Эволюция собственности в переходной экономике Российской Федерации

Одной из фундаментальных характеристик любой экономической системы является господствующая форма собственности. Долгое время собственность как особое общественное отношение являлась непосредственным предметом юриспруденции (прежде всего гражданского права), однако, с дальнейшим развитием общественного производства собственность становится наряду с юридической также и определяющей экономической категорией.

Преобразование форм собственности стало одним из ключевых моментов перехода экономики России к рыночным отношениям.

Стержнем преобразований собственности в России явилась приватизация, т.е. передача государственной собственности в частные руки с целью последующего формирования на ее основе частных или смешанных структур.

Основным законодательным актом преобразований собственности стал закон о приватизации. Первый закон о приватизации был принят в 1991 г. В последующем, в 1997 г. и в 2001 г. были приняты новые редакции закона.

В российской приватизации выделяют два этапа: первый этап – ваучерная приватизация, проходившая с 1991 г., второй этап – денежная приватизация, начавшаяся с июля 1994 г.

На этапе денежной приватизации имущество государственных и муниципальных предприятий начало продаваться за деньги. Наиболее распространенной оказалась продажа предприятий или их доли на аукционах (публичных торгах, разного рода конкурсах), выкуп арендованного имущества. По имеющимся оценкам, продажа предприятий осуществлялась по мизерной, остаточной стоимости.

Особенностью данного этапа приватизации стала его ориентация на «пополнение» бюджетов разных уровней, формирование крупных частных собственников.

К исходу 90-х гг. имущественные отношения в России изменились радикально. Государственная и муниципальная собственность сократились вдвое – с 91% в 1992 г. до 40% в 1999 г. Доля других форм собственности возросла почти в семь раз – с 9% до 60% .

На период с 2000 г. по 2011 г. продолжение денежной приватизации также стало одним из значимых направлений деятельности российского правительства. Если с началом 2000-х гг. стало наблюдаться значительное замедление темпов приватизации, то после принятия третьего Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» 2001 г., можно было говорить о явном расширении масштабов приватизации. Этому способствовало введение новых методов приватизации:

• •    Продажа имущества путем публичного предложения;

• •    Продажа имущества без объявления цены;

• •    Продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления;

• •    Продажа за пределами территории России находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

• •    Продажа акций через организатора торговли на рынке ценных бумаг.

Всего по данным Росимущества с 2001г. по 2011г. форму собственности сменило более 80 000 предприятий.

В 2012г. Владимир Путин в своем программном выступлении на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме подтвердил дальнейшую приватизацию государственной собственности приоритетным направлением, заявив, что «госкапитализм—это не наша цель», и пообещал, что «государство будет последовательно выходить из целого ряда отраслей и активов».

Правительственная программа приватизации на 2012 – 2016 годы

В настоящее время Россия стоит на пороге нового этапа приватизации -этап массовой распродажи госсобственности. Уже несколько лет подряд российские президенты — и Дмитрий Медведев, и Владимир Путин — объявляют приватизацию одним из приоритетов экономической политики.