Этнополитический конфликт Азербайджана и Армении на современном этапе его развития

Введение . В настоящее время Российская Федерация определила свои приоритеты в международной политике как суверенное государство-цивилизация, способное защищать свои интересы, которые часто сталкиваются с противоборством коллективного Запада. Дестабилизация военно-политической обстановки на Южном Кавказе, обусловленная этнополитическим конфликтом Азербайджана и Армении на современном этапе его развития, является следствием

развертывания процессов подрыва мира и безопасности в регионе. Грамотная этнорелигиозная политика выступает основой для построения социально-экономической системы эволюционного характера и наращивания потенциала общегосударственного человеческого капитала (Особенности формирования интеллектуального капитала в России как фактора обеспечения национальной безопасности в условиях санкций …, 2023). Недостаточная проработанность в науке теоретических положений в разрешении обозначенной проблемы обусловлена многими факторами, в основе которых лежат национальные конфликты на постсоветском пространстве, стимулирование зарубежными силами процессов политизации этничности в ряде приграничных территорий России, что потребовало переосмысления проблем национальной безопасности.

Данные обстоятельства обусловливают необходимость политологического анализа конфликта Азербайджана и Армении и присущей ему специфики, а также определения путей совершенствования национальной безопасности России в рамках этнополитики.

Проблемы конфликтов такого рода являются предметом множества исследований, отражающих различные аспекты меж- и внутригосударственных отношений. Однако политические положения имеющихся основополагающих документов не в полной мере соответствуют состоянию и современной концепции обеспечения национальной безопасности с учетом этнополитики в приграничных районах. Отсюда следует, что процесс конфликта Азербайджана и Армении в современном этапе его развития требует нового научного осмысления и разработки методологии, что станет основой для разрешения политических кризисов на Южном Кавказе.

Плодотворная разработка указанной проблемы, безусловно, повысит готовность и способность политического и военного руководства принимать своевременные, целесообразные, научно обоснованные политические и стратегические решения, направленные на обеспечение национальной безопасности. Это подчеркивает исключительную практическую значимость настоящей работы.

Задачи исследования:

• –    определить сущность этнополитического конфликта Азербайджана и Армении;

• –    выявить проблемные зоны противостояния;

• –    определить направления обеспечения национальной безопасности.

Научная новизна работы обусловлена оригинальной постановкой общей научной проблемы в разрешении противоречия этнополитического конфликта Азербайджана и Армении на современном этапе его развития по результатам военно-политического анализа безопасности России.

Особенности этнополитического конфликта Азербайджана и Армении были раскрыты следующими авторами: А.А. Акопяном (Акопян, 2019), В.П. Барановым (Баранов, Болгов, 2023), М.Л. Гаспаряном (Гаспарян, 2020), Д.К. Григоряном (Григорян и др., 2018), Б.Г. Койбаевым (Кой-баев и др., 2023), Н.М. Сулеймановым (Сулейманов, Эвоян, 2012; Сулейманов, 2022), В.Г. Туняном (Тунян, 2004) и др.

Методологической основой исследования послужили общенаучные методы исследования: многофакторный анализ и системно-деятельностный подход, а также прикладные методы математического моделирования, теории игр, специальные методы политологических исследований (сравнительный политологический анализ, контент-анализ) и др.

Результаты исследования . В настоящее время обострение межнациональных конфликтов требует проведения интеграционной политики, исключающей ассимиляционные и изоляционистские тенденции этнического и религиозного насилия. Грамотная парадигма действий выступает основой для построения социально-экономической системы эволюционного характера и наращивания потенциала общегосударственного человеческого капитала. Драматические события недавнего прошлого продемонстрировали, что разрушительные этнополитические конфликты часто выходят за границы региона. Для их разрешения необходимо использовать весь доступный арсенал инструментов, который может опираться, в том числе и на развитие предпринимательских коммуникаций.

