Этноконфессиональные аспекты земельных конфликтов на Северном Кавказе

А нализ конфликтных ситуаций, имеющих место в регионах рос -сийского Кавказа, показывает, что самыми распространенными и актуальными на сегодняшний день являются конфликты, связанные с земельными отношениями. Актуальность их обуслов-лена тем, что земельный вопрос на Кавказе зачастую затрагивает этнические интересы местного населения. Широко известны и осве-щаются в СМИ земельные конфликты вокруг пригородных террито-рий городов: Махачкала (Дагестан), Нальчик (Кабардино - Балкария). Нефтекумский; другие восточные районы Ставрополья стали ареной земельных конфликтов между фермерами-дагестанцами и местными жителями (русские, ногайцы) по поводу земель сельскохозяйствен -ного назначения. Обостряется земельный вопрос в Зеленчукском и Урупском районах Карачаево-Черкесии, где русские старожилы болезненно реагируют на активную миграцию карачаевцев в их села, что приводит к изменению форм хозяйствования на селе, бытовым проблемам и конфликтам на этнической почве. Не урегу лирован до конца осетино ингушский территориальный конфликт, есть претензии к части территорий Сунженского и Малгобекского районов Ингушетии со стороны чеченских властей, не восстановлен Ауховский район дагестанских чеченцев¹.

В настоящее время написано достаточно работ, посвящен -ных исследованию земельных споров и конфликтов на Северном Кавказе, убедительно доказывающих на обширном эмпирическом материале, что политизация данных споров осуществляется глав ным образом за счет этнической мобилизации хотя бы одной из сторон противостояния2.

По оценкам исследователей, именно земельные конфликты являются основным фактором рисков в этнополитической сфере

• ¹    Межэтнические и конфессиональные отношения в Северо-Кавказском федеральном округе: экспертный доклад / под общ. ред. В.А. Тишкова. — М. : ИЭА РАН; Ставрополь : Изд - во СКФУ, 2013.

• ²    Казенин К. Элементы Кавказа. Земля, власть и идеология в северокавказ-ских республиках. — М. : РЕГНУМ, 2012; Северный Кавказ: сложности инте-грации (I), этничность и конфликт // Доклад Кризисной группы (Европа, 2012, № 220, 19 окт.; Гусейнов А.Г Социально-политические конфликты Северного Кавказа: сущность и пути урегулирования. — М. : Наука, 2007; Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX — начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспекти-вы. — СПб. : Петербургское востоковедение, 2011; Соколов Д., Магомедов Х., Силаев Н. Источники конфликтов и развития на Северном Кавказе: доклад Кавказского центра проектных решений. - М., 2013.

на Северном Кавказе. Сегодня на общественно - политической обстановке в регионе сказываются последствия сти -хийных и плановых переселений горцев на равнину в советскую эпоху и самых разных нарушений, связанных с ними. Основным вопросом и катализатором конфликта при этом становится земля, а поскольку переселенцы иноэтничны, то земельные вопросы оказываются связан ными с межэтническими отношениями.

Вместе с тем земельный вопрос на Северном Кавказе способен дать новый импульс другому процессу — реислами -зации, которая и без того стремительно набирает обороты в регионе. Хотя об этом процессе много написано и высказано много обобщенных экспертных мнений и оценок, все же количественных и исчер пывающих социологических данных, которые могли бы дать представление о динамике религиозного самосознания населения в целом или его отдельных кате -горий, все еще недостаточно. Как удачно подметили авторы коллективной моно графии «Северный Кавказ: модернизаци-онный вызов», осмысление масштабности этого процесса обычно основано на под счете числа мечетей, исламских высших и средних учебных заведений, числа мюри дов, экстремистских группировок и рели гиозных печатных изданий1.

Безусловно, количественные параметры говорят о многом и могут показать дина мику роста или убыли тех или иных пред метов, поддающихся исчислению и изме рению. Но когда мы говорим о динамике религиозного самосознания и его влиянии на общественно политическую обста новку в регионе, становится очевидным, что количественные методы социологии не в полной мере соответствуют задачам исследования и не раскрывают его пред мет в полной мере. Более плодотворным представляется краеведческий подход с обилием полевых исследований (синтез количественных и качественных методов сбора первичных данных), которые дают хорошие результаты и позволяют осмыс лить проблематику как на региональном, так и на бытовом и повседневном уровне.

Так, одним из интересных показате -лей реисламизации в регионе становится возрождение практики использования мусульманского права в решении земель ных споров и конфликтов с участием сель ских общин, имеющих потенциал полити зации на этнической основе.

Для наглядности приведем конфликт -ную ситуацию вокруг земель в районе села Львовское -1 Бабаюртовского района. Этот конфликт может дать многое для понимания ситуации на отгонных землях в целом. Но прежде всего, его ход пока -зывает некоторые неформальные пути решения земельных вопросов с обраще нием в исламское правовое поле, которые используются в наши дни.

