Элементы и индикаторы качества занятости (на примере Республики Саха (Якутия))

Автор: Лаврентьева А.Н.

Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j

Рубрика: Основной раздел

Статья в выпуске: 6 (6), 2015 года.

Бесплатный доступ

В статье рассматриваются изучение и раскрытие теоретических аспектов понятия качества занятости, анализ ее показателей и разработка методики определения качества занятости.

Рынок труда, занятость, самозанятость, работник, работодатель

Короткий адрес: https://sciup.org/140267092

IDR: 140267092

Текст научной статьи Элементы и индикаторы качества занятости (на примере Республики Саха (Якутия))

В условиях переходного состояния экономики России меняется и политика государства в области поддержки работающего и незанятого населения. Актуальным становится исследование специфики качества занятости населения как социально-экономической категории, отражающей эффективность от трудовой деятельности для населения, степень удовлетворения минимального набора потребностей посредством какой-либо занятости.

Рынок труда понимается как система общественных отношений (в том числе взаимоотношений юридически свободных работников и работодателей), социальных (в том числе правовых) норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен (куплю-продажу по цене, обусловленной главным образом соотношением спроса и предложения) и использование труда. Данное определение отличается от более узких тем, что к понятию «рынок труда» относят не только сферу обмена (купля-продажа) труда, но и сферы воспроизводства трудового потенциала и использования труда.

На сегодняшний день понятие «качество занятости» встречается довольно часто в мировой экономической мысли, однако, не существует научных работ, анализирующих само содержание понятия качества занятости.

Качество занятости - категория интегральная. Она отражает «эффективность» от трудовой деятельности для каждого работника, степень удовлетворения потребностей семьи посредством трудовой деятельности работающих членов домохозяйства.

Категория «качество занятости» включает в себя три составных элемента оценки:

  • 1)    рынок труда как система отношений между работником и работодателем;

  • 2)    занятость как трудовая деятельность. Качество занятости зависит от характера труда работающих членов домохозяйства, образования, уровня квалификации, профессиональной подготовки;

  • 3)    уровень жизни семьи. Качество занятости концентрируется в уровне жизни семьи, поскольку тот или иной уровень заработной платы является источником формирования того или иного уровня совокупного денежного дохода семьи.

Проводимая в Республике Саха (Якутия) антикризисная политика позволила предотвратить глубокий спад экономики. Несмотря на то, что за последние 5 лет возобновился рост большинства макроэкономических показателей, положительные тенденции носят неустойчивый характер. Экономический рост и увеличение объема промышленного производства в одних секторах сочетается с падением в других.

Сокращение объемов производства основных бюджетообразующих предприятий республики в алмазно-бриллиантовом комплексе, угольной и нефтегазовой промышленности и другие последствия экономического кризиса оказали существенное влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда.

С начала возникновения кризисных явлений в республике был установлен оперативный мониторинг за ситуацией на рынке труда и процессами увольнения работников. Ежемесячно работники 60 - 70 организаций находились в режиме неполной занятости - в простое, в административных отпусках, работали неполное рабочее время. Большинство из них являлись работниками крупных предприятий, таких как АК «АЛРОСА», ОАО ХК «Якутуголь», ОАО «ЛОРП», ОАО «Нижне-Ленское», ОАО «Янгеология», ООО «Ленанефтегаз».

В составе поставленных на учет граждан: незанятые граждане – 14013 чел., или 75.6%; высвобожденные работники – 1485 чел., или 8.0%; граждане, впервые ищущие работу, - 7021 чел., или 37.9%; граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, - 3939 чел., или 21.2%; молодежь (возраст 14-29 лет) – 10013 чел., или 54.0%; граждане предпенсионного возраста – 738 чел., или 3.9%;инвалиды – 658 чел., или 3.5%; женщины – 7727 чел., или 41.7%; граждане, проживающие в городах – 9867 чел., или 53.2%;

Фактические объемы увольнений были следующими. В 2013 году было уволено 4,8 тыс. работников в 508 организациях, в 2014 году - 2,9 тыс. работников в 394 организациях. Наибольшие увольнения происходили в таких видах экономической деятельности, как государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, добыча полезных ископаемых, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, образование, строительство, транспорт и связь.

Безработица в сельской местности традиционно заметно выше, чем в среднем по республике. По итогам 2013 года ее уровень составлял 10,8%, в 2014 году - 10,2%. При этом самые высокие показатели в территориальном разрезе отмечались именно в сельскохозяйственных улусах. В Намском улусе уровень безработицы в 2014 году составлял 17,6%, Верхневилюйском - 15,8%, Сунтарском - 15,4%, Хангаласском - 15%, Горном - 14,3%, Усть-Алданском - 14,3%.

