Этапы становления и развития поселений курортной специализации на территории Крыма

В современных научных трудах закономерности экономической динамики, структурных изменений экономики городских поселений изучены недостаточно полно несмотря на то, что данные процессы выступают ключевыми триггерами определения перспектив регионального и местного развития. Понимание факторов, условий, тенденций экономической эволюции и структурных изменений, «генетического кода» муниципальной экономики, исторических этапов его формирования позволяет органам регионального управления и местного самоуправления определить направления будущие траектории, перспективные тренды развития, что весьма важно в современных условиях «новой реальности», характеризующейся высокой степенью нестабильности и неопределенности.

Объектом нашего исследования выступают городские округа санаторно-курортного типа, локализованные в экономическом пространстве особого субъекта Российской Федерации — Республики Крым.

В исследованиях ученых, работающих на предметном поле региональной (муниципальной) экономики, представлены научные труды, посвященные описанию экономических и социальных процессов, протекающих на территории Крымского полуострова [1,9, 2], анализу туристско-рекреационного потенциала региона в целом и отдельных муниципальных образований [5,14], раскрытию исторических аспектов экономического развития Крыма, выявлению влияния различных факторов и условий на экономическую и социальную динамику [15,12,10].

Однако, практически отсутствуют работы по проблематике исследования муниципальной экономики городских поселений, в том числе уникальных городских поселений, в структуре которых доминируют туристко-рекреационная, в том числе санаторно-курортные виды деятельности.

Процессы зарождения, становления и развития поселений санаторно-курортной специализации на территории Крыма тесно связаны с этапами эволюции туристко-рекреационного комплекса. Для каждого периода времени были свойственны разные направления туристско-рекреационного освоения пространства, особенности функциональной, территориальной и управленческой структуры.

Результаты исследований

Крым является старейшей курортной территорией. Еще в 1875 г. Крымский краевед, член Императорского Русского географического общества В.Х. Кондараки в своем фундаментальном многотомном труде «Универсальное описание Крыма» отмечал: «здесь много естественных средств для восстановления расстроенного здоровья» [3, с. V]. Помимо уникальных природных лечебных факторов среди важнейших предпосылок зарождения городов-курортов Крымского полуострова с середины XIX в. доминируют следующие: геостратегические интересы Российской империи по заселению и хозяйственному освоению южных земель; улучшение транспортной доступности Крыма в результате строительства железных дорог; исследование и популяризация лечебных факторов полуострова авторитетными учеными-медиками [4,11, б, 13].

В научных трудах представлены и кратко описаны этапы эволюции туристко-рекреационного комплекса Крыма [16, 17]. Продолжая выводы ученых, опираясь на собранный нами эмпирический материал, считаем обоснованным утверждение о том, что каждый этап эволюции туристко-рекреационного комплекса Крыма тесно связан с процессами зарождения, становления и развития поселений санаторно-курортной специализации. Обоснуем данные предварительные заключения.

Первый этап: начало XIXв. - 1917г. - этап зарождения курортов, активного и познавательного туризма и очагового рекреационного освоения территории Крыма, что стимулировало развитие поселений, формирование городов, в структуре которых активно развивается курортная деятельность. Данные поселения становятся фундаментом зарождения и эволюционирования курортного дела и, в дальнейшем, санаторно-курортной деятельности.

Еще в рубриках

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

• •    Корректировка показателей стратегического плана социальноэкономического развития города Севастополя в условиях санкций и оценка с позиций заинтересованных сторон

• •    Анализ грузооборота транспортной системы Азово-Черноморского бассейна

• •    Формирование системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства

ЭКОНОМИКА СФЕРЫ УСЛУГ

• •    Влияние экзогенных шоков на уровень устойчивости ресторанного бизнеса в регионах России

• •    Проектирование концептуальной модели высшего образования для обеспечения устойчивого развития Кузбасса

• •    Диагностика влияния развития сферы услуг на качество жизни населения (на материалах регионов Центрального федерального округа)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

• •    Корректировка показателей стратегического плана социальноэкономического развития города Севастополя в условиях санкций и оценка с позиций заинтересованных сторон

• •    Региональные особенности формирования промышленной политики в Сибирском федеральном округе

• •    Системно-факторный подход к региону в оценках уровня его социально-экономического развития

В этот период появляется первый крымский курорт, основанный в 1826 г. на ресурсах целебных грязей Сакского озера [6], несколько позднее, создаются туберкулезные санатории на Южном берегу Крыма [7].

В 60-е гг. XIX в. Южный берег Крыма (Ялта и прилегающие территории) закрепляет за собой статус постоянного места летнего отдыха представителей императорской династии Романовых, российской знати, успешных предпринимателей, выдающихся деятелей отечественной науки и культуры [8]. В результате потребности рекреантов, приток платежеспособного спроса стимулируют развитие городских поселений.

Кондараки В.Х. в 1875 г. так описывает Ялту: «Все народонаселение занимается садоводством, виноделием и табаководством. С того времени, как императрица Мария Александровна приобрела в соседстве этого города Ливадию и начала почти ежегодно посещать свою дачу, Ялта наводняется тысячами больных и туристов» [4, с. 82].