Этнополитический конфликт между азербайджанским и армянским народами зародился после подписания между Персией и Российской империей Туркманчайского мирного договора в 1828 г. Одним из условий этого трактата было переселение персидских армян на территории российского государства1. В XX в. Армения и Азербайджан стали субъектами единого государства СССР, а зародившийся этнополитический конфликт получил дальнейшее развитие в период с 1947 по 1950 гг. после депортации азербайджанцев из Армении. Данное решение властей СССР обеспечило продолжение этнополитического конфликта: не желая переезда, азербайджанцы создали проблему для сохранения национального единства Советского Союза и развития двух карабахских войн. Безответственное отношение власти спровоцировало вооруженное противостояние азербайджанцев и армян, проживающих в едином государстве. Негативные последствия этнополитического конфликта стали предпосылками разрушения государственности, что привело к сбоям в мировой системе безопасности, основанной на биполярном мире. При этом Кавказ всегда находился в сфере геополитических интересов Запада и России, именно здесь происходили события, влияющие на ход мировой истории.

Этнополитические конфликты происходят вследствие противоречий в группах людей, принадлежащих к различным цивилизациям. Они обостряются под воздействием заинтересованных провокаторов, стремящихся к достижению политических целей при использовании идеологических и информационных ресурсов (Баранов, Болгов, 2023).

Политические события в армяно-азербайджанском конфликте оказали свое влияние на международные отношения ряда заинтересованных государств Запада и России. Одним из действующих международных механизмов разрешения конфликта под эгидой ОБСЕ стала Минская группа во главе с Россией. США, Франция и Россия взяли на себя роль сопредседателей, выступая посредниками в переговорах между Ереваном и Баку, при прямом или косвенном участии фактического руководства Нагорного Карабаха.

Разрешению конфликта препятствовало противоречие принципов международного права в самоопределении наций и территориальная целостность Азербайджана. С точки зрения последней не было никаких сомнений в том, что Нагорный Карабах – в прошлом часть советского Азербайджана – должен оставаться частью этой же страны в независимом статусе. Между тем армянское население Нагорного Карабаха использовало национальное самоопределение в качестве отправной точки для обоснования своей позиции. Однако проведенный референдум не мог проходить должным образом, поскольку с территории региона было выдворено все мусульманское население. Несмотря на не всегда доверительные отношения, руководство Республики Армения поддерживало армян Нагорного Карабаха. В дальнейшем на территории Азербайджана появилась Нагорно-Карабахская Республика, которая во многом фактически стала территориальным продолжением Армении.

Вопрос о статусе продолжал заводить переговоры в тупик. По крайней мере, в семи случаях стороны были близки к полному или частичному соглашению, обычно включающему какие-либо компромиссы о статусе Нагорного Карабаха. Однако окончательного решения так и не было – никаких компромиссов в направлении прочного мира, приемлемого для лидеров и населения Азербайджана, Армении и Нагорного Карабаха, достигнуть не удалось.

Тем временем Нагорно-Карабахская Республика (НКР) укрепила свое присутствие на территориях Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) и в прилегающих районах, которые она контролировала. Самая серьезная эскалация наблюдалась в течение четырех дней в апреле 2016 г. В июле 2020 г. вооруженное обострение конфликта носило провокационный характер и переросло во вторую карабахскую войну. Она характеризовалась интенсивными боевыми действиями с 27 сентября 2020 г. и продолжалась 44 дня. Это было крупнейшее обострение боевых действий в регионе, в результате которого погибло около 7 000 человек с обеих сторон и десятки тысяч были ранены и перемещены.

Международные наблюдатели назвали это «войной беспилотников», поскольку летательные аппараты такого типа и разбрасываемые боеприпасы сыграли огромную роль в исходе конфликта. Новая тактика ведения боевых действий с использованием беспилотного вооружения позволила Азербайджану завоевать инициативу и нанести невосполнимый ущерб противнику в технике и живой силе. Турецкий вооруженный беспилотник Bayraktar TB2 и боеприпас Harop израильского производства оказались наиболее эффективными против военных целей в этом кон-фликте1. Это оружие предоставило азербайджанским силам значительные преимущества в разведке и рекогносцировке (ISR), а также в возможностях нанесения ударов на большие расстояния. Азербайджан добился превосходства в воздухе и на поле боя. Нагорный Карабах, используя устаревшие средства противовоздушной обороны (ПВО) советских времен и тактику ведения боя, понес существенные потери.

Турция и Россия, несмотря на неоднозначные отношения, оказались по разные стороны конфликта. Первая оказывала прямую военную поддержку Азербайджану, Армения официально была союзницей России через Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Однако деюре Нагорный Карабах расположен на территории Азербайджана и, следовательно, не подпадает под мандат ОДКБ. Эта деталь долгое время служила чувствительным моментом в тесных отношениях в области безопасности между Арменией и Россией.

