Эволюция