Эволюция городской системы Хакасии в постсоветский период

После распада Советского Союза для Хакасии, как и в целом для страны, были характерны определенные модификации городской системы, связанные с изменением механизмов управления городами, трансформацией их функций, неблагоприятной демографической ситуацией, в целом формированием новой социально-экономической реальности. Общероссийский процесс депопуляции привел к снижению численности населения городов. Тяжелые экономические условия проживания в городе в условиях массовой безработицы , закрытия предприятий, социального неблагополучия и проблем с финансированием по остаточному принципу в 1990-е годы способствовали оттоку населения в сельскую местность, начался процесс рурализации. В целом данный тренд был характерен для всех средних городов России¹. Численность городского населения также снизилась за счет административно-территориальных преобразований: многие поселки городского типа получили статус сельских населенных пунктов.

Рыночные условия 1990-х годов создали в стране новую реальность, к которой многие города, в том числе и в Хакасии, не смогли быстро приспособиться, отсюда и возник целый комплекс социально-экономических проблем, часть их которых оказалась не решенной до сих пор.

Данные переписей населения, а также сведения текущего статистического учета позволяют выявить основные присущие постсоветскому периоду тенденции в изменении людности городских поселений Хакасии (табл. 1). Во-первых, среди 12 городских поселений республики, 5 из которых являются городами, 7 имеют статус поселков городского типа, лишь в 2 численность населения за последние 25 лет не только снизилась, но и выросла. Речь идет о столице Хакасии городе Абакане и районном центре пгт Аскиз. Во-вторых, абсолютное большинство городских поселений (10 из 12) относятся к категории малых. Интересно, что численность населения города Сорска составляет менее 12 тыс. жителей, то есть ниже, чем принятая в стране квалиметрическая норма городского поселения в статусе города, в то же время людность пгт Усть-Абакан выше Сорска и уже превышает показатель в 15 тыс. человек. К категории средних городов относится Черногорск с населением более 74 тыс. человек. Большим городом считается Абакан, в котором проживает около 180 тыс. человек.

Таблица 1 Распределение городских поселений Хакасии по численности их населения, 2016 год., ед. ^∗

∗ Составлено по данным Росстата

Сегодня, как и во многих регионах России, в Хакасии заселение территории становится все менее равномерным. В городских поселениях живет почти три четверти населения (69%). При этом большинство – на территории Абакано-Черногорской агломерации. Также в республике имеют место мини-агломерации, речь идет об организации сельской местности вокруг малых городов и поселков, что ведет к интенсивному включению городских принципов жизни в сельскую среду2.

Рурализация и административно-территориальные преобразования привели к тому, что в целом численность городского населения Хакасии за 25 лет снизилась с 410 тыс. человек до 369,4 тыс. человек. Ситуация для национальных регионов Южной Сибири уникальная. Так, например, в Тыве за аналогичный период численность горожан выросла почти на 25 тыс. человек, в Горном Алтае – на 11,3 тыс. человек.

В постсоветский период трансформировалась и этническая структура жителей городских поселений Хакасии. В условиях повсеместного оттока населения из городов в сельскую местность в 1990-х годах коренные жители хакасской национальности практически не меняли мест своего проживания. Лишь в начале 1990-х годов количество хакасов, выезжающих в сельскую местность, незначительно превысило число переехавших в города3. В результате если в 1989 г. 35,6% хакасов проживала в городских поселениях республики, то в 2002 г. – 38,3%, в 2010 г. показатель остался на прежнем уровне4. Большая часть городского коренного населения сегодня проживает в Абакане – более 70% всех городских хакасов республики.

Существенную роль для развития городской системы Хакасии сыграли рыночные факторы. Сегодня наиболее сложная социально-экономическая ситуация сложилась в городах Абаза и Сорск. Это привело к тому, что население этих городских поселений стремятся покинуть пределы своих населенных пунктов. Здесь наблюдается отрицательное сальдо миграции. Ситуация осложняется высоким показателем смертности в указанных городах5.

Каковы перспективы развития городов Хакасии? Анализ показателей естественного прироста городов республики за последние пять лет (табл. 2) свидетельствует о появлении с 2017 года нового тренда – убыль населения вследствие резкого падения рождаемости. Неблагоприятная ситуация в области демографического развития городского населения является свидетельством того, что жители не уверены в завтрашнем дне, происходит снижение их уровня жизни, ухудшается здоровье населения, что и приводит к снижению рождаемости и увеличению смертности. Указанный тренд может продлится еще несколько лет, если ситуация в социальноэкономической сфере Хакасии не изменится.

Таблица 2

Естественный прирост/убыль населения городов Хакасии в 2013–2017 годы ^∗

∗ Составлено по данным Росстата

Неплохие перспективы развития у города Абакана. Институтом экономики и организации промышленного производства СО РАН было проведено исследование особенностей урбанистической системы Сибири и Дальнего Востока, которое показало, что крупный город на востоке России является «административным центром, близко расположенным к железной дороге, с относительно высокой заработной платой. В отличие от России в целом дефицит жилого фонда и обеспеченность инфраструктурой не являются значимыми характеристиками большого города на востоке страны. При этом административный ресурс в Сибири и на Дальнем Востоке оказывается – более важным, чем для страны в целом»6. Указанные характеристики большого города абсолютно соответствуют столице

Хакасии, уровень социально-экономического развития которого в республике опережает другие муниципальные образования.