В результате Ялта из скромного провинциального города у моря преобразуется в своеобразную летнюю столицу огромной Российской империи. В Докладе Ялтинского медицинского общества Съезду по улучшению отечественных лечебных местностей (Петроград, 1915 г.) отмечалось: «Еще в 60-х годах прошлого столетия Ялта была ничтожным поселком, мало кому известным в России. А потому и мало посещавшимся. Но уже с 70-х годов Южный берег и Ялта приобретают известность среди русской публики, как прекрасная климатическая станция ... Громадным толчком к развитию их курортного значения послужили главным образом два обстоятельства: приезды Императорской фамилии в Ливадию, постройка Лозово-Севастопольской ж. дор., связавшей Крым с остальной Россией и проведение прекрасных шоссейных путей в самом Крыму» [7, с. 5].

Дореволюционный период следует рассматривать в качестве начального, первого этапа становления Крыма как курортного региона, поскольку в те годы, используя богатые рекреационные ресурсы, были построены многочисленные частные особняки и дачи, а также частные лечебницы, которые реализовали медицинские разработки того времени. Развитие материально-технической базы рекреации осуществлялось в условиях частной собственности и личностных интересов обеспеченных слоев общества. В связи с этим Таврида стала развиваться как курорт царской России.

В самом начале XX в. на Южном берегу Крыма открываются первые санатории противотуберкулезного профиля для взрослых и детей, а весной 1914 г. в Севастополе создается Институт физических методов лечения, с которым связано появление отечественной физиотерапии, идеологией которой является использование природных и искусственных физических факторов для лечебных целей.

Динамика показателей численности отдыхающих (таблица 1) иллюстрирует прирост рекреантов только за 1911-1912 гг. на 4460 чел. В менее стабильные в политическом и экономическом планах годы динамика меняется на противоположную. И лишь в период провозглашения социалистической идеологии удалось вернуться к значениям 1912 г. и достигнуть в 1924 г. 37137 чел. отдохнувших в Крыму.

Таблица 1. Динамика численности отдыхающих на курортах Крыма за 1911-1924 гг., чел.

Год	Численность отдыхающих
1911	33050
1912	37510
1913	35512
1914	27786
1924	37137

Составлено по: Весь Крым, 1920-1925: юбилейный сборник / ред. комис.: У. В. Болин и др. — Симферополь: Изд. КРЫМ ЦИКа, 1926. С 352.

Второй этап - 191 7-7 950 гг. - этап формирования социалистической системы курортного лечения и отдыха, планового туризма и развития локальных рекреационных систем, ядрами которой выступают городские поселения.

В этот период ключевыми локусами санаторно-курортного лечения в Крыму становятся поселения, приобретающие современные для того времени городские черты, — Ялта, Евпатория, Саки, Севастополь (табл. 2).

Сравнивая информацию о количестве отдыхающих в Крыму (табл. 1) и количестве приезжих с целью получения санаторно-лечебных услуг (табл. 2) отметим, что только 31,14 % от общего их числа в 1924 г. составляли рекреанты санаторно-курортного комплекса, остальные 68,86 % - это потребители услуг туристического комплекса.

В территориальной структуре санаторно-лечебной деятельности Крыма в 1923/1924 г. доминировало Южное побережье, центром которого выступал город Ялта. Здесь сконцентрировано 70,53 % всех приезжих в регион, 76,13 % проведенных ими койко-дней и 56,81 % объема финансирования из средств Центрального Управления Курортами Крыма (ЦУКК).

Таблица 2. Территориальная структура санаторно-лечебной деятельности Крыма за 1923/1924 г.

Количество приезжих, чел.	Южный берег (Ялта и прилегающие территории) 8156	Евпатория 1086	1387	Севастополь 935	Итого 11564
Число койко-дней, ед.	324397	33427	44258	24044	426126
Объем финансирования из средств Центрального Управления Курортами Крыма, руб.	1707322	510962	301037	486249	3005570
Количество приезжих, в % к общерегиональному значению	70,53	9,39	11,99	8,09	100,00
Число койко-дней, в % к общерегиональному значению	76,13	7,84	10,39	5,64	100,00
Объем финансирования из

средств Центрального Управления Курортами Крыма, 56,81 в % к общерегиональному значению

17,00

10,02

16,17

100,00

Составлено по: Весь Крым, 1920-1925: юбилейный сборник / ред. комис.: У. В. Болин и др. - Симферополь: Изд. КРЫМ ЦИКа, 1926. С 352.

Территориальная структура объема финансирования свидетельствуете проведении центральным руководством страны политики развития менее освоенных курортных территорий региона - Евпатория, Саки, Севастополь.

Поступления средств на данные территории превышал приток приезжих, правило «от достигнутого» не распространялось, напротив, вложения средств осуществлялись в сравнительно малоразвитые локации.