Вашингтон, Париж и Москва неоднократно вели переговоры о прекращении огня, посредничество России оказалось более эффективным, поскольку закрепило завоевания Баку. Кроме того, почти 2 000 российских миротворцев были размещены в районах, все еще находящихся под контролем НКР, что составило около двух третей бывшей НКАО. Азербайджан отменил четвертьвековой контроль Армении над территориями в Нагорно-Карабахском регионе и вокруг него. После этого автомагистраль, контролируемая российскими войсками, стала единственным связующим звеном между Арменией и Нагорным Карабахом.

Ряд событий отодвинул заключение прочного мира между Ереваном и Баку. Начиная с мая 2021 г. между сторонами вспыхивали военные конфликты, в рамках которых азербайджанская армия захватила 50 км2 территории Армении. Особенно уязвимы оказались приграничные районы на востоке страны, а также провинция Сюник на юге. Правительство Азербайджана утверждало, что граница с Арменией не демаркирована и, следовательно, о каких-либо вторжениях не может быть и речи1. Более того, утверждалось, что армянские силы сами регулярно проводили рейды или добычу полезных ископаемых в Азербайджане2.

Последнее столкновение сторон произошло 19 сентября 2023 г. после заявлений азербайджанской стороны о жертвах в результате подрыва на минах, установленных провокаторами, которые назвали нападение «антитеррористической» мерой. Без поддержки со стороны российских миротворцев властям Нагорно-Карабахской Республики пришлось сдаться в течение 24 часов. Правительство Армении задокументировало въезд более 100 тыс. человек из региона, охарактеризовав этот процесс как этническую чистку3. Правительство Азербайджана со своей стороны утверждает, что люди уехали по собственному желанию и могут продолжать жить в своих домах до тех пор, пока они принимают гражданство Азербайджана4. Тем временем бывшие лидеры Нагорного Карабаха были арестованы и ожидают суда в Баку.

Армения и Азербайджан продолжают сохранять приверженность мирному соглашению. В этом отношении развивались два параллельных направления дипломатии: одно – при посредничестве России, другое – Запада. Официальные лица министерств иностранных дел и высшее руководство обеих стран неоднократно встречались под эгидой Москвы, Брюсселя и Вашингтона в период с 2021 по 2023 гг. Хотя западные и российские партнеры преследуют одну и ту же цель, у них разные интересы и они не координируют свои действия.

При ретроспективном анализе этнополитического конфликта в Нагорном Карабахе можно выделить несколько этапов его развития.

В первую очередь – работа представителей ООН, ОБСЕ и Минской группы. Согласно четырем резолюциям ООН, Карабах является неотъемлемой частью Азербайджанской Республики, однако на протяжении более чем 30 лет его территория находилась под оккупацией местных и вновь прибывших граждан Армении. В период с 2020 по 2023 гг. многие жители армянской национальности покинули регион, поскольку часть из них не имела исторической связи с ним. Еще в 1990-х гг. они приезжали из различных стран Ближнего Востока. При этом в конце XX в. не поднимался вопрос об изгнании азербайджанцев с этих земель, что стало проблемой для мировых организаций. Также проблемой стала гуманитарная ситуация в период с 2023 г., так как более 100 000 армян покинули Нагорный Карабах до 19 сентября 2023 г., включая семьи с детьми, людей с ограниченными возможностями и другие уязвимые группы населения. Вопросы обеспечения жилья, питания, здравоохранения и образования для переселенного населения региона взяло на себя правительство Армении. Международные организации также оказали гуманитарную помощь.

Перспективы большого числа беженцев в стране с трехмиллионным населением неопределенны. Представительство ООН в Азербайджане и Международный комитет Красного Креста провели визиты и мониторинг территории, которая в основном безлюдна. После боевых действий она была заминирована, что также определило проблемы с проживанием и перемещением мирного населения. По заявлению главы Национального агентства по разминированию территорий Азербайджана Газанфара Ахмедова, этот процесс займет более десяти лет из-за сложности рельефа земельных участков и отсутствия действующих минных карт5.

