Экономико-правовые аспекты противодействия экономической преступности в сфере строительства

В современных рыночных условиях сфера строительства в нашей стране является одной из самых востребованных в реальном секторе экономики страны. Доля строительной сферы в ВВП страны непрерывно растет, строительство оказывает влияние на все сферы экономики, обеспечивая прирост валового внутреннего продукта как в регионах, так и на федеральном уровне, вместе с тем данная сфера подвержена серьезному воздействию криминогенного фактора, создающего угрозу подрыва экономической безопасности всей отрасли. Прибыльность строительного бизнеса и огромное поле деятельности для различных незаконных схем повлекли значительное количество криминальных проявлений при строительстве объектов народного хозяйства.

Ю.И. Мхитарян рассматривает экономическую безопасность строительной отрасли как процесс развития конкурентоспособности хозяйствующих субъектов отрасли при комплексном социально -экономическом развитии территорий, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, утилизации объектов капитального строительства, а также создание комплекса мер по противодействию преступлениям экономической направленности в данной сфере [1].

В.И. Авдийский заостряет внимание на то, что обеспечение экономической безопасности в строительной сфере - это формирование комплекса мер по нейтрализации финансовых, правовых, информационных и технических угроз в сфере строительства промышленных объектов. Ученый, прежде всего, акцентирует внимание на минимизацию рисков и угроз для промышленных объектов, так как по мнению специалиста именно рост в промышленности является необходимым условием устойчивого социально-экономического развития в рыночной экономике [2].

Не менее интересной точкой зрения обеспечения экономической безопасности строительной сферы является позиция П.С. Ивличева, который с позиций развития экономических систем полагает, что основой поступательного развития отрасли и минимизации возникающих угроз экономической безопасности строительной сферы является достаточное государственное софинансирование в рамках развития государственно-частного партнерства в данной сфере [3].

Ряд авторов рекомендуют рассматривать обеспечение экономической безопасности отрасли через призму применения систем налогообложения, в частности, через снижения налоговой нагрузки на пред- приятия отрасли и предоставления необходимого объема налоговых льгот.

Угрозы экономической безопасности в строительной сфере могут классифицироваться как внутренние и внешние, носить комплексный и индивидуальный характер, иметь социально-экономический, географический и инвестиционный аспект. Вместе с тем, важнейшей угрозой экономической безопасности строительной сферы является именно криминогенный фактор. И важным фактором выявления и противодействия указанным угрозам является экономический контроль во всех его проявлениях [4, 5].

Особенности совершения экономических преступлений в строительстве связаны со спецификой экономико-правовых аспектов в данной сфере. К таким аспектам по мнению А.Ю. Бутырина и И.А. Данилкина [6] относятся:

- Во-первых, условная противоправность характерна для ненадлежащего ведения строительства. С юридической точки зрения важно установление корыстного умысла завышения суммы расходов, с экономической точки зрения главенствующую роль играет размер ущерба, нанесенного государству или третьим лицам. Установить наличие (отсутствие) таких обстоятельств призвана судебная строительно-техническая экспертиза.

- Во-вторых, экспертом решается вопрос о том, была ли объективная возможность у обвиняемых (подозреваемых) по делу принять иные управленческие решения, адекватные в складывающейся ситуации и были ли они профессионально подготовлены к принятию таких решений, в чем, собственно, и проявляется субъективная сторона преступления, устанавливаемая экспертным путем.

• -    В-третьих, важное значение с экономической позиции является определение схем, способов и методов совершения хищений в строительной сфере, в частности, в каком виде осуществляются хищения (в виде присвоения имущества или денежных

средств, путем завышения расходов или занижения доходов).

Кроме того полагаем необходимым дополнить вышеприведенный список следующими факторами обуславливающими совершение преступлений в сфере строительства:

• -    Во-первых, высокая степень доходности строительного бизнеса.

• -    Во-вторых, значительная коррупция во всех эшелонах власти, выражающаяся в противоправных связях с коммерческими структурами и организованными преступными сообществами.

  - В-третьих, сложности с установлением лиц, пострадавших от недобросовестных застройщиков и участием их в уголовном судопроизводстве. В ходе расследования вызывает затруднение установление всего количества лиц, пострадавших от незаконной деятельности жилищностроительных кооперативов и частных застройщиков. Определенная часть участников долевого строительства чаще всего есть жители других регионов Российской Федерации.

• -    В-четвертых, затруднения, связанные с назначением и производством экспертиз, например, невозможность по имеющимся исходным данным определить вид требуемого в конкретном случае исследования.

Таким образом, обеспечение экономической безопасности в строительной сфере рассматривается с позиции минимизации угроз экономической безопасности. Институциональный и статистический анализ экономической безопасности в строительной сфере позволяет утверждать, что угрозы экономической безопасности в сфере строительства являются совокупностью факторов и условий, которые обеспечивают опасность для своевременного и качественного удовлетворения жизненно необходимых потребностей государства, бизнеса и граждан. Обеспечить своевременное выявление экономических преступлений в строительной сфере позволяет использование ученых данных.