охарактеризовать как «экономику на переходе». Основой экономики продолжают оставаться отрасли третичного сектора, но при этом происходит постепенный рост четверичного и пятеричного секторов. Отсутствие продуманной промышленной политики может привести к закреплению торговли как основы экономики, тогда как учет требований шестого технологического уклада – к развивающейся постиндустриальной модели. В свою очередь, постиндустриальные технологии встраиваются в уже существующие технологические цепочки, способствуя повышению качества продукции и услуг и снижению их стоимости, однако недостаточная развитость промышленности значительно тормозит этот процесс.

Проблемы и перспективы современного этапа трансформации экономики страны. Анализ исторических этапов преобразований экономики России позволяет сделать вывод, что развитие ее промышленного сектора соответствовало общемировым тенденциям, но со значительным запаздыванием вхождения в каждый новый технологический уклад. Технологии 5-го уклада развиты в военно-промышленном комплексе и авиакосмической промышленности, на их долю приходится около 10 %, около половины всех технологий относятся к 4-му технологическому укладу, а к 3-му более трети [14]. Отрасли 6-го уклада развиты слабо, хотя реализуются меры по созданию необходимых условий для их возникновения. В целом же по уровню развития технологий Россия значительно отстает от мирового уровня, что хорошо видно в таблице 3.

Таблица 3 - Уровень развития технологий по отраслям в РФ, % * [15]

Отрасль	Уровень технологий
Ядерная энергетика	95
Ракетно-космический комплекс	85
Спецметаллургия	70
Авиастроение	60
Судостроение	60
Станкостроение	35
Легкая промышленность	20
Сельхозмашиностроение	15

Примечание : по отношению к мировому уровню.

Использование для целей оценки Глобального инновационного индекса (GII) позволяет определить место России среди стран мира. Так, в 2019 г. наша страна заняла 46-е место среди 129 стран [18]. К сильным сторонам российской инновационной системы можно отнести размер внутреннего рынка, процент занятости женщин, количество патентных заявок на полезные модели, число выпускников научных и инженерных специальностей, уровень развития торговли и конкуренции и некоторые другие. Тормозят развитие инновационной системы страны в большой степени институты (нормативно-правовые условия, верховенство закона) и инфраструктура (в том числе экологическая устойчивость).

В 2019 г. стало понятно, что санкции поставили под угрозу создание композитного «черного крыла» для МС-21, ряд компонентов которого поставлялся из США и Японии. В России необходимые материалы не производили, а качество других иностранных поставщиков было недостаточным. Эта ситуация заставила российских разработчиков усиленно искать собственные решения, поскольку отсутствие современных материалов делает производство нового самолета бессмысленным, он не сможет составить конкуренцию Airbus и Boeing [20].

Выводы. Анализ показал сложность текущих условий для проведения структурных изменений в экономике, технологии, инновациях. Для выхода на новый этап экономического развития необходимо стимулировать «точки роста», способные стать основой экономического развития на длительный период. Одним из приоритетных направлений, способным дать импульс развитию и запустить механизм качественных преобразований, является цифровизация, о чем свидетельствует включение ее в различные стратегии развития России 2017–2035 гг. [21]. Согласно прогнозу компании McKinsey, эффект от цифровизации экономики в России до 2025 г. может составить от 0,4 до 0,9 % ВВП в год [22]. Но оцифровывать можно только современную промышленность и экономику. За рубежом формирование постиндустриальной экономики начиналось не с цифровизации, а с освоения 4–5-го технологических укладов, что позволило создать базу для 6-го уклада.

Мы считаем, что внедрение цифровизации следует начинать с совершенствования производственных систем, особенно в сложных политических условиях третьего трансформационного периода. Отправной точкой роста должно стать машиностроение, а также отрасли энергетики, имеющие высокий мультипликативный эффект. В свою очередь, цифровизация этих отраслей даст возможность внедрять и использовать принципы бережливого и бережного производства, более полного использования ресурсов и переработки отходов, что позволит существенно повысить эффективность несырьевого макросектора, а в последующем малого и среднего бизнеса.

Ссылки и примечания:

(дата обращения: 20.01.2020).

Редактор: Хорева Людмила Николаевна Переводчик: Герасимова Валентина Евгеньевна