Эволюция регионального партийного строительства в Дагестане

З а постсоветский период времени в Дагестане были апробированы различные варианты выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан. В частности, сздавались «профессиональные», «женские», «национальные» избирательные округа. Надо сказать, что республика постепенно шла к такой модели, которая бы отвечала нынешним реалиям жизни. Сегодня выборы депутатов Народного Собрания проходят по пропорциональному (партийному) принципу¹. В дальнейшем национальный признак того или иного кандидата не будет иметь существенного значения. Главными же являются программа партии и возможность партии реально претворить в жизнь свои предвыборные программные положения.

В Дагестане политическая ситуация в канун выборов, как правило, обостряется, становится напряженной и порой даже критической. Вот почему очень важно, чтобы и участники избирательного процесса, и особенно организаторы этой политической кампании действовали исключительно в правовом поле и ставили на первый план не личные амбиции, а общедагестанские интересы2.

На сегодня партийную систему Республики Дагестан (РД) формируют 3–4 организации. Важнейшим индикатором является участие в серии выборов. По данному показателю ключевыми партструкту-рами в Дагестане можно назвать «Единую Россию», «Справедливую Россию», «Патриотов России» и КПРФ. Партии участвовали в выборах всех уровней цикла 2007–2008 гг.: президентских, парламентских выборах, выборах в Народное Собрание и местные собрания. Соответственно говоря, это и есть основные компоненты партийной системы региона, правда, они имеют разные весовые категории.

Прошедший избирательный цикл показал стремительную тенденцию к превращению формально многопартийной системы в Дагестане в систему с доминирующей партией – «Единой Россией». На начало 2011 г. в ее региональном отделении насчитывалось 77 тыс. членов. Секретарями политсоветов в 40 местных отделениях ЕР являются главы муниципальных образований городов и районов республики, в т.ч. таких крупных, как Махачкала, Дербент, Буйнакск, Каспийск, Избербаш, Хасавюрт, а также Дербентский,

Кизилюртовский, Табасаранский, Хасавюртовский районы. В нее входят руководители исполнительных орга-нов власти, прежде всего, значительная часть политической команды президента Дагестана, а также руководители и пред -ставители многих муниципальных, респу-бликанских и федеральных структур. По итогам выборов 2011 г. ее фракция в НС составляет 62 чел.

Список кандидатов в депутаты Народного Со брания от региональ ного отделения этой партии возглавлял сам глава республики Магомедсалам Магомедов. Вторую и третью строчку в этом списке занимали Председатель Народного Собрания РД Магомед - Султан Магомедов и Председатель Правительства Дагестана Магомед Абдулаев. В первой шестерке этого же списка — члены Совета Федерации Федерального Собрания Ильяс Умаханов, Сулейман Керимов, Николай Алчиев. В списке единороссов — немало известных политиков, уважаемых и попу лярных в Дагестане людей (Л. Авшалумова, Г. Магомедов, А. Османов, Т Исмаилов). Тем самым, концентрация элиты РД в одной партии на данный момент достигла максимума.

«Справедливая Россия» в последние годы претендует на роль второй по влия нию партии и пользуется доверием опре деленной группы избирателей. В составе НС РД 5 - го созыва — 13 депутатов от этой партии. В прошлом году в руководстве регионального отделения произошли серьезные изменения. Так, избиратель ный штат этой партии в Дагестане возгла вил депутат республиканского парламента ряда созывов М. Муртузалиев. Среди членов партии — главы администраций таких городов, как Дагестанские Огни и Избербаш, Казбековского и Сулейман Стальского районов республики. На выборах в НС РД в марте 2011 г. в респу бликанский список вошли люди, доста точно известные в Дагестане, — депутаты со стажем и новички — М. Муртузалиев, К. Давдиев, А. Багомаев, М. Гаджиев, С. Акулиничев, Ш. Исаев, Б. Будунов и др.1 Общерегиональный список партии возгла- вил вице спикер Госдумы Федерального Собрания РФ Александр Бабаков, депу таты нижней палаты Федерального Собрания Василий Шестаков и Михаил Старшинов.

В последние годы дагестанское отделе ние партии «Патриоты России» возглав-ляет депутат Народного Собрания Эдуард Хидиров. Он имеет определенный опыт политической работы, старается поддер живать связи с отдельными влиятельными руководителями республиканской власти и органов местного самоуправления. И в этом плане итоги октябрьских выборов 2010 г. в органы местного самоуправления дагестанские «Патриоты» оценивают как большой плюс в своей работе, уверенный шаг вперед, убедительную победу над дру гими партиями.

В списках партии - достаточно извест ные политики, популярные, имеющие значительный опыт работы с избирате лями, и люди, мало или совсем неиз вестные в политических кругах Дагестана. В республиканском списке депутатов Народного Собрания РД - Э. Хидиров, Р. Асланбеков, А. Азизов и др. Фракция партии «Патриоты России» в НС состоит из 8 депутатов, руководитель фракции - заместитель председателя комитета НС РД по образованию, науке и куль туре Э.Я. Хидиров. Члены партии вхо-дят и в представительные органы РД . Депутатские фракции и объединения работают в Махачкале и Избербаше, а также в Цунтинском, Докузпаринском, Сергокалинском районах Республики Дагестан. Всего в представительных орга нах власти республики работают более 20 депутатов от партии «Патриоты России».

Особая ситуация сложилась с КПРФ. Современный этап партийного строитель ства характеризуется ослаблением ее пози ций в республике. В региональном отделе нии партии - свыше 5 тыс. коммунистов. Список их возглавляет С.Н. Решульский - один из лидеров фракции КПРФ в Государственной Думе. Фракция партии в республиканском парламенте насчи тывает 6 чел. КПРФ в республике строит свою деятельность на критике власти. Звучат и конкретные предложения: при -вести антикоррупционное законодатель ство к международным стандартам, наци онализировать природные богатства. В дагестанском отделении КПРФ наблюда ются весьма негативные тенденции: люди

2012’08

ВЛАСТЬ

массово выходят из партии, недовольные авторитарными методами руководства организацией секретарями рескома1.

Также с некоторым успехом участвовала в выборах в республиканский парламент партия «Правое дело», которая получила 1 мандат. А вот доверие к ЛДПР в респу-блике практически равно нулю. Стоит отметить также, что сегодня в Дагестане нет жесткой политической конкурен ции между партиями, в т.ч. и на выборах всех уровней. Подавляющее большинство политиков, независимо от идеологиче ских предпочтений, поддерживает нового президента Дагестана Магомедсалама Магомедова.

Среди проблем регионального партий ного строительства в РД можно выделить следующие. Деятельность многих партий в РД ограничивается лишь предвыборной активностью, политической рекламой и в конечном итоге порождает безответ ственность политических партий перед гражданским обществом и государством. Современные партии переживают дли тельный кризис во всех измерениях своей деятельности: граждане стали значительно меньше доверять партиям; от выбора слож-ных идеологических программ общество перешло к выбору рекламных имиджей; правящие и крупные партии монополизи руют политический рынок; функции пар -тий сводятся к обслуживанию процесса ее прихода к власти и удержанию, в то время как институционально они призваны осу ществлять принципы народовластия, т.е. своей деятельностью служить обществу, учитывая интересы отдельной личности. В этом залог процветания каждой партии, успешности функционирования полити ческой системы, торжества принципов демократии и правового демократиче ского государства.