Экономико-правовые аспекты решения проблем выплаты долгов по заработной плате

Проблемы своевременной выплаты заработной платы особенно остро стоят в периоды кризиса. По официальным данным федеральной службы государственной статистики Российской Федерации среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в целом по экономике Российской Федерации ежемесячно растет. Так, за первый квартал 2015 года, рост заработной платы составил 5,7%.

Однако, на фоне увеличения размера оплаты труда работников наблюдается рост задолженности по выплате заработной платы, который на 1 июля 2015г., по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства), составил 3314 млн.рублей и по сравнению с 1 июня 2015г. увеличился на 37 млн.рублей (на 1,1%) [1].

Законодательство Российской Федерации предусматривает достаточно строгие последствия для работодателей по результатам невыплаты или несвоевременной выплаты заработной платы.

Рассмотрим степень ответственности предприятия за невыплату или задержку заработной платы подробнее.

Согласно статье 142 Трудового кодекса РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте [2]. Важно отметить, что при задержке заработной платы у работника есть возможность требовать материальной компенсации в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день задержки заработной платы [3].

Кодекс об административных правонарушениях РФ, п. 1 ст. 5.27 определяет, что нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а в случае рецидива (п. 4) определяет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц -от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей [4].

Согласно ст. 145.1. Уголовного кодекса РФ [5] определена уголовная ответственность за правонарушения по несвоевременной выплате заработной платы работникам:

• 1.    Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет,

• 2.    Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

• 3.    Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

либо лишением свободы на срок до одного года.

Исходя их вышеизложенного, важно отметить, что невыплата заработной платы может привести работодателя к реальному сроку лишения свободы. Но по России таких дел возбуждается крайне мало, хотя проблема невыплаты заработной платы состоит остро. По данным федеральной службы государственной статистики просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств на 1 июля 2015г. Составила 3259 млн. рублей, или 98,3% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 июня 2015г. она увеличилась на 151 млн. рублей (на 4,9%). Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила 55 млн.рублей и снизилась по сравнению с 1 июня 2015г. на 114 млн.рублей (в 3,1 раза), в том числе задолженность из федерального бюджета составила 10 млн.рублей и снизилась по сравнению с 1 июня 2015г. на 52 млн.рублей (в 6,2 раза), бюджетов субъектов Российской Федерации составила 13 млн.рублей (снижение на 22 млн.рублей или в 2,7 раза), местных бюджетов - 32 млн.рублей (снижение на 40 млн.рублей, или в 2,2 раза). Наибольший размер просроченной задолженности по заработной плате приходится на обрабатывающее производство – 1249 млн.рублей и строительство – 1158 млн.рублей. [1].

Пресечению правонарушений по невыплате заработной платы, также способствуют сроки исковой давности по ним, которые в настоящее время не превышают двух месяцев. Часто работники предпочитают не сообщать в государственные органы о задержках заработной платы опасаясь за свое дальнейшее положение на предприятии, тем более в период кризиса, когда безработица на рынке растет с каждым днем.

Таким образом, государство дает работникам массу инструментов для недопущения роста невыплаченной заработной платы и ее накопления к моменту введения процедур банкротства [6], но работники не проявляют к этим инструментам должного внимания и занимают пассивную выжидательную позицию, которая приводит в итоге к плачевному результату – в процедуре банкротства имущества должника не хватает для расчетов со всеми кредиторами и согласно п. 9 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [7]. Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Российский работник крайне пассивен, не желает применять нормы законов самостоятельно, опирается на информацию и опыт «более опытных» работников в коллективе, которые, по их мнению, уже не раз сталкивались с подобной ситуацией и точно знают, что и как нужно делать. На практике же такие люди обычно имеют лишь крайне расплывчатое представление о последствиях невыплаты заработной платы и последствиях введения процедур банкротств.

Рассмотрим инструменты, обеспечивающие гарантию выплаты заработной платы работникам кризисных предприятий [8]:

• 1.    Необходимо на государственном уровне повышать активность работников предприятий – как минимум путем предоставления информации, разработки системы донесения ее до каждого работника предприятий и организаций России.

• 2.    Создание и внедрение на законодательном уровне системы страхования работников от невыплаты заработной платы, в том числе при банкротстве предприятий. Данный инструмент предполагается возложить на ФСС, что приведет к увеличению отчислений в этот внебюджетный фонд. Конкретные цифры отчислений на сегодня еще не определены, однако предполагается, что ставка вырастет на 0,05% и ляжет на плечи работодателя, но по некоторым данным источники в Минтруде говорили о вилке роста в 0,1-0,2% [9]. Данный инструмент не может являться панацеей, поскольку увеличение ставок отчислений в ФСС неизменно приведет к росту финансовой нагрузки на работодателей и росту количества «серых» заработных плат, тем более что правительство РФ уже отмечало, что ставки отчислений во внебюджетные фонды на сегодня достигают своего предельного значения и до 2018 г. правительство не планирует их поднимать [9].

• 3.    Передача работникам предприятия части прав конкурсных кредиторов - право инициировать процедуру банкротства при долгах по зарплате. Однако, что этот инструмент, скорее всего не будет активно использоваться работниками, поскольку существует высокая вероятность, что по долгам с работниками предприятие рассчитаться с целью недопущения банкротства, но дальнейшая судьба этого работника на

предприятии крайне туманна. Страх оказаться в кризисный период экономики государства на улице высок, поэтому активное использование такого инструмента в текущем времени не прогнозируется.

Таким образом, современное законодательство в достаточной мере гарантирует выплату заработной платы работникам, как устойчивых предприятий, так и предприятий находящихся в кризисе. Однако, при возникновении ситуаций невыполнения предприятиями своих финансовых обязательств перед работниками последние крайне редко заявляют свои права. Особенно остро эта проблема стоит на предприятиях находящихся в кризисном положении. Для обеспечения выплаты заработной платы работникам необходимо: качественное информирование работников о своих правах на своевременную оплату труда; создание системы страхования работников от невыплаты заработной платы; предоставление работникам прав инициирования процедуры банкротства предприятий при наличии долгов по выплате заработной платы.