В составе безработных граждан, состоящих на учете за 2014 год: женщины - 3437 чел., или 41.9%;жители сельской местности – 5021 чел., или 61.2%; жители монопрофильных территорий – 877 чел., или 10.7%; уволившиеся по собственному желанию – 4154 чел., или 50.6%; высвобожденные работники – 1140 чел., или 13.9%; выпускники – 173 чел., или 2.1%; впервые ищущие работу (ранее не работавшие) – 1124 чел., или 13.7%.

Одним из главных факторов, определяющих поведение граждан на рынке труда, является образовательный уровень. Более половины безработных, обращающихся в поисках работы в службу занятости, не имеет профессионального образования. Тем не менее наметилась тенденция уменьшения их доли. Если в предыдущие годы в среднем по республике не имели профессионального образования около 60% безработных, зарегистрированных в службе занятости, то в 2014 году их доля снизилась до 54%.

Анализ ситуации на рынке труда Республики Саха (Якутия), ее конкурентных преимуществ и недостатков с точки зрения ее развития в среднесрочной перспективе требует учета большей совокупности внутренних и внешних факторов. Наиболее важные условия определены и упорядочены по четырем категориям согласно методологии SWOT-анализа (таблица 1).

Таблица 1. SWOT-анализ ситуации на рынке труда Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

Высокая концентрация занятых в крупных и средних организациях, определяющая сравнительно стабильную ситуацию в сфере занятости населения.

Значительный потенциал сокращения безработицы.

Молодой возраст экономически активного населения.

Сохранение относительно высокой доли регулируемого сегмента на рынке труда. Наличие основных элементов инфраструктуры рынка труда

Высокая безработица в сельской местности, вызванная дефицитом рабочих мест.

Количественный и качественный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, поддерживающийся несоответствием профилей профессиональной подготовки специалистов потребностям экономики.

Отрицательное сальдо миграции населения в трудоспособном возрасте.

Низкая территориальная и профессиональная мобильность трудовых ресурсов.

Нехватка специалистов в организациях социальной сферы в северных улусах. Преобладание в структуре незанятого населения граждан, не выдерживающих конкуренцию в профессионально -квалификационном разрезе

Возможности (O)

Угрозы (T)

Значительная перспективная потребность в рабочей силе для реализации инвестиционных проектов.

Посткризисный рост численности занятых в экономике.

Формирование условий для вовлечения трудовых ресурсов в сферу малого предпринимательства.

Территориальное перераспределение трудовых ресурсов из районов с напряженной ситуацией на рынке труда

Масштабный импорт трудовых ресурсов, в том числе иностранной рабочей силы, для реализации инвестиционных проектов. Начало выхода на рынок труда малочисленного поколения граждан, родившихся в 1990-е годы.

Значительный удельный вес убыточных предприятий в государственном секторе, увеличивающий риск увольнений работников.

Сокращение работников в муниципальных учреждениях в связи с оптимизацией бюджетных расходов

Ежегодно трудоустраивалось на постоянную работу 15,4 - 15,8 тыс. человек. Это в среднем составляло более 18% работников, принятых на работу в организации республики (табл. 2). На различные работы временного характера направлялось от 22,7 тыс. до 24,8 тыс. человек. Наибольший показатель отмечался в 2012 году.

Таблица 2. Численность работников, принятых на работу в организации за 2012-2014гг.

Показатели

2012

2013

2014

Численность работников, принятых на работу в организации, чел.

89508

91666

73 410

Трудоустройство граждан на постоянную работу, чел.

15419

15 796

15 669

В процентах от числа принятых на работу, чел.

17,2

17,2

21,3

В условиях нарастания кризисных явлений в числе первоочередных мер были определены механизмы содействия самозанятости безработных граждан, тесно увязанные с выделением субсидий на создание собственного дела, а также социальная адаптация и профориентация населения как меры превентивного характера. В частности, резко возросло оказание услуг по содействию самозанятости. В 2014 году субсидии были предоставлены 1,6 тыс. человек (табл. 3). Кроме того, были увеличены объемы профессионального обучения безработных граждан.

Таблица 3. Показатели самозанятости за 2012-2014гг.

Показатели

2012

2013

2014

Содействие самозанятости безработных граждан, чел.

