Эксурбанизация: новые принципы формирования жизненного пространства

Мировая пандемия короновируса ярко «высветила» основные недостатки современной урбанистической модели расселения, характерной для большинства развитых стран. Чрезвычайно высокая плотность населения, которая, безусловно, была необходима во времена интенсивного индустриального развития, стала новым фактором риска. Надо заметить, что в текущей, по состоянию на 2020 год, ситуации раскрыты далеко не все негативные стороны урбанистической модели расселения, при наличии более серьезных вызовов, таких как угрозы распространения еще более опасных заболеваний, террористические угрозы, военные конфликты и др. - последствия могли бы иметь негативные последствия для всей человеческой цивилизации.

Очевидно, что нужны новые альтернативные подходы к формированию системы расселения развитых стран. Магистральным направлением при этом должно стать создание территориально-распределенной системы расселения в развитых странах, позволяющей обеспечить не сверхконцентрацию производственного, научного, интеллектуального потенциала в определенных локальных точках, а равномерное распределение по всему национальному пространству, выстраивание сетецентрических структур расселения, охватывающих максимально возможные пространст- ва при относительно небольшой плотности населения.

Как показала практика последних месяцев, так, или иначе, технически значительное количество бизнес-процессов, в самых разных отраслях, вовсе не требуют обязательного присутствия исполнителей на каких-то фиксированных рабочих местах, не требуется и концентрация их в определенных локальных точках. Благодаря мировой пандемии формат удаленной работы заявил о себе и, очевидно, что эта тенденция будет продолжать свое развитие.

Однако, в настоящее время, на национальном уровне, встает новая задача, от успешности решения которой, будет зависеть и сама успешность развития национальных экономик в средне- и долгосрочной перспективах. Необходимо создать условия, делающие возможным развитие процессов эксурбанизации.

Это, безусловно, касается не только уровня зарплат или наличия бочих мест. Для решения проблемы социального развития территория должна обеспечить комплекс факторов, делающих проживание на ней более выгодным, по сравнению с альтернативными вариантами. Такими факторами конкурентоспособности могут быть следующие:

• а)    экологический фактор;

• б)    возможность местного самоуправления, включая дальнейшее расширение

полномочий территориальных организаций самоуправления (ТОС);

• в)    наличие условий для реализации собственного бизнеса;

• г)    доступность услуг современной социальной и производственной инфраструктуры;

• д)    комфортная, в психологическом плане, среда обитания;

• е)    возможности развития и личностного роста;

• ж)    социальные перспективы (наличие «социального лифта»);

• з)    безопасность проживания, включая личную, имущественную и правовую её разновидности, в соответствии с современными представлениями о правах человека и личности [1].

Ключевым же условием конкурентоспособности сельских территорий следует считать необходимость обеспечения как можно большего числа степеней свободы гражданского характера для их жителей, что способно стать важнейшим конкурентным преимуществом, по сравнению с городской средой. Это условие весьма многогранно: сюда следует отнести и более широкие права в области самоуправления, и внедрение различных налоговых льгот, например, освобождение от уплаты транспортного налога. Также необходимо снятие всех существующих ограничений на строительство фермерами жилья на своей земле и регистрации в нем, без привязки к границам населенных пунктов (в настоящее время поправки, регламентирующие такие возможности, находятся на рассмотрении в Государственной Думе РФ). Общемировая практика свидетельствует, что фермерское хозяйство - это, в первую очередь, хуторская, обособленная система расселения. Именно внедрение такой системы расселения позволит запустить реальные процессы эксурбанизации. Также следует обратить внимание, что в мировой практике, в таких странах как Канада, США, Австралия существует такое понятие как «hobby-farm», по сути практически тождественное личному подсобному хозяйству (ЛПХ) в России, но с тем лишь отличием, что владелец такой фермы (не являющийся субъектом сельскохозяйст- венного предпринимательства и получающий свой основной доход из других источников, например - от удаленной работы) может строить свое жилье на своей земле, в т.ч. и за пределами населенных пунктов. Вероятно, введение подобной нормы было бы весьма полезным и в России. Реализация процессов эксурбанизации требует значительного пересмотра сложившейся территориальнопоселенческой структуры, сегодня необходимо дать карт-бланш на создание новых поселений, малого и даже микроуровня в инициативном и уведомительном порядке. Разумеется, это не касается особо ценных пахотных земель, но в России и без них достаточно пространств, позволяющих реализовывать подобные инициативы.

Надо заметить, что постепенно, по мере изменения общественного сознания, этот процесс может набирать обороты, по сути - став возвратом к истокам и излечить те раны, которые были нанесены пространственно-поселенческой структуре России политикой «неперспективных леревень» и последовавшими за ней волнами гиперурбанизации.. Необходимо придти к стандартам большинства развитых стран, завершивших активную фазу индустриального развития. В большинстве таких стран жизнь в сельской местности, в маленьком городке, или же вообще - в обособленной резиденции - ферме, ранчо, поместье и т.п. является существенно более престижным, чем жизнь в мегаполисе. Это должно стать основой формирования социума постиндустриального общества и в нашей стране.

Ключевым условием формирования нового социума аграрных территорий сегодня можно считать возможность появления сплоченных консорций индивидуумов, способных сформировать жизнеспособный общественный уклад, соответствующий критериям постиндустриального общества, своего рода «матрицу», с которой, в дальнейшем возможно развитие остальных общественных институтов.

В социальном плане можно выделить следующие категории лиц, уже сегодня нередко переселяющихся на жительство в сельскую местность:

• а)    «северные» пенсионеры, представители иных профессий, вышедшие на пенсию в 40-45 лет и желающие провести ос-

• тавшуюся жизнь в экологически чистом районе;

• б)    активисты всевозможных экологических движений, основывающие всевозможного рода экологически поселки, общины, иногда с религиозным уклоном, самым известным в этом плане является движение «анастасийцев»;

• в)    русскоязычные соотечественники стран СНГ, которые, по каким-либо причинам, не могут, или не хотят жить в горо-

• де – как правило, эта категория лиц начинает развивать личное подсобное хозяйство с наибольшей степенью интенсивности;

• г)    жители развитых стран, по личным социальным, либо экономическим мотивам меняющие место жительства. Однако, эти явления носят зачаточный, и совершенно незначительный характер.