Этапы организации контрольно-ревизионной деятельности

Сущность контроля состоит в выявлении соответствия или несоответствия деятельности, действии либо поведения управляемого (подконтрольного) субъекта обязательным предписаниям, требованиям, которые установлены для данного вида деятельности либо регулируют, регламентируют поведение субъекта в той или иной обстановке или ситуации, в целях недопущения нежелательных отклонений от них. [1]

Итак, перед проведением контрольной проверки ревизующий орган заранее осуществляет этапы ее планирования, которое включает в себя разработку: программы и плана ревизии.

Стоит отметить, что успех каждой ревизии в большинстве случаев зависит от ее предварительной подготовки до выезда на предприятие. Сперва осуществляется решение методических, а затем организационных вопросов.

При решении методических вопросов исследуются материалы и результаты от предыдущих ревизий. Определяются недостатки в ходе реализации деятельности предприятия, в которых возможны ошибки. Завершается этот этап подбором документации: законодательной, нормативной и инструктивной, которая необходима для проведения ревизии.

На основе информации, которая получена на первом этапе, принимается решение о виде предстоящей ревизии. Согласно с выбранным видом ревизии необходимо утвердить состав ревизионной группы и ее руководителя.

Далее перейдем к самой программе ревизии. Получив задание на проведение ревизии от заказчика, будь то от администрации самой организации, собственника, государственных органов, ревизоры разрабатывают программу ревизии, которая как правило включает в себя следующие основные разделы:

• -    В цели ревизии: перечислены объекты ревизии, структура ревизуемого предприятия и основные задачи, которые нужно решить в процессе проведения ревизии.

• -    В вопросах, подлежащим проверке: представляются направления финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

• -    В средствах и условиях, необходимых для проведения ревизии: приводится перечень средств, которые применяет организация для осуществления своей деятельности (средства связи, оргтехника и т.п.), а также условий ее осуществления (условия и время работы и т.п.).

• -    В сроке и место исполнения: отображают сроки проведения ревизии и расположение объектов ревизии.

• -    В составе участников ревизии: указывают фамилии, имена, отчества ревизоров, которые проводят проверку на данном предприятии.

• -    В формах документального оформления ревизии: приводятся образцы документов, которые отражают результаты ревизии (описи, акты, ведомости) [3].

Программа ревизии составляется при проведении комплексных, тематических и внеплановых проверках. При этом включенные в программу вопросы проверки должны быть отражены четко и ясно, должны охватить самые важные и существенные моменты для данной ревизии. Программу ревизии утверждает руководитель контрольно-ревизионного аппарата организации, который назначил данную ревизию. Распечатывается в двух экземплярах, так, один экземпляр программы остается руководителю ревизионной группы, а второй вручается ревизующей организации.

Руководитель ревизионной группы ознакомляет всех ее членов с содержанием программы и распределяет между ними задания. Согласно полученным заданиях члены ревизионной группы составляют свои рабочие графики для проведения ревизий порученных им участков.

Далее, на основании программы ревизии, учитывая специфику ревизуемого объекта, его структуры управления, график работы и место расположения имущества, состав ревизионной комиссии разрабатывает план ревизии, который должен отражать ее действия, конкретику, реальность, гибкость, а также мобильность.

Руководитель ревизионной группы по прибытию ревизоров на проверяемый объект предъявляет руководителю ревизуемого предприятия приказ или распоряжение о проведении ревизии, после чего начинается инвентаризация кассы, и в случае отсутствия кассира, касса опечатывается. Руководитель ревизуемого объекта, в свою очередь дает распоряжение по всем подразделениям предприятия, которое обязывает ответственных лиц предоставить ревизорам для проверки по первому их требованию все необходимые документы (первичные документы, учетные регистры, отчеты и пр.), ценности (денежные средства, ТМЦ и пр.), а также дать пояснения в устной и письменной форме. При проведении на предприятии комплексной ревизии руководитель ревизуемого предприятия создает совещание с руководителями отделов, служб и структурных подразделений, в ходе которого представляет всех ее членов, сообщает о начавшейся проверке, ее целях, задачах, программе, а также сроках проведения.

