Электронное голосование - возможности и ограничения политического процесса в России

Приведен    анализ    степени    влияния электронного голосования на электоральное поведение избирателей и легитимность выборов.

Ключевые    слова:    Электронное голосование, дистанционное электронное голосование,     избирательный     процесс, политическая система.

Использование           технологии электронного голосования на выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года показало     положительную     динамику избирательных      процедур      (процесса голосования).

При планировании использования технологии  электронного голосования  в дальнейшем, в условиях  легитимизации и

«прозрачности» самой процедуры, электронное голосование послужит основой цифровой демократии, вместе с тем, в настоящее время для этого существуют препятствия в виде отсутствия достаточной законодательной базы и определенной доли недоверия среди граждан в отношении эффективности такого способа голосования.

В научной литературе выделяют два определения      понятия      электронного голосования:

Электронное голосование - это процедура использования электронных средств (автоматических ящиков), которые сканируют избирательные бюллетени и обеспечивают подсчет голосов избирателей.

Электронное голосование - это голосование, осуществляемое с помощью таких телекоммуникационных средств, как Интернет или мобильная связь.1

Для понимания содержательной основы данной процедуры важно знать нормативное определение «электронного голосования» - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием технического средства и определение «дистанционного электронного голосования» - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения.

Анализ аспектов содержательной основы электронного голосования, содержащей определенные риски, а также результаты использования электронного голосования в ходе избирательной кампании Мосгордумы 2019 года, выявили:

• 1.    Потенциально слабые места системы электронного голосования:

• •    проблема соблюдения одного из базовых принципов избирательного права -тайного голосования, поскольку электронные выборы предполагают авторизацию пользователя в системе электронного голосования;

• •    проблема «доверия» системе электронного голосования граждан;

• •    проблема обеспечения безопасности системы от взлома, в результате которого итоги выборов могут быть поставлены под сомнение.

• 2.    Преимущества использования системы электронных выборов:

• •    рост явки;

• •    вовлечение в процесс голосования наиболее активной части граждан, что (при условии высокой верифицируемости процедуры) повлечет рост легитимизации результата;

• •    снижение транзакционных издержек (госрасходов) на организацию

выборного процесса — работу комиссий, технологии ее обеспечивающей, и тем самым аренду помещений, обеспечение порядка и т.п.;

оставляют повод для предположения о

• •    экономия на организации голосования жителей труднодоступных районов;

• •    привлечение к голосованию находящихся за рубежом избирателей.

Итоги опросов и выборов показывают востребованность в перспективе использования достаточно новой для современного избирательного процесса России процедуры электронного голосования. Опыт применения дистанционного электронного голосования на выборах в Мосгордуму 8 сентября 2019 года расширяет возможности доступа к избирательной процедуре для граждан. Исходя из статистических данных по итогам выборов, граждане, в особенности молодежная среда избирателей, настроены позитивно воспринимать внедрение на выборах новых инновационных технологий. Это также показывает общее доверие к избирательной системе как накануне голосования, так и непосредственно в день его проведения. Современные технологические возможности способны предоставить новое качество участия в политике, что, в свою очередь, поспособствует консолидации различных сегментов российского общества, укреплению в глазах общества репутации института выборов через личное участие и через гражданское действие, которым является электронная регистрация для участия в голосовании. Кроме того, практика интернет-голосования способна повысить явку молодежи и других абсентеистов. Отдельно отметим, что вероятным результатом внедрения практики электронного голосования для политической системы в целом может быть новый уровень обратной связи и взаимодействия с гражданами. Количественный показатель явки избирателей на выборах в Мосгордуму в 2019 году отображает положительную динамику процесса электронного голосования (10 396 человек из 11 000 голосующих).1

Вместе с тем, проблемы, выявленные в ходе электронного голосования на выборах в Мосгордуму, в основном технологического характера, не позволяют в полной мере высказываться о прозрачности голосования и доверии, но не к избирательной процедуре, а к возможности повлиять на волеизъявление избирателей. Все-таки 51% полагающих, что электронное голосование никак не повлияет на уровень доверия населения к результатам выборов, выявленный в ходе опроса в межвыборный период, говорит о значительной доли скепсиса среди населения в отношении эффективности такого формата.