Развитие туристско-рекреационной и санаторно-курортной деятельности в экономическом пространстве городских поселений стимулировало рост численности населения (табл. 3). В городах-курортах отмечены высокие значения роста населения за 1897-1939 гг., в частности, Ялта - в 2,54 раза; Евпатория - 2,61 раза; Саки - 2,66 раза (только за 1926-1939 гг.), Алушта - в 9,00 раз.

Таблица 3 - Динамика численности населения городов Крыма за 1897-1939 гг., тыс. чел.

Симферополь	18971 г. 49	19262 г. 88	19393 г. 143	Изменение показателя 1939 г. по сравнению с 1897 г.
				абсолютное 94	относительное 2,92
Алушта	1	5	10	9	9,00
Бахчисарай	13	10	11	-2	0,85
Белогорск	13	8	11	-2	0,85
Джанкой	0	8	20	20	-
Евпатория	18	24	47	29	2,61
Керчь	35	36	105	70	3,0
Саки	0	3	8	8	-
Феодосия	24	29	45	21	1,88
Ялта	13	29	33	20	2,54

Таблица составлена по: Народное хозяйство Крымской области: Стат, сборник. Симферополь: Статистика, 1957. С. 18; Народное хозяйство Крымской области: Стат, сборник / ЦСУ СССР. Стат. упр. Крымской обл. Одесса: Статистика, 1967. С.8.

1 По данным переписи 1897 г. по состоянию на 9 февраля.

2 Поданным переписи 1926 г. по состоянию на 17 декабря.

3 По данным переписи 1939 по состоянию на 17 января.

Следствием происходящих изменений явилось активное развитие санаторно-курортной деятельности на территории Крыма. Данные таблицы 4 свидетельствуют, что периодом, на протяжении которого отмечены самые высокие значения среднегодового прироста числа санаториев, числа мест в них, является послевоенный период 1945-1950 гг., в этом интервале времени среднегодовой прирост санаториев составил 1 б единиц, а среднегодовой прирост мест в них - 2588,2 ед.

На втором этапе эволюции территориально-рекреационного комплекса Крыма (1917-1950 гг.) была заложена идеология развития крымских курортов как научных центров, на базе которых изучались не только курортные ресурсы полуострова, но и механизм действия физических факторов при конкретной патологии, в отдельных возрастных группах. Сравнительные исследования доказывали большую эффективность санаторно-курортного лечения детей в Крыму, чем в дальнем зарубежье.

Таблица 4 - Динамика основных показателей развития санаторно-курортной деятельности на территории Крыма за 1945-1970 гг.

Среднегодовой прирост

Период

Число

Число мест

Численность

среднего Численность

численности

(год)	санаториев,		врачей, чел.	медицинского персонала,	санаториев, ед.	мест в санаториях, ед.	численности врачей	среднего медицинского персонала,
	ед.	санаториях, ед.
1945	31	3677	1222	2902	-	-	-	-
1945-1950	111	16618	2610	5725	16	2588,2	277,6	564,6
1950-1955	126	23120	3704	8608	3	1300,4	218,8	576,6
1955-1960	97	26916	5144	12750	-5,8	759,2	288	828,4
1960-1965	98	34623	6919	16190	0,2	1541,4	355	688
1965-1970	105	39242	8653	21834	1,4	923,8	346,8	1128,8

Таблица составлена по: Народное хозяйство Крымской области: Стат, сборник / ЦСУ СССР. Стат. упр. Крымской обл. — Симферополь: Крымиздат, 1957. С. 265-266; Народное хозяйство Крымской области: Стат, сборник / ЦСУ СССР. Стат. упр. Крымской обл. - Одесса: Статистика. [Одес. отд-ние], 1967. С. 169-170; Народное хозяйство Крымской области: Стат, сборник / ЦСУ УССР. Стат. упр. Крым. обл. - Одесса: «Статистика», [Одес. отд-ние], 1972. С. 115-116.

Начиная с данного периода и на протяжении многих десятилетий создавалась уникальная, не имеющая мировых аналогов служба санаторно-курортной помощи, базирующейся на мощном научном потенциале.

Третий этап - 1951-1990 гг. - этап роста масштабов туристско-рекреационной деятельности и формирования региональных рекреационных районов, центром которых выступают городские поселения: Южный (Ялта, Алушта), Западный (Евпатория, Саки), Юго-Восточный (Судак, Феодосия).

В этот период отсутствует значительный прирост числа новых объектов санаторно-курортной инфраструктуры, но наблюдается повышение их емкости (количества мест), численности врачей и среднего медицинского персонала, а также процесс концентрации санаторно-курортной деятельности и укрупнения санаторно-курортных и оздоровительных учреждений (табл. 4).

В частности, в 1988 г. зафиксирован абсолютный максимум объема туристского потока в Крым - 8,3 млн. чел., а также числа функционирующих санаторно-оздоровительных учреждения - 620 единиц, на территории которых были размещены 81,6 тыс. круглогодичных мест и 164,2 тыс. сезонных мест, работало 122 санатория и пансионата с лечением [13, с. 141].

