Электронный муниципалитет - шаг к смарт-обществу

Внедрение новых информационных технологий полностью преобразует современную модель экономического и социокультурного развития общества, а значит, и составной его части - населения территорий. Эта деятельность должна быть соотнесена с приоритетами в области развития местного самоуправления, ведь без дееспособного местного самоуправления эффективное устройство власти невозможно.

В некоторых исследованиях роль местного органа власти связывают лишь с переработкой информации для снижения ошибок от агрегирования информации на следующих уровнях власти. Однако информация и технология ее обработки являются важным ресурсом в работе органов местного самоуправления. Более того, в период реформирования региональной экономики принципиально важным становится достижение опережающих темпов развития информатизации на региональном уровне по сравнению с отраслями материального производства. И здесь ни в коем случае нельзя удовлетворяться "подстройкой" новых инструментов информатизации к решению сугубо традиционных задач. Так, например, важно осуществить переход от преимущественно расчетно-статистических задач к информационно-прогнозным; организовывать интегрированные региональные системы и новые формы взаимоотношений с региональными и находящимися вне региона владельцами информации. Полноценно использовать резервы повышения эффективности системы территориального управления в результате его информатизации можно, если она будет задействована в реализации всех функций управления территорией: анализа и прогнозирования, принятия решений, организации их выполнения и контроля результатов.

Использование Интернет-технологий в муниципальном управлении предоставляет многочисленные возможности, основные из которых:

• •    повышение конкурентного потенциала, инвестиционной привлекательности;

• •    использование в работе технологий регионального и муниципального Интернет-маркетинга;

• •    повышение качества отношений с жителями и организациями:

• -    окращение    времени    на    получение    требуемой

информации; обеспечение круглосуточного доступа;

• -    наличие выбора наиболее оптимального способа общения с муниципальными службам (реального или электронного) - создание альтернативы;

• -    конфиденциальность персональной информации;

• -    персонализация услуг;

• -    унификация формуляров документов различных служб с заполнением их в автоматическом режиме и рассылкой через Интернет в необходимые службы;

• -    возможность из любого места (дома, офиса) получить необходимую информацию, например, какая служба компетентна в решении конкретного вопроса, часы ее работы, перечень документов, которые следует иметь при себе, в каком статусе находится заявка (при электронном самообслуживании), почему происходят задержки, какие еще документы потребовались, кто отвечает за решение вопроса и пр.;

• -    сокращение штата муниципальных служащих, экономия бюджетных средств на обеспечение деятельности (фонд оплаты труда, канцелярские расходы и т.д.);

• -    формирование активной и сплоченной власти;

• -    инжиниринг структуры, то есть не только того, "что" делают местные власти, но того, "как" они это делают. Последнее связано с тем, что портал строится исходя из потребностей и функциональных аспектов задачи, а не из существующей структуры и уровней органов власти на территории, что может требовать кардинальной, революционной перестройки всей системы власти;

• -    фактор, обеспечивающий надлежащий темп распространения информационных технологий и информационной культуры. [ 1 ]

Ярким примером использования Интернет-технологий в муниципальном управлении является деятельность Управления муниципальной собственности администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Здесь развивается система межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг в рамках концепции «единого окна».

За последние два года в рамках повышения эффективности управления муниципальным имуществом активно модернизируется Автоматизированная информационная система «Имущество». В данной системе работает не только Управление муниципальной собственности, но и Управление по земельным ресурсам администрации, МУП «Центр недвижимости города Уфы», через нее осуществляется межведомственное взаимодействие структурных подразделений, включая Главархитектуру города Уфы, УФНС, Росреестр и другие ведомства. Это избавляет заявителей от необходимости посещать каждое из этих учреждений - именно в этом заключается принцип «единого окна». [2]

По существу можно сказать, что применение современных информационных и Интернет-технологий в муниципальном управлении позволяет резко повысить качество, достоверность, конфиденциальность и скорость обработки информации, обеспечить доступ в режиме "on-line" к различным базам данных, делает возможным преобразование информации в любую документальную форму для последующего использования или хранения. [1]

Основной задачей процесса внедрения информационнокоммуникационных технологий в сферу муниципального управления является повышение эффективности работы местных администраций. Без этого невозможно обеспечить реализацию конституционных прав граждан на доступ к информации и предоставление государством эффективных и удобных в использовании услуг гражданам. Причем работа по данным направлениям должна сопровождаться комплексом институциональных мероприятий, предусматривающих обеспечение координации деятельности органов власти в области информатизации, разработки и внедрения типовых требований к эффективности государственных и муниципальных расходов в области информатизации.