94

1 142

1 605

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, чел.

2550

4 380

3 858

Профориентация населения, чел.

38 084

55 886

56 783

Профобучение безработных граждан

2 673

4 073

3 844

В определенной степени это повлияло на сокращение показателей по таким мероприятиям как временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и безработных граждан из числа выпускников в возрасте от 18 до 20 лет. В общей сложности за 20122014 годы показатель трудоустройства по этим мероприятиям уменьшился в два раза (табл. 4).

Таблица 4. Показатели трудоустройства за 2012-2014гг.

Показатели

2012

2013

2014

Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы

1 451

1 024

756

Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования

200

120

66

По итогам 2014 года общая численность безработных в республике составила 43,4 тыс. человек и осталась практически на прежнем уровне (табл. 5). Уровень общей безработицы по итогам 2013 года составил 8,7%, в 2014 году повысился до 8,9% в связи с уменьшением численности экономически активного населения.

Таблица 5. Показатели безработицы в Республике Саха (Якутия)

Показатели

2012

2013

2014

Численность экономически активного населения, тыс. чел.

502,7

500,7

490,8

Численность занятых в экономике, тыс. чел.

457,2

457,1

447,4

из них работники организаций

370,6

365,3

353,0

Численность безработных, тыс. чел.

45,4

43,6

43,4

Уровень безработицы, %

9,0

8,7

8,9

Справочно:

Уровень безработицы в Российской Федерации, %

6,2

8,3

7,3

В 2014 году численность занятых в экономике составила 447,4 тыс. человек и в сравнении с 2013 годом уменьшилась на 9,7 тыс. человек (на 2,1%). Значительная часть снижения численности работников приходится на строительство (на 5,2 тыс. человек), транспорт и связь (1,5 тыс. человек), добычу полезных ископаемых (свыше 1 тыс. человек).

На снижение численности работников организаций в 2014 году оказали влияние следующие факторы:

  •    последствия кризисных явлений в экономике. Сложности в финансовом состоянии многих предприятий, прежде всего, в финансировании текущей деятельности, ограниченности собственных оборотных средств, сокращение объемов работ, грузоперевозок обусловили оптимизацию затрат и численности персонала;

  •    сокращение работников по причине реорганизации или ликвидации предприятий и учреждений;

  •    оптимизация численности работников бюджетных учреждений в связи с переходом на нормативное финансирование. В частности, в учреждениях образования сокращение связано с уменьшением численности учащихся и, соответственно, количества классов-комплектов.

Таким образом, содействие самозанятости безработных граждан является эффективным направлением и положительно зарекомендовало себя на практике в сельской местности республики, в районах с высокими показателями безработицы. Только системный подход к решению проблем занятости позволит снизить напряженность на рынке труда, поддержит занятость работников организаций и снизит показатели безработицы, тем самым выведет на более высокий уровень развития общества, повысит качество занятости и уровень жизни.

Применительно к Республике Саха (Якутия) специфическими особенностями качества занятости населения выделены следующие:

  •    последствия кризисных явлений в экономике. Сложности в финансовом состоянии многих предприятий, прежде всего, в финансировании текущей деятельности, ограниченности собственных оборотных средств, сокращение объемов работ, грузоперевозок обусловили оптимизацию затрат и численности персонала;

  •    сокращение работников по причине реорганизации или ликвидации предприятий и учреждений;

  •    оптимизация численности работников бюджетных учреждений в связи с переходом на нормативное финансирование. В частности, в учреждениях образования сокращение связано с уменьшением численности учащихся и, соответственно, количества классов-комплектов.

  •    низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, граждан, освобожденных из мест лишения свободы, длительно (более года) не работавших граждан).

Список литературы Элементы и индикаторы качества занятости (на примере Республики Саха (Якутия))

  • Капустин Е.И. Уровень, качество и образ жизни населения России. М.: Наука, 2006. - 319 с.
  • Перспективы социально - экономического развития Республики Саха (Якутия) в XXI веке: материалы науч.-практ. конф. молодых ученых, аспирантов, студентов и специалистов Респ. Саха (Якутия). (Якутск, 20 февр. 2007 г.) / [редкол.: Н.В. Охлопкова идр.]. - Якутск: ГУ РИМЦ, 2007. - 187 с.
  • Сухарев О.С. Структурный анализ экономики. М.: Финансы и статистика, 2012. - 334 с.
  • HR-стратегия: инструменты разработки и реализации / Н.В. Краснова. - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. - 120 с.
Статья научная