Речь идет о конфликте вокруг 784 га оформленных, а также 136 га неучтенных земель близ кумыкского села Львовское 1 Бабаюртовского района. Эти земли нахо-дятся на дне высохшего озера Кала Коль и используются в основном в качестве пастбищ. Кутанных сел на этих зем-лях нет, однако в 1962 г. три хозяйства Казбековского района (район на северо западе горной части Дагестана; населен аварцами) распоряжением Совета мини стров ДАССР получили там пастбища. Жители Львовского-1 (кумыки; в селе около 350 дворов) ссылаются на то, что еще в 1937 г. эта земля была передана мест -ным хозяйствам и государственный акт о ее передаче не отменен. Таким образом, и горные хозяйства, и жители Львовского 1 считают землю «своей». В нулевых годах со стороны казбековцев неоднократно звучали претензии по поводу того, что львовцы без разрешения пасут свой скот на спорных пастбищах. Их претензии при -водили к ответным акциям в Львовском 1, для успокоения которых туда приходи лось выезжать высоким республиканским чиновникам.

Ситуация дополнительно обострилась летом 2010 г., когда распоряжением пра-вительства Республики Дагестан спор ные земли были переданы хозяйствам Казбековского района в аренду на 49 лет. Серьезный инцидент произошел 13 дека бря 2010 г. Тогда в районе села произошла массовая драка с участием местных жите лей и казбековцев. В результате драки 2 человека были доставлены в больницу, также были сожжены временная постройка и несколько единиц сельхозтехники. Еще одна драка случилась 14 июня 2011 г. По информации МВД Дагестана, конфликт произошел между львовцами и работни ками казбековских сельхозпредприятий, следовавшими на автомашинах к землям своих хозяйств для сенокоса. Завязалась перестрелка, один житель Львовского-1 был госпитализирован с огнестрель-ным ранением. В 2011 г. Минимущество Дагестана предложило казбековским хозяйствам в обмен на земли Кала - Коля пастбища в других районах республики. Переговоры об этом продолжаются и, по данным дагестанских СМИ, идут не гладко. При этом существуют протоколы общих собраний всех трех казбековских хозяйств, в которых содержатся решения о согласии на обмен земель Кала Коля на земли в Хасавюртовском районе. Эти про -токолы датированы апрелем—маем 2011 г. Мотивом для такого решения в одном из протоколов указано «исключение кон -фликтов с жителями села Львовское -1».

Данный конфликт примечателен не только тем, что привел к силовым стол кновениям (в целом, нередким в сельской местности Дагестана, причем не только на отгонных землях). Многие детали кон -фликта показывают, что его участники готовы прибегать к нестандартным путям защиты своих интересов.

Осенью 2010 г. на спорных землях поя -вились горцы - арендаторы — одно хозяй -ство Казбековского района (не из числа тех трех хозяйств, которым первоначально были предоставлены эти земли) и одно хозяйство Ботлихского района. Как рас -сказывают источники во Львовском 1, сначала взять пастбища в аренду им пред ложили, видимо, казбековские хозяйства, конфликтующие с львовц ами. Од н ако позже по тем или иным причинам новые арендаторы предпочли установить отно шения и с Львовским-1. В результате 4 и 5 ноября 2011 г. эти два хозяйства под -писали с львовцами соглашения (копии соглашений были предоставлены кумык ским общественникам Махачкалы обще ственным советом села Львовское-1). На одном из соглашений значится место его подписания — «мечеть сел. Львовское». Со стороны Львовского 1 договор заключили «представители джамаатского совета» села, со стороны арендаторов — лица, обозначенные как «представители сел». Предметом договора названа «бывшая территория озера Кала Коль», т.е. непо средственно спорный участок, который, напомним, относится к землям отгон ного животноводства и сдавать который в аренду по республиканскому закону может только Минимущество.

Таким образом, запутанность земельных конфликтов на землях отгонного живот новодства, помноженная на сложность решения любого вопроса, касающегося этих земель, создает там, пусть и в зача точном виде, альтернативные механизмы возрождения мусульманского права. Подобные альтернативные российскому правовые механизмы имеют шанс воз рождаться именно там, где государство длительное время показывает свою неспо собность разрешать имеющиеся спорные ситуации, по сути, проигрывая на рынке конфликтного урегулирования. Поэтому решения, предлагаемые по конкретным конфликтам, должны учитывать не только экономическую целесообразность, но и понятие всех заинтересованных сторон о справедливости. Иначе эти решения рискуют быть отвергнутыми населением.

В приведенном нами примере к рели гиозной миротворческой практике обра щаются этнические мусульмане в целях урегулирования земельного спора, наби рающего этнополитические обороты. Но подобного рода конфликты в регионе (Ставропольский край, северные рай оны Дагестана, Карачаево-Черкесская Республика) происходят и между пред -ставителями разных конфессий, прежде всего между этническими мусульманами и христианами православного толка. В этих случаях политизация этничности на фоне земельных споров, когда религиозная составляющая идентичности сторон кон фликтов играет важную роль, способна накалить общественно политическую обстановку в регионе. Представители этнических групп начнут все громче гово рить о проблемах, собственной правовой и политической ущемленности, неспо собности действующей власти разрешить существующие проблемы и т.д.1 В этих условиях религия становится фактором политической мобилизации и деятельно сти. Рядом с политическими лозунгами начнут все громче звучать лозунги с явным религиозным оттенком. Этническое дис танцирование будет усиливаться религи озным подтекстом.