Этнополитический конфликт Армении и Азербайджана явился поводом для включения в решение проблемы ряда мировых игроков, имеющих собственные интересы в регионе. Так, в

Турция ходе вооруженного противостояния оказывала Азербайджану военную помощь, а также осуществляла информационное и дипломатическое сопровождение конфликта. Как уже упоминалось, турецкие беспилотники Bayraktar сыграли решающую роль в вооруженном противостоянии и способствовали победе Азербайджана (Койбаев и др., 2023). В то же время Россия старалась не ввязываться в вооруженное противостояние по ряду международных обстоятельств, в том числе из-за проведения специальной военной операции на Украине. В связи с этим ее отношения с Арменией приобрели тенденцию к ухудшению. Первые лица республики недвусмысленно дали понять, что в будущем хотели видеть Армению членом Европейского союза, что приведет к выходу Армении из ЕАЭС и ОДКБ1. Негативная тенденция определяется также в свертывании сотрудничества Еревана с Россией по линии ОДКБ. Премьер-министр Армении Н. Паши-нян заявил, что Армения выйдет из ОДКБ, если эта организация не ответит на ее вопросы2. Речь в первую очередь идет о том, признает ли ОДКБ территориальную целостность Армении в ее нынешних границах. Именно невнятная позиция ОДКБ по этому вопросу стала причиной отказа от оказания Армении военной помощи в сентябре 2022 г., когда азербайджанские войска вторглись на территорию Сюникской области Армении. Признание нынешних границ со стороны ОДКБ будет означать готовность помочь Армении в случае вторжения Азербайджана в ее пределы, чего Россия хотела бы избежать в интересах своих связей с Азербайджаном и Турцией. Вопрос о выходе Армении из ОДКБ рассматривается на уровне руководства стран. Армения также потребовала от России вывести российских пограничников из аэропорта Звартноц3. В то же время в Ереване подчеркивают, что вопрос о закрытии российской военной базы в Гюмри и отказе от помощи российских пограничников, охраняющих границы Армении, в настоящее время не стоит4. Объясняется это тем, что Ереван в настоящее время не получил гарантии безопасности от Запада, а такой шаг может сделать Армению незащищенной от экспансии соседних государств.

Европарламент призвал Еврокомиссию расширить сотрудничество с Арменией и приветствовать ее европейскую ориентацию. В Европарламент была внесена резолюция, призывающая рассмотреть вопрос о статусе Армении как кандидата в Евросоюз5. Европарламент также принял резолюцию, угрожающую введением санкций против Азербайджана в случае его агрессии против Армении6. Страны Запада оказывают давление на Ереван с требованием убрать из конституции республики упоминание о Нагорном Карабахе (Арцахе), внести в нее изменения, направленные на разрыв отношений с прежними союзниками, а также признать переход нескольких сел под контроль Азербайджана. Власти в Ереване не спешат с принятием таких решений, поскольку они могут вызвать политические протесты в республике. Поэтому в сфере безопасности Ереван предпочитает сохранять определенный уровень отношений с Россией. Кроме того, правительство Н. Пашиняна опасается разрыва экономических связей с ней, что может привести к проблемам в республике. В то же время продолжается дистанцирование Армении от российского информационного пространства. Рассматривается вопрос о выведении российских телеканалов из бесплатного пакета и превращении их в коммерческие подписные контенты. В целом же правительство Н. Пашиняна, маневрируя в сложной для себя внешнеполитической обстановке, пытается шаг за шагом вывести Армению из сферы российского влияния (Ибрагимов, 2022).

Попытку перехватить инициативу для заключения мирного договора между Арменией и Азербайджаном предпринял канцлер Германии О. Шольц. Согласно достигнутым договоренностям, в Берлине состоялась встреча делегаций Армении и Азербайджана на уровне министров иностранных дел. Тем временем на Мюнхенской конференции по безопасности Н. Пашинян вновь послал сигнал мировым лидерам, что Армения не является союзницей России по украинской про-блеме7. Он также сделал сенсационное заявление о том, что его страна «заморозила» членство в

ОДКБ, поскольку эта организация не выполнила своих обязательств перед Ереваном1. Российские официальные источники отреагировали на это утверждение, указав, что в ОДКБ не получали никаких официальных документов из Еревана о приостановке членства2. Н. Пашинян обвинил российскую пропаганду в том, что она призывала к свержению возглавляемого им законного правительства Армении3. Впрочем, политических рычагов влияния на Армению у России практически не осталось. В то же время и Баку уже не станет союзником России, поскольку связал себя союзническими отношениями с Турцией. Примечательным в этом контексте стало сделанное после встречи с Р. Эрдоганом заявление И. Алиева о том, что армии двух стран «означают единый кулак»4.