Территориальная структура отдыхающих в разрезе рекреационных районов и городов Крыма в самый пиковый 1988 г. представлена в табл. 5.

Анализ территориальной структуры отдыхающих в разрезе рекреационных районов и городов Крыма в 1988 г. свидетельствует о ведущих позициях на самой высокой (пиковой) фазе развития туристско-рекреационной деятельности Южного рекреационного района, лидером которого выступает город Ялта (табл. 5). Именно в Ялте при численности местного населения всего 163,3 тыс. чел. отдохнули 1551,4 тыс. чел. или в 9,5 раза больше, чем число жителей города. Такие пропорции накладывают свой отпечаток на структуру муниципальной экономики города-курорта, особенностям и специфике которой будут посвящены следующие разделы исследования.

Западный рекреационный район (Евпатория, Саки) отличает более высокий удельный вес численности организованных отдыхающих, что вызвано развитием здесь санаторно-курортного комплекса и санаторно-курортной деятельности. Если в среднем по территории Крыма удельный вес организованных отдыхающих составляет 25,5 % от общего числа всех рекреантов, то в Западном рекреационном районе - 42,4 %, что подчеркивает его санаторнокурортную специализацию.

Несмотря на то, что Саки замыкают список крымских городов-курортов по количеству отдыхающих, следует учитывать, что в здравницы этой территории приезжает на лечение большое количество людей с серьезными заболеваниями опорно-двигательного аппарата, для которых срок путевки мог составлять 52 дня, а иногда и больше.

Юго-Восточный рекреационный район (Судак, Феодосия) является более привлекательным для неорганизованных туристов, усиливая позиции туристического комплекса. На этой территории доля организованных отдыхающих (22,2 %) ниже среднерегионального значения - 25,5 %.

Таблица 5. Территориальная структура отдыхающих в разрезе рекреационных районов и городов Крыма в 1988 г., тыс. чел.

		Число отдыхающих
Рекреационный район / город	Численность местного населения	Организованных (в % от общей численности отдыхающих)	неорганизованных	Всего за год абсолютное значение	в % к общерегиональному значению
Южный рекреационный район	222,0	924,8 (38,9)	1453,8	2378,6	28,75
в том числе:
		632,9
Ялта	163,3	(40,8)	918,5	1551,4	18,75
Алушта	58,7	291,9 (35,3)	535,3	827,2	10,0
Западный рекреационный район	164,2	512,2 (42,4)	695,1	1207,3	14,59
в том числе:
Евпатория	126,1	441,6 (43,2)	586,2	1027,8	12,42
Саки	38,1	70,6 (39,3)	108,9	179,5	2,17
Юго-Восточный рекреационный район	147,1	259,7 (22,2)	908,0	1167,7	14,11
в том числе:
Судак	36,1	176,7 (31.2)	390,5	567,2	6,86
Феодосия	111,0	83,0 (13,8)	517,5	600,5	7,25
Итого по городам	533,9	1698,7 (35,7)	3056,9	4753,6	57,46
Итого по Крыму	2455,9	2106,1 (25,5)	6166,7	8272,8	100,00

Составлено по [10, с. 172].

Сравнительный анализ территориальной структуры отдыхающих в 1988 г. (табл. 5) и в 1923/1924 г. (табл. 2) свидетельствует о снижении позиций Южного рекреационного района (Ялта, Алушта) в пользу Западного (Евпатория, Саки) и Юго-Восточного (Судак, Феодосия). В 1923/1924 г. Южный район концентрировал на свое территории 70,53 % приезжих с целью получения услуг санаторно-лечебной деятельности, а в 1988 г. - 43,9 % организованных отдыхающих.

Четвертый этап - 1991-2013 гг. - этап застоя, рыночных преобразований в туристско-рекреационном комплексе региона, вызвавшие рост экономических и социальных проблем в муниципальной экономике городских округов Крыма.

В этот период ярко проявилось влияние значимого институционального фактора — распад СССР, оказавшего существенное корректирующее действие динамики развития и структурных трансформаций туристско-рекреационного сектора экономики полуострова.

Система санаторно-курортного лечения и туризма в Крыму вступила в период сокращения въездных потоков, а следовательно, и объемов обслуживания (табл. 6).

Таблица 6. Динамика ключевых характеристик рекреационной деятельности на территории Крыма за 1990-2001 гг.

Показатели	1990	1995	1999	2001	Изменение показателя 2001 г. по сравнению с 1990 г.
					абсолютное	относительное
Число рекреационных организаций, ед.	508	498	495	493	-15	97,0
Емкость рекреационных организаций, тыс. мест.	159,5	157,9	134,2	135,5	-24	85,0
Численность отдохнувших в санаториях, турбазах и др. рекреационных организациях, тыс. чел.	2213,2	1866,4	1293,1	988,0	-1225,2	44,6

Составлено по [1, с. 15].

