Экономика России - дальнейшие сценарии развития

Позиционирование России на мировой арене как сильной, политически и экономически развитой страны предполагает постановку новых задач в области дальнейшего развития страны. В условиях глобализации и усиления межстрановой конкуренции, изменения сил на мировой арене, резкого ухудшения экологии и климата на Земле, изменчивости курсов мировых валют, и колебаний курса рубля в частности в последнее время, старения населения все более острой становится задача повышения конкурентоспособности российской экономики и детальной проработки дальнейших стратегий развития.

За последние годы российская экономика столкнулось некоторыми ограничениями, которые могут сохраняться и в будущем. В частности, наблюдается снижение инвестиционного, потребительского спроса, увеличивается отлив капитала, действуют определенные «санкции» со стороны европейских партнеров. В тоже время, согласно оценкам мировых экспертов Россия занимает достаточно «неплохие» позиции в мире. Так, согласно докладу ПРО-

ОН за 2014 г. Россия занимает 57 место с индексом 0,778 и относится к странам с высоким уровнем индекса человеческого развития (для сравнения в 2010 г. Россия занимала 65 место).

Аналитический доклад «Ведение бизнеса в 2015 г.», выпускаемый Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией отмечает Россию как страну, которая улучшила свои позиции сразу на 30 пунктов и поднялась с 92 на 62 место в рейтинге [5]. Россия занимает место между Грецией (61 место) и Молдовой (63) по степени благоприятности условий для предпринимательской деятельности. Очевидно, что в России были улучшены условия ведения бизнеса по 3 из 10 показателей, анализируемых в данном исследовании. Одним из «лучших» критериев, по которым в стране наметились позитивные сдвиги стало исполнения контрактов (показывает эффективность используемых мер при соблюдению условий договоров), по которому стране присвоено 14 место в мире. Основные показатели по Российской Федерации следующие: по показателю простоты регистрации бизнеса –

34 место в мире; по показателю простоты регистрации прав собственности – 12 место; по уровню кредитования – 61 место; по уровню защиты инвесторов – 100 место; по уровню налогообложения – 49 место; по показателю легкости ведения международной торговли – 155 место; по показателю простоты ликвидации предприятий – 65 место; по показателю простоты подключения к системе электроснабжения – 143 место; по показателю простоты получения разрешений на строительство – 156 место [5].

Что касается рейтинга глобальной конкурентоспособности 2014–2015 гг., публикуемого аналитической группой Всемирного экономического форума, позиция России в рейтинге улучшилась с 64 до 53 места, что связано с улучшением основных макроэкономических факторов ( в первую очередь низкому уровню государственного долга). Даже с учетом прогнозов о рецессии или даже стагнации российской экономики «сильными сторонами» выделены доступность и распространенность высшего образования, состояние инфраструктуры, достаточно большие объемы внутреннего рынка. Однако, есть и свои «минусы»: низкая эффективность работы государственных институтов, недостаточный пока инновационный потенциал, незначительно развитый финансовый рынок, низкий уровень конкурентоспособности товаров и услуг, коррупция.

В докладе Правительства РФ «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 20162017 гг.» отмечается, что экономическая ситуация в 2014 г. продолжала ухудшаться, что было связано в первую очередь с осложнением геополитической обстановки. Наблюдается снижение динамики инвестиционного спроса, ухудшаются условия кредитования, растут цены кредита. Макроэкономическая ситуация в 2014 г. характеризовалась замедлением годовой динамики ВВП – в III квартале прирост ВВП относительно III квартала 2013 г. составил 0,7%. За январь-сентябрь 2014 г. относительно января-сентября 2013 г. прирост ВВП составил 0,8 %.

Инфляция в стране сохраняется на достаточно высоком уровне, что связано в первую очередь с ослаблением курса рубля, ростом мировых цен на молоко и молочную продукцию, сахар, а также торговые ограничения на импорт свинины. Ослабление реального эффективного курса рубля оценивается за первые одиннадцать месяцев 2014 г. в 16,1%. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016-2017 гг. [6].

Согласно заявлению Биргит Ханзл, ведущего экономиста Всемирного банка по Российской Федерации: «Мы прогнозируем, что темпы экономического роста в 2015 г. замедлятся, и будут находиться около нулевой отметки, так как сохранится отрицательное воздействие санкций на инвестиции, и произойдет дальнейшее замедление потребления. В случае снижения геополитической напряженности и улучшение внешней конъюнктуры для России, в 2016 году подобный положительный эффект позволит достичь темпов роста на уровне 0,5 %» [2].

Всемирный банк прогнозирует отсутствие темпов роста потребления, инвестиций, что связывают с ограничением к доступу на внешние рынки капитала и высокой стоимости заимствований. В обновленном прогнозе Всемирного банка на 2015 г. (вышел 2 декабря 2014 г.) основным фактором экономического роста станет чистый экспорт, в то время как ранее являлось потребление.

