Экономико-статистический анализ перспектив развития предпринимательства в сфере малого бизнеса на финно-угорских территориях (на примере Республики Мордовия)

Ключевые    слова:    Предпринимательство,    государственное регулирование, финансирование , малые предприятия, федеральный закон.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» устанавливает основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства и их взаимодействия. Закон определяет формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требования к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства включают в частности:

• -    участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

• -    разработку и реализацию региональных и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

• -      финансирование научно-исследовательских и опытно

конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

• -    поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

• -    анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации;

• -    формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации и обеспечение ее деятельности.

Региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства определяются Законом как «нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий».

В основе государственного регулирования малого предпринимательства в Республике Мордовия лежит программно-целевой метод, который, как показывает мировой и отечественный опыт, является одним из наиболее эффективных. В республике в период с 1994 по 2010 годы были приняты и реализованы семь программ поддержки малого предпринимательства. Их основное направление – совершенствование нормативно-правовой базы и инфраструктуры поддержки предпринимательства, стимулирование его производственной ориентации и развитие в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы, формирование условий для развития малого предпринимательства в инновационной и научной сферах, преодоление административных барьеров. Для многих из этих программ была присуща проблема недостаточного финансирования и нерационального расходования финансовых ресурсов.

В настоящее время реализуется Комплексная программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2011-2015 гг. Она является продолжением Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 гг., так как для нее характерны те же цели и задачи. На ее реализацию выделено 1 млрд. 444 млн. рублей, что почти на 1 млрд. больше, чем на реализацию предыдущей программы. Причем финансирование из республиканского бюджета Республики Мордовия составит 300 млн. рублей, а 1 млрд. 144 млн. рублей – прогнозируемые средства, поступающие из федерального бюджета.

Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется по двум направлениям:

– получение из республиканского бюджета РМ субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, выделенными на реализацию проектов в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы республики;

– получение из республиканского бюджета РМ субсидий на оплату части лизинговых платежей российским лизинговым компаниям по договорам лизинга машин и оборудования, используемых для реализации инвестиционных проектов.

Данные Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия на октябрь 2012 г., свидетельствуют о том, что в республике действует 28 333 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 1 227 малых предприятий, 6 248 микропредприятий, 120 средних предприятий, 20 738 индивидуальных предпринимателей.

Большая часть средних предприятий осуществляет деятельность в сфере сельского хозяйства – 39,2 %, обрабатывающих производств – 17,5 %, строительства – 15,8 % оптовой и розничной торговли – 11,7 %.

Распределение по видам деятельности среди малых предприятий выглядит следующим образом: оптовая и розничная торговля – 23,3 %, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 19,8 %, строительство – 16,4 %, обрабатывающие производства – 13,9 %, сельское хозяйство – 11,2 %.

Основная масса индивидуальных предпринимателей осуществляет свою деятельность в сфере оптовой и розничной торговли – 51,6 %, транспорта – 13,5 %, сельского хозяйства – 13, 2 % .

Малое и среднее предпринимательство охватывает практически все виды экономической деятельности, но наибольшее их количество работает в оптовой и розничной торговле – 38 процентов, строительстве – 15,4 процента, операциях с недвижимым имуществом – 15,4 процента, обрабатывающих производствах – 10,4 процента, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 7,4 процента. В сегмент «прочая деятельность» вошли менее значительные отрасли – гостиницы и рестораны – 2 процента, транспорт и связь – около 4,8 процентов, финансовая деятельность – 1,1 процент, предоставление коммунальных услуг – 1,3 процента, другие отрасли еще менее интересны малому бизнесы, доля в них составила менее 1 процента (образование, здравоохранение и другие).Численность занятых росла пропорционально росту числа самих малых предприятий, и выросла в 2012 году по отношению к 2010 году на 24850 человек, т.е. почти в два раза. Средняя численность работников средних предприятий в январе-сентябре 2012 года составила 13 677 человека. Средняя численность работников малых предприятий составила 35 899 человек.

Оборот по малым и средним предприятиям (включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей) на 01.01.2012 год составил 70,056 млрд. рублей. Инвестиции в основной капитал по малым и средним предприятиям на 01.01.2010 год составили 3 099 млн. рублей.

Оборот малых предприятий составил 33 007 938 тыс. рублей. Большая часть оборота малых предприятий приходится на малые предприятия оптовой и розничной торговли – 45,5 %, обрабатывающих производств – 14,8 %, строительства – 13,4 %, сферы операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставлением услуг - 8,7 %.

В регионе действует Программа по снижению напряженности на рынке труда, в рамках которой происходит содействие самозанятости безработных граждан и оказание финансовой помощи безработным гражданам, открывшим собственное дело и создавшим дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан. В рамках Программы по снижению напряженности на рынке труда выделяются субсидии в размере по 58,8 тыс. рублей. Это способствует решению социально-экономических проблем.

Результаты анализа работы малых предприятий в Республике Мордовия свидетельствуют о том, что уровень их развития значительно отстает от показателей других регионов и по объему деятельности, и по уровню эффективности. Такое положение обусловлено рядом факторов, сдерживающих активность хозяйствующих субъектов и формирующих неблагоприятный предпринимательский климат в регионе.