Данные табл. 6 свидетельствуют о тенденциях разрушительного характера внутри рекреационного комплекса Крыма, фундамент которого был заложен в период зарождения и функционирования социалистической системы. В частности, за 1990 по 2001 гг. количество рекреационных организаций сократилось на 15 единиц или 3 %, количество мест в них - на 24 тыс. или 15 %. Но самое большое сокращение прослеживается по численности организованных отдыхающих за 1990-2001 гг., падение превысило 1,2 чел., что составило более 55 % по сравнению с 1990 г.

После 1991 г. отмечается существенная трансформация курортной специализации региона, в результате смещения акцентов с санаторно-курортной специализации в пользу туристкой направленности (пляжный и активный отдых).

Смена государственного строя, сложившихся связей и отношений, падение реальных доходов населения, неустойчивость экономической и политической ситуации в странах бывшего СССР, попытки перехода к рыночной системе хозяйствования привели к тому, что на протяжении 1990-2013 гг. усиливаются процессы экстенсивного роста числа малых частных средств размещения при одновременном ослаблении лечебной функции курортов и усилении пространственной неравномерности в рекреационной освоенности территории полуострова [15,14,17].

В целом наблюдался упадок организованного санаторно-курортного, а также горно-предгорного туризма при увеличении доли пляжного направления в его стихийном варианте. Неорганизованные отдыхающие значительно превосходили по численности рекреантов в санаториях; на первое место вышел частный сектор, размещавший в отдельные годы до 80 % отдыхающих.

В результате курортная служба утратила свой организационный порядок, приобрела черты хаотичности, без координирующей направленности.

Вторая волна сокращения санаторно-курортной (оздоровительной) деятельности в Крыму прослеживается, начиная с 2009 г. в результате проявления влияния мирового экономического кризиса 2008 г. на экономические и социальные процессы Украины и соседние государства.

Проведенное нами исследование свидетельствует о высокой степени чувствительности санаторно-курортной деятельности к мировым экономическим процессам, геополитическим изменениям, политической ситуации.

Понижательная волна хорошо заметна в ходе анализа показателей в целом по региону и в разрезе городов Крыма. Нами собраны динамические ряды за 2000-2013 гг. по показателям количества санаторно-курортных и оздоровительных организаций, их емкости (количество коек (мест) и количества лиц, прошедших оздоровление. Полученные динамические ряды свидетельствуют о наличии двух периодов развития за 2000-2013 гг.:

• •    первый — 2000-2008 гг. - период частичной адаптации санаторно-курортной деятельности к функционированию в новых институциональных условиях и рыночных отношениях;

• •    второй - 2009-2013 гг. - период сокращения масштабов санаторно-курортной деятельности под влиянием последствий мирового экономического кризиса.

Курортный сезон 2007/2008 гг. явился наиболее благоприятным, а далее наблюдается понижательная фаза как в целом по Крыму, так и по отдельным городским поселениям (табл. 7,8, 9).

В частности, за четырнадцать лет — 2000-2013 гг. в целом по Крыму на 56 ед. сократилось количество санаторнокурортных и оздоровительных организаций, снизилась их емкость — на 16523 ед. уменьшалось количество коек (мест) в них, но на 41,1 тыс. чел увеличилась численность лиц, прошедших оздоровление.

Таблица 7. Динамика количества санаторно-курортных и оздоровительных организаций, локализованных на территории Крыма и в городах Крыма за 2000-2013 гг., единиц

Изменение 2001                                                                                        показателя 2013

2002   2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2010/      „         г пОсоавнению<

Города              2000  2001        .                                                                       20122 2013   ' сравнению'

		/2002'		/2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2000			2007/2008
Ялта	103	109	114	118	125	126	117	115	117	116	115	109	100	90	-13	-гл
Алушта	61	65	71	70	76	74	73	71	69	68	67	68	66	65	4	-4
Евпатория	64	67	65	64	65	62	63	62	63	63	63	63	66	70	6	7
Саки	9	10	9	11	12	12	12	21	22	28	28	28	29	27	18	5
Судак	13	14	14	13	14	18	17	17	18	19	20	21	16	15	2	-3
Феодосия	31	35	38	47	50	47	49	46	46	49	47	48	40	30	-1	-16
Керчь	41	32	31	30	34	38	40	41	37	35	34	32	28	24	-17	-13
Симферополь	3	3	3	3	3	3	2	2	1	1	0	0	0	1	-2	0
Итого по городам	325	335	345	356	379	380	373	375	373	379	374	369	345	321	-3	-51
Удельный вес городов в общерегиональном значении, в %	62,62	62,85	63,89	64,85	66,84	66,78	66,02	67,45	67,45	68,41	68,25	67,83	68,59	69,55	6,93	2,10
Всего по Крыму	519	533	540	549	567	569	565	556	553	554	548	544	5033	463	-56	-90

Таблица составлена по: показатели за 2000 г. - по данным статистического сборника: Регюни Автономно! Республ!ки Крим за 2006 р!к. Статистичний зб!рник. Головне управлжня статистики в АР Крим. Симферополь, 2007. С. 531; 2001-2003 гг. - по данным статистического сборника: Регюни Автономно! Республ!ки Крим за 2005 piK. Статистичний зб!рник. Головне управл!ння статистики в АР Крим. С!мферополь, 2006. С. 94; 2004/2005-2008/2009 гг. - по данным статистического сборника: Регюни Автономно! Республ!ки Крим за 2009 piK. Статистичний зб!рник. Головне управл!ння статистики в АР Крим. С!мферополь, 2010. С. 105; 2009/2010-2013 гг. - по Регионы Республики Крым за 2013 год: Стат. Сб. / Крымстат -Симферополь, 2014. С. 85.