Перед проведением документальной проверки ревизоры должны провести фактическое обследование ревизуемого предприятия (размещение аппарата управления, цехов, других структурных подразделений, места хранения оборудования и товарно-материальных ценностей и др.) и состояния его активов (наличие и сохранность производственных запасов, основных производственных фондов). Это обследование является первым этапом проверки непосредственно на месте и позволяет ревизорам установить недостатки в работе предприятия и его отдельных служб. Проверка наличия и сохранности активов предприятия осуществляется путем проведения контрольной инвентаризации. Она проводится вначале ревизии, а также, в случае необходимости, в ходе осуществления ревизии, когда возникает необходимость в применении данного приема. [2]

Ревизорам необходимо ознакомиться с контрольными службами проверяемой организации (ревизионной комиссией, отделом ревизии и анализа, отделом внутреннего аудита и пр.) и результатами их работы, с состоянием бухгалтерского учета. Необходимо получить от поставщиков, покупателей, прочих дебиторов и кредиторов предприятия сведений о состоянии расчетов и имеющихся у них претензий к ревизуемому предприятию. После чего ревизоры должны приступить непосредственно к осуществлению ревизии посредством фактического и документального методов контроля.

Для систематизации материалов ревизии ревизоры должны иметь рабочую тетрадь для регистрации всех вскрытых фактов нарушений, злоупотреблений и других недостатков в работе предприятия. Регистрация установленных фактов производится по отдельным разделам ревизии согласно структуре основного акта ревизии, что позволяет быстро и логично оформлять основной акт ревизии, полно излагать выявленные недостатки, нарушения и злоупотребления. На последующих этапах контрольноревизионного процесса оформляются результаты ревизии, реализуются материалы ревизии и организуется контроль выполнения принятых по результатам ревизии решений.

В процессе проверки ревизор выявляет нарушения и недочеты, допускаемые при ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Эти нарушения могут быть двух видов, а именно умышленные нарушения, когда заведомо неправильно отражают данные в учете и отчетности. И неумышленные, которые произошли случайно, такие нарушения определяются как ошибки. [4]

Результаты, которые получены в ходе ревизии каждым членом ревизионной группы, необходимо обобщить, и согласно которым, руководитель ревизионной группы составляет акт ревизии, который состоит из двух частей - вводной и описательной (исследовательской).

Важнейшим этапом ревизии является реализация ее материалов, которая может быть выражена следующими действиями: ликвидацией нарушений в учете и отчетности по мере их вскрытия ревизией; разбором выявленных ревизией результатов на проверяемом предприятии; направлением на рассмотрение дел в судебно-следственные органы; оформлением решения вышестоящей организацией по результатам ревизии.

Для осуществления последующего контроля над ходом устранения недостатков и нарушений, выявленных ревизией, на практике применяют проверку выполнения решений по результатам ревизии:

• -    на основе письменных отчетов, полученных с использованием средств связи (телефон, телефакс и др.);

• -    на основе данных отчетности проверяемого предприятия и других материалов, передаваемых органу, осуществляющему ревизию;

• -    на основе отчета, предоставляемого руководителем и специалистами ревизуемого предприятия;

• -    на самом ревизуемом предприятии (эта проверка проводится работниками органа, осуществлявшего ревизию);

• -    в процессе следующей ревизии (результат этой проверки отражается в акте ревизии).

Также стоит отметить, что ревизионная группа обязана руководствоваться этическими нормами, представленными в Кодексе этики.

При этом, соблюдение необходимых этических принципов позволяет сотрудникам обеспечить проведение контрольно-ревизионной деятельности на максимально высоком профессиональном уровне, а также качественно выполнять поставленные цели и удовлетворять общественные интересы. [5]

Следует отметить, что исследованием контрольно-ревизионной деятельности занимаются многие специалисты нашей страны, в чьих трудах отражены вопросы методологии и организации контрольно-ревизионной деятельности: И.А. Белобжецкий, Н.Т. Белухи, Н.Г. Белов, В.В. Бурцев, Б.И. Валуев, Ю.М. Воронин и Р.Е. Мешалкина, Н.Г. Гаджиев, Ю.А. Данилевский, В.А. Жуков, Е.А. Кочерин, М.В. Мельник, А.Н. Овсянников, Т.М. Рогуленко, С.В. Степашин, Н.С. Столяров, В.П. Суйца, С.О. Шохин, В.И. Шлейникова и др.

Таким образом, в данной статье, были рассмотрены этапы организации контрольно-ревизионной деятельности. Организация контрольноревизионной деятельности представляет собой сложную комплексную процедуру, при осуществлении которой, необходимо заранее подготовиться, важно соблюдать последовательность, обращать внимание на каждую деталь при планировании самой программы и оформлении документации в процессе проведения контрольной организации. Тем самым, стоит отметить, что изучение особенностей проведения контрольной процедуры является актуальной задачей, поскольку позволяет выявить тонкости и проблемы ее реализации.