Активно действуя по линиям БРИКС и другим перспективным направлениям дальнего зарубежья, Россия продолжает сталкиваться с нарастающими проблемами на Южном Кавказе. На этом фоне ее делегация во главе с премьер-министром М.В. Мишустиным посетила Азербайджан, где прошла встреча с президентом страны И. Алиевым. В свою очередь лидер России В.В. Путин провел с ним ряд важных телефонных разговоров.

Армения же усилила сближение со странами Запада. Появились сообщения о скорой продаже Францией систем ПВО для Армении5. Некоторые источники сообщили о возможности размещения в Армении ограниченного французского контингента и появления при правительстве в Ереване советника от НАТО (фактически его роль будет исполнять французский советник)6. Стало также известно, что Армения и США намерены повысить уровень своих отношений до стратегического партнерства7. Кроме того, Армения фактически прекращает отношения с Беларусью8 после того, как А.Г. Лукашенко открыто выступил в поддержку Азербайджана9.

Еще одной заинтересованной стороной конфликта выступает Иран, с которым у Азербайджана напряженные отношения, оформленные с обеих сторон военными действиями вблизи общей границы, обвинениями во вмешательстве во внутренние дела и опасениями по поводу сговора с внешними противниками друг друга. Поэтому Иран уделяет приоритетное внимание тесным связям с Арменией, чтобы уравновесить их с Азербайджаном. Тегеран воспринимает амбиции Баку по созданию транспортного коридора через Зангезур как проверку собственного геоэко-номического влияния в регионе. Иран рассматривает Армению как торговые ворота в Россию и на другие рынки Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Иран и ЕАЭС имеют соглашение о свободной торговле, которое вступило в силу в 2019 г.10

Со своей стороны Израиль нашел прибыльный рынок вооружений в Азербайджане. Военное снаряжение последнего почти на 70 % было обеспечено за счет военного импорта Азербайджана за 5 лет, предшествовавших войне 2020 г. Стремление Ирана наладить более прочные связи с Арменией может коррелировать со склонностью Израиля к помощи Азербайджану в последние несколько лет. В настоящее время сложно прогнозировать политические риски того, как война с ХАМАС повлияет на участие Израиля в отстаивании геополитических интересов на Южном Кавказе. Тенденции, способствующие затягиванию конфликта на Ближнем Востоке, ожидания того, что удастся достичь соглашения о временном перемирии, не оправдались в связи с неуступчивостью каждой из сторон конфликта. Такие перспективы могут снова переключить внимание западных держав на Ближний Восток, что в свою очередь поспособствует выгодному для России отвлечению от конфликта на Украине.

Заключение . Таким образом, события в конфликте вокруг Нагорного Карабаха имеют политические последствия для динамики региональной и глобальной безопасности. Вовлеченными в конфликт являются также Россия, Турция, Иран и Израиль.

Очевидно, что Азербайджан в настоящее время действует согласованно, применяя силу при поддержке Турции, с которой его связывают прочные этнические связи, основанные на общей тюркской идентичности. Кроме того, Азербайджан стал крупным поставщиком углеводородов в Европу, которая лишена в настоящее время российских нефти и газа. В этих условиях сложно прогнозировать основные направления развития внешнеполитических отношений России в регионе, где существующие союзы и партнерства приобретают новые горизонты. Думается, что размещение российских миротворцев могло бы стать дальнейшим шагом к обеспечению устойчивого влияния страны на Кавказе.

В описанных условиях динамичность этнополитических процессов Азербайджана и Армении на современном этапе не позволяет рассмотреть комплекс теоретических и практических проблем обеспечения национальной безопасности России в одной работе. Поэтому представленные выводы не претендуют на всеобъемлющий и исчерпывающий анализ, как и окончательное разрешение проблемы исследования. Дальнейшее изучение этнополитического конфликта Азербайджана и Армении является важнейшим направлением современной политологии и составляет перспективы нашего научного поиска.