1 2001/2002 гг. - данные представлены за 12 месяцев с 1 октября по 30 сентября соответствующего года.

2 В показателях 2012 и 2013 гг. в общем числе учитываются юридические лица и физические лица-предприниматели.

3 Без учета физических лиц-предпринимателей Украины, чьи коллективные средства размещения находятся на территории Республики Крым.

Но при более детальном анализе следует отметить, резкое падение значений за четырехлетний кризисный период 2008/2009 -2013 гг.: числа организаций - на 90 единиц, их емкости - на 16063 ед. и количества лиц, прошедших оздоровление - на 257,8 тыс. чел. То есть незначительное улучшение положения за период 2000-2007 гг. не смогло создать «подушку безопасности», чтобы преодолеть последствия мирового экономического кризиса 2008 г.

В разрезе городских поселений мы можем отметить трансформационные изменения в главном рекреационном центре региона — Ялте, в структуре экономики которой наблюдается резкое снижение позиций санаторно-курортных и оздоровительных организаций. Так за 2000-2013 гг. число организаций снизилось на 13 ед. (за 2007/2008-2013 гг. -на Т1 ед.), их емкость сократилась на 7150 ед. (за 2007/2008-2013 гг. - на 4915 ед.), численность лиц, прошедших оздоровление на 30,9 тыс, чел (за 2007/2008-2013 гг. - на 79,5). Данные показатели иллюстрируют переориентацию спроса и предложения в пользу неорганизованного пляжного и туристического отдыха.

Существенно сократили свои позиции Феодосия и Керчь, например, по численности лиц, прошедших оздоровление за 2000-2013 гг. - на 16,5 и 10,8 тыс. чел. соответственно. В экономике этих городских поселений повысились позиции прочих видов экономической деятельности (портовая деятельность, промышленное производство).

Однако мы можем говорить об устойчивости, резистентности городских поселений Крыма, обладающих уникальными природными ресурсами, высоким уровнем медицинского обслуживания, основанного на апробированных годами научных разработках. Удалось сохранить санаторно-курортную базу и нарастить количество лиц, несущих спрос на услуги оздоровления в санаторно-курортных (оздоровительных) учреждениях, в эти сложные периоды времени городу Саки.

Таблица 8. Динамика количества коек (мест) в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, локализованных на территории Крыма и в городах Крыма за 2000-2013 гг., ед.

Города	2001/ 2000     2001          , 20021	2002/ 2003	2003/   2004/   2005/ 2004    2005    2006	2006/ 2007	2007/   2008/ 2008    2009	2009/ 2010	Изменение показателя 2013 г. 2010/            по сравнению с 2011 2000   2007/2008
Ялта	31918   31616   30915	30785	31447   31899   30682	29364	29683   28602	28417	27876   24768   -7150	-4915

Алушта	16716	16470	16707	17114	18296	18223	17827	18519	17991	17686	18289	18696	14883	-1833	-3108
Евпатория	25653	28520	28708	26985	28284	26113	26240	26683	26772	26378	26405	26287	25505	-148	-1267
Саки	5529	5452	6216	6777	7227	7381	7631	4935	5004	5011	5349	5687	5805	276	801
Судак	4725	4925	4874	4128	4650	5004	5202	5294	5186	5545	5506	5467	5384	659	198
Феодосия	7641	7530	7638	7182	7313	7203	7356	7297	7282	7536	7277	7656	4345	-3296	-2937
Керчь	4600	4634	4229	4270	4095	4652	4799	4851	4544	4389	4289	3905	2857	-1743	-1687
Симферополь	100	50	50	50	50	50	0	0	0	0	0	0	0	-100	0
Итого по городам	96882	99197	99337	97291	101362	100525	99737	96943	96462	95147	95532	95574	83547	-13285	-12865
Удельный вес городов в общерегиональном значении, в %	79,69	79,91	80,04	78,92	79,28	79,05	78,91	79,4	79,64	79,58	79,37	79,51	79,53	-0,11	-0,07
Всего по Крыму	121576	124132	124105	123284	127854	127166	126398	122097	121116	119556	120362	120203	105053	-16523	-16063

Таблица составлена по: показатели за 2000 г. - по данным статистического сборника: Регюни Автономно! Республ1ки Крим за 2006 piK. Статистичний зб|'рник. Головне управлшня статистики в АР Крим. Симферополь, 2007. С. 531; 2001-2003 гг. - по данным статистического сборника: Регюни Автономно! Республ!ки Крим за 2005 piK. Статистичний зб!рник. Головне управл!ння статистики в АР Крим. Смферополь, 2006. С. 95;

2004/2005-2009/2010 гг. - по данным статистического сборника: Регюни Автономно! Республ!ки Крим за 2009 piK. Статистичний зб!рник. Головне управл!ння статистики в АР Крим. С!мферополь, 2010. С. 106; 2010/2011 гг. -2013 гг. - по Регионы Республики Крым за 2013 год: Стат. сб. / Крымстат -Симферополь, 2014. С. 86.