Несмотря на неутешительный прогноз, Россия, как полагают эксперты Всемирного банка, располагает достаточными резервами в бюджете для того чтобы сохранить стабильности в ближайшей перспективе. России необходимы структурные реформы, которые были лечь в основу экономического роста на среднесрочную перспективу, достаточный приток инвестиций и увеличение потребительского спроса.

Стремительно возрастающая роль новых технологий и инноваций, переход от экспортно– ориентированной модели экономики к модели экономики, основанной на знаниях, может стать гарантией успешной конкуренции и дальнейшего технологического прогресса страны. Причем, условием дальнейшего успешного развития должно стать не механическое наращивание темпов роста, а формирование новой инновационной экономики, основанной на притоке инвестиций, внедрении новых инновационных технологий, повышении престижа интеллектуального труда [8].

Перспективным направлением мировой специализации страны и ее адаптации к процессам глобализации является эффективное включение как «человеческого капитала», так и имеющихся интеллектуальных ресурсов России в современное транснациональное производство наукоемкой продукции, обеспечение развития фундаментальной науки, научно-исследовательских разработок, системы образования и подготовки высококвалифицированных научных кадров.

Полагаем, достигнутые в последние годы макроэкономические показатели развития российской экономики, скрывают упущенную возможность использовать благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру для полноценного выхода России на мировую арену в качестве страны с устойчивым социально-экономическим положением [3].

Вопрос стратегического развития России особенно актуален в настоящее время. Всемирный банк рассматривает базовый сценарий развития экономики России, согласно которому в период 2015-2016 гг. будет наблюдаться стагнация, экономический рост в 2015 г. составит 0,3%, но позднее банк понизил этот показатель до 0%. Этому сценарию будут сопутствовать два альтернативных сценария: оптимистический сценарий с показателями экономического роста 0,9% в 2015 г. и 1,3% в 2016 г.; и пессимистический сценарий, с отрицательными показателями до минус 0.9% в 2015 г. и 0,4% в 2016 г. [4].

В середине декабря, Банк скорректировал свой прогноз по экономическому развитию нашей страны в условиях дальнейшего падения и роста волатильности мировых цен на нефть. Уточненный базовый сценарий учитывает среднюю цену на нефть – 78 долл. за баррель в 2015 г. и 80 долл. в 2016 г., что предполагает сокращение реального ВВП в районе 0,7% в 2015 г., и 0,3% в 2016 г. В стране будет наблюдаться геополитическая напряженность, негативный настрой бизнес-элиты и дальнейшая неопределенность развития [2].

Согласно социально-экономического прогнозу развития Правительства РФ на 2015-2017 гг. в период 2014 - 2015 гг. будут сохраняться высокие геополитические риски, в 2016 - 2017 гг. можно ожидать восстановление доступа компаний на мировые рынки капиталов.

Базовый сценарий развития направлен на сохранение инерционных трендов развития и предполагает ускорение экономического роста до 1,2% (достаточно обнадеживающее заявлении в сравнение с прогнозами Всемирного банка), что будет опираться на рост инвестиционного спроса. Потребление (ввиду высокой инфляции, сдерживания роста заработной платы и высокими процентными ставками по кредитам), однако, будет замедляться, сдерживая тем самым рост экономики. В 2016 - 2017 гг. темпы прироста экономики могут составить 2,3-3% (начнет расти потребление).

Умеренно-оптимистичный сценарий развития связан с активной политикой, которая будет направлена на снижение геополитической напряженности и создание возможностей устойчивого роста. Предполагается повышение доверия частного бизнеса, финансирование новых инфраструктурных проектов, поддержание наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала, проведение более мягкой бюджетной политики. Сценарий предполагает к 2018 г. полностью прекратить отток капитала из страны, нарастить объемы экспорта и увеличить рост ВВП на 3,3% в год в 2015 г. и на 3,3-4,3 % в 2016 – 2017 гг.

Что касается сферы внешнеэкономической политики, то при формировании стратегии внешнеэкономического развития России необходимо учитывать: опережающий рост внешней торговли по сравнению с темпами роста национальной экономики, что, несомненно актуально в условиях глобализации мировой экономики; сокращение доли топливно-сырьевых товаров при одновременном повышении доли готовых изделий в мировом товарообороте (в России наблюдается противоположная тенденция); неустойчивость мировых цен на энергоносители в следствии мирового финансовоэкономического кризиса; высокий уровень монополизация ТНК; деятельность различного рода международных организаций, оказывающих свое воздействие на экономику страны, не всегда позитивное.

Обозначим цели внешнеэкономической стратегии России:

• –    обеспечение в целом устойчивого роста российской экономики;

• –    устранение диспропорций в социально-экономическом развитии регионов страны и в уровне доходов населения;

• –    обеспечение национальной безопасности, в частности недопущение терроризма и различного рода локальных конфликтов;

• –    улучшение инвестиционного климата путем применения мер государственной поддержки предпринимателей;

• –    создание оптимальных налоговых условий; повышение привлекательности российских банков в целях инвестирования, более доступные кредитные ресурсы;

• –    активное развитие фондового рынка страны;

• –    поддержание малого и среднего бизнеса, а также тех отечественных компаний, которые выходят на мировой рынок;

• –    повышение роли домашних хозяйств;

• –    повышение производительности труда;

• –    улучшение качества жизни населения, демографической ситуации различными мерами социальной поддержки;

• –    наращивание торгово-экономического сотрудничества России со странами СНГ, дальнего зарубежья, Азии и Африки;

  – укрепление позиций страны на мировой арене. Например, еще в 2012 г. Президентом был подписан Указ «О долгосрочной государственной экономической политике», где отмечена необходимость повышения позиции России в рейтинге «Ведение бизнеса» до 50 места в 2015 году и до 20 в 2018 г. [3,7,9].

Кроме этого, в 2008 г. была разработана Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. Первый этап реализации стратегии (2008 – 2012 гг.) был направлен на расширение тех глобальных конкурентных преимуществ, которыми уже имеются у российской экономики в традиционных сферах, в частности: энергетика, транспорт, аграрный сектор [1]. Кроме этого, предполагалось к 2012 г. увеличить рост валового внутреннего продукта, производительность труда, реальных располагаемых доходов населения, притока инвестиций в основной капитал. Однако, нельзя сказать что все поставленные цели были выполнены. Военные действия на Украине, последовавшие санкции со стороны европейских государств по отношении к России внесли свои коррективы.

Период с 2013 – 2020 гг. можно считать вторым этапом в реализации Концепции. Приоритеты должны быть расставлены с учетом повышения конкурентоспособности экономики, качества жизни населения и улучшения социальной среды, необходим переход на био– и нанотехнологии, диверсификация экономики. К основным направляющим отраслям развития необходимо отнести промышленность, транспорт, аграрный сектор, строительство, где у нас имеются конкурентные преимущества. Такие отрасли как авиационная, ракетно-космическая, судостроение, радиоэлектроника, информационно-коммуникационные тех- нологии это те высокотехнологические отрасли, в которых Россия может иметь конкурентные приоритеты.

На 3 этапе – после 2020 г. предполагается закрепление лидирующих позиций России в мировой экономике, становление инноваций как ведущего сектора экономического роста.

Модернизация экономики России должна опираться использовать богатейший опыт специалистов-практиков, ученых. При осуществлении модернизации необходимо выявить наиболее сильные предприятия; проработать новую технологическую базу для восстановления и развития конкурентоспособной экономики.

В условиях современного развития экономики и с учётом индекса глобализации стратегия адаптации России должна учитывать взаимосвязанные стратегии, которые реализует государство в зависимости от степени интенсивности влияния глобализационных факторов на экономику страны [8]. В России возможно применение стратегий «нейтралитета» или «стимулирования» процессов глобализации (рисунок 1).

Направления дальнейшего развития согласно стратегии «нейтралитета» должно быть направлено на поддержание имеющихся достижений, и предусматривать:

• –    решение имеющихся глобальных проблем путем совместных усилий с другими странами;

  

  Рисунок 1 – Стратегии глобализации [8]

  
  

• –    оказание необходимой помощи наименее бедным регионам мира;

• –    активное участие в деятельности международных организаций.

Применение внешнеэкономической стратегии «стимулирования» процесса глобализации должна быть направлено на:

• –    проведение активной интеграции, как со странами СНГ, так и с азиатскими парнерами;

• –    укрепление валюты страны;

• –    упрочнение экспортно–импортных связей, рост товарооборота;

• –    налаживание собственного конкурентоспособного производства;

• –    совершенствование налогового, таможенного законодательства, улучшение инвестиционного климата;

• –    повышение качества жизни населения;

• –    разработка построения новой финансовой архитектуры и др. меры [8].

Однако не стоить забывать об имеющихся рисках развития. В случае длительного периода применения санкции существенно может снизиться бюджетная устойчивость и дальнейшие возможности для модернизации.

Текущее положение дел на мировой арене существенно скорректировало сроки перехода к инновационной социально-ориентированной модели экономического развития. И задача государства правильно оценить имеющуюся ситуацию и выделить дальнейшие приоритетные направления развития, сочетая высокие технологии с политикой масштабной модернизации реального сектора.