Экспертно-аналитические вопросы формирования рейтингов в выборных технологиях современной России

В последние десятилетия в российском публичном пространстве заметно вырос интерес политических партий, политических общественных движений и руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации к различного рода экспертным оценкам и экспертным рейтингам.

Такая тенденция обусловлена, прежде всего, тем, что экспертные рейтинги становятся инструментом демонстрации практических результатов как в деятельности партийных лидеров, депутатов, кандидатов на выборные государственные должности, кандидатов от политических партий, так и в деятельности глав регионов, на основе которых избирательные массы делают выбор. Вместе с тем существующая экспертная модель, основанная на формировании рейтинга обеспечения политических кампаний региональных политиков и партийных лидеров, вызывает в обществе различные споры и столкновение мнений [1].

Ситуация формирования списков глав регионов и партийных лидеров сегодня относится к сфере деятельности экспертного сообщества и специализированных аналитических центров, органов власти, политических партий, а также средств массовой информации, выступающих как инструмент, с помощью которого резуль- таты экспертных оценок раскрываются представителям общественности.

Надо иметь введу, что экспертиза и политическое консультирование в России образует особую сторону любой политической, прежде всего, избирательной кампании.

Вместе с тем при имеющемся политическом многообразии политических партий и движений в России оценка их деятельности носит формальный характер в виду отсутствия единой унифицированной формы рейтинга. В частности, наблюдается недостаточно устойчивая форма оценки индекса электоральной активности, эффективности, упущенных электоральных возможностей [2].

В сложившемся инструментарии проведения экспертизы часто применяются социологические дистанционные методы, в том числе массовые опросы и целенаправленные встречи с группами специалистов каждой из оцениваемых политических «компаний» с подробным анализом текущей и перспективной ситуаций.

Необходимо отметить, что в самом определении рейтинга речь идет не только об оценке состояния субъекта рейтингирова-ния, но и построении группы субъектов по некоторому ранжиру.

В то же время оценка состояния субъекта может предполагать сопоставление как с аналогичными субъектами, так и с со- стоянием абстрактного субъекта данного типа, которое принимается как эталонное [3].

Таким образом, рассмотрение данного вопроса неразрывно связано с понятиями экспертная система, эксперт.

Во время избирательных кампаний как у общественности, так и у власти возникает необходимость в анализе деятельности как лидеров крупных политических партий, так и глав регионов, что приводит к обращению к стороне «третьего сектора» – экспертных центров, оценки которых по эффективности деятельности того или иного руководителя не вызывали бы сомнений, и данная практика легитимирована в нашей стране.

Несмотря на то, что рейтинги экспертных центров не являются обязательным фактором при принятии политических решений, очевидно, что они оказывают влияние на общественное восприятие грядущих изменений, которые фиксируют восприятие фигуры того или иного политика.

В настоящее время существует множество экспертных рейтингов оценки по ряду социально–экономических показателей, на которые опираются избиратели, но более живое внимание находят рейтинги экспертных центров к деятельности и имиджу регионов, среди которых можно выделить: рейтинг эффективности губернаторов, представляемый Фондом развития гражданского общества; серия рейтингов и проектов, проводимых Агентством стратегических инициатив, связанных с формированием благоприятных условий для ве- дения бизнеса, привлечением инвестиций в субъекты Российской Федерации и повышением эффективности работы региональных управленческих команд; рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации, представляемый Агентством политических и экономических коммуникаций. Также важное место занимают оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проводимые органами власти, – это и оценки Минфина России, Минэкономразвития России и Правительства Российской Федерации в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации. Значимые экспертные доклады по эффективности деятельности глав регионов становятся заметным интеллектуальным событием, предметом содержательных дискуссий для экспертов, госаппарата и общественности.

С учетом изложенного можно утверждать, что в России в первом десятилетии XXI века отмечается широкое использование экспертных рейтингов, сосредоточившееся на объективном анализе социально– экономической ситуации как на региональных, так и на федеральных уровнях.

Следует иметь в виду, что ограничение экспертной деятельности может привести к глубочайшей бифуркации многопартийной российской системы, которая по сути своей находится на стадии укрепления. Большинство партий в России переживают кризис недоверия граждан, кризис лидерства и кризис идеологической идентичности.