1 2001/2002 гг. - данные представлены за 12 месяцев с 1 октября по 30 сентября соответствующего года.

За 2000-2013 гг. количество лиц, прошедших оздоровление на территории города Саки увеличилось на 26,1 тыс. чел. В посткризисные 2009-2013 гг. падение данного показателя было незначительным. На протяжении 2000-2013 гг. в данной локации наблюдается рост количества санаторно-курортных и оздоровительных организаций (на 18 ед., это самый высокий показатель по городам Крыма) и их емкости (на 276 ед.).

Сохранила свои позиции Евпатория, на территории которой также наблюдается прирост лечебной и оздоровительной инфраструктуры (на 6 ед. за 2000-2013 гг.), численность лиц, прошедших оздоровление также увеличилось за 2000-2013 г. - на 36,1 тыс. чел. Однако после 2008 г. динамика приобрела нисходящий характер,

Снизили свои позиции города, для которых санаторно-курортная деятельность не является основной (градообразующей) — Симферополь, Керчь. Также можно отметить рост туристической составляющей за счет незначительного потенциала санаторно-курортной деятельности в городах Судак и Феодосия.

Следующий важный вывод, вытекающий из анализа динамики показателей табл. 7, 8,9, - сохранение в 2000-2013 гг. ведущих позиций городских округов в санаторно-курортном обслуживании Крыма, концентрирующих на своих территориях от 63 до 70 % всех объектов оздоровительной инфраструктуры, емкостью 79-80 %, а также 88-89 % потока лиц, прошедших оздоровление. За изученный период наблюдался процесс усиления плотности размещения оздоровительных объектов в городах крымского полуострова. Сказанное подтверждает процесс тяготения санаторно-курортной деятельности к городским поселениям по причине высокой степени комплексности санаторной услуги, для реализации которой требуются специалисты, обладающие соответствующими медицинскими компетенциям, специальное медицинское оборудование, условия проживания, организации питания, отдыха и др.

Таблица 9. Динамика количества лиц, прошедших оздоровление в санаторно-курортных (оздоровительных) заведениях, локализованных на территории Крыма и в городах Крыма за 2000-2013 гг., тыс. чел.

Изменение показателя 2013

Города	2000	2001	2001/ 20021	2002/ 2003	2003/ 2004	2004/ 2005	2005/ 2006	2006/ 2007	2007/ 2008	2008/ 2009	2009/ 2010	2010/ 2011	20122	2013	г. по сравнению
															2000	2007/2008
Ялта	290,1	302,1	310,1	325,6	328	308,6	303,6	334,5	338,7	294,5	284,3	267,2	276,3	259,2	-30,9	-79,5
Алушта	116,1	120,7	126,6	145,7	160,1	169,3	153,7	205,4	207	171,8	170,0	157,7	139,9	138,4	22,3	-68,6
Евпатория	149,7	178,5	238,1	177,6	196,4	198,7	198,9	225,2	249	194,5	180,0	173,1	183,0	185,8	36,1	-63,2
Саки	28,3	31,4	41,5	41,5	52,3	56,8	55,7	48,8	55,7	50,6	48,9	46,9	45,3	54,4	26,1	-1 ,з
Судак	37,5	35,4	35,7	37,5	45,6	51	51,9	56,6	53,5	47,3	47,3	54,7	46,4	52,2	14,7	-1,3

Феодосия	39,9	41,1	42,1	43,3	46,5	50,1	46,1	57,2	50,1	37,1	44,2	42,0	29,0	23,4	-16,5	-26,7
Керчь	21,6	20,6	18,6	18	16,5	18,4	17,2	16,8	12,4	13,0	14,3	14,3	13,1	10,8	-10,8	-1,6
Симферополь	3,8	2,9	3,2	2,7	2,7	2,7	2,4	1,9	0,8	0,5	0	0	0	0	-3,8	-0,8
Итого по городам	687	732,7	815,9	791,9	848,1	855,6	829,5	946,4	967,2	809,3	789	852,3	824,8	823,4	37,2	-243
Удельный вес городов в общерегиональном значении, в %	87,82	87,96	88,57	88,66	88,24	88,53	88,65	88,44	89,46	89,19	88,76	88,69	88,87	87,95	0,13	-1,5
Всего по Крыму	782,3	833	921,2	893,2	961,1	966,5	935,7	1070,1	1081,2	907,4	888,9	852,3	824,83	823,4	41,1	-257,8

Таблица составлена по: показатели за 2000 г. - по данным статистического сборника: Регюни Автономно! Республ!ки Крим за 2006 р!к. Статистичний зб!рник. Головне управлшня статистики в АР Крим. Симферополь, 2007. С. 532; 2001-2003 гг. - по данным статистического сборника: Регюни Автономно! Республ!ки Крим за 2005 р(к. Статистичний зб)рник. Головне управл!ння статистики в АР Крим. Омферополь, 2006. С. 96; 2004/2005-2009/2010 гг. - по данным статистического сборника: Регюни Автономно! Республ!ки Крим за 2009 piK. Статистичний зб!рник. Головне управл!ння статистики в АР Крим. С!мферополь, 2010. С. 107; 2008/2009-2013 г. - Регионы Республики Крым за 2013 год: Стат. сб. / Крымстат -Симферополь, 2014. С. 87.

[1] 2001/2002 гг. - данные представлены за 12 месяцев с 1 октября по 30 сентября соответствующего года.

[1] В общем числе учитываются юридические лица и физические лица-предприниматели.

[1] Без учета физических лиц-предпринимателей Украины, чьи коллективные средства размещения находятся на территории Республики Крым.

Пятый этап - с 2014 г. и по настоящее время - этап трансформационных изменений в функциональной и территориальной структурах туристско-рекреационного комплекса в связи со вступлением Крыма в состав Российской Федерации, что привело к структурно-отраслевым сдвигам внутри муниципальной экономики городов, в том числе, санаторно-курортного типа.

Также в этот период (точнее с 2020 г.) наметился процесс повышения внимания к санаторно-курортной и оздоровительной деятельности на фоне анализа последствий пандемии COVID-19, актуализации повестки капитала здоровья и экономики здоровья.

В документах стратегического планирования Российской Федерации Республика Крым и город федерального значения Севастополь отнесены к геостратегическим территориям с особым эксклавным положением, что является важным условием, определяющим экономические и социальные процессы региона (Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, приложение № 4.). Помимо этого, смена политико-государственной субъектности Крыма и неоднозначная реакция на это международного сообщества формируют особенности ведения хозяйственной деятельности на полуострове.

С 2014 г, хозяйственный комплекс Крыма начал активное вхождение в российское государственно-правовое пространство. Интеграция Республики Крыма в экономическое и социальное пространство Российской Федерации началось в догоняющем режиме. Региону необходимо было параллельно решать две задачи (См. подробнее: Воронин И. Н., Ожегова Л. А., Швец А. Б. Факторы и механизмы трансформации территориальной структуры и характера протекания социокультурных процессов в Республике Крым и Севастополе // Учёные записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. География. Геология. 2020. Т. 6 (72). № 3. С. 36-49.): устранение устаревшей инфраструктурной оснащенности территории и повышение уровня своего экономического и социального развития до среднероссийского, а по отдельным показателям до уровня регионов-лидеров Южного федерального округа (Краснодарский край и Ростовская область). Республике Крым предстояло определить собственную перспективную нишу в российском и международном разделении труда.

Решение этой задачи усложнилось колоссальным давлением внешней среды - санкционными мероприятиями (начиная с 2014 г.), частичными ограничениями экономической деятельности, обусловленными пандемией C0VID-19 (с 2020 г.), обострением геополитической ситуации, вызванным началом специальной военной операции (февраль, 2022 г.). В результате в 2022 г. вышеперечисленные внешние факторы обусловили свое суммарное проявление.

Происходящее нашло прямое отражение в экономических и социальных процессах региона и его городских округов, а также в динамике и структуре показателей туристско-рекреационной деятельности, санаторно-курортного обслуживания.

Выводы

Концептуальные предпосылки стратегического развития санаторно-курортной деятельности в Республике Крым, а также экономическое и социальное положение городских поселений санаторно-курортного типа региона в значительной степени будут определяться геополитической ситуацией в мире, политической обстановкой на соседних территориях, мерами экономической и социальной поддержки региона со стороны федерального центра.

Подводя итог вышеизложенному, отметим, что нами, на основании анализа социально-экономических показателей раявиI ин гхрымски! и I lunyuui putsd за uwiee, чем иииемьдеин i ле i, выделены и иоииноивны пиiь зi«пив иiанивленин и развития поселений курортной специализации, а также ключевые факторы и условия эволюции городов-курортов.

← Предыдущая публикация

Следующая публикация →

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Комментарий*

Имя-*

Email-

Сайт

Отправить комментарий

Название издания: 'Региональная экономика и управление: электронный научный журнал’ Электронное периодическое издание зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство ЭЛ № ФС 77 ■ 45106 от 19 мая 2011 г. Возрастная категория сайта 6+

ESSN 1999-2645

Учредитель и издатель: Общество с ограниченной ответственностью ‘Международный центр научно исследовательских проектов'

Подписаться на новости

Политика конфиденциальности Пользовательское соглашение

Правила отзыва (ретракции/ретрагирования) статьи от публикации Публичная оферта

Все права защищены © 2005-2023 региональная экономика и управление: электронный научный журнал | Общество с ограниченной ответственностью «Международный центр научно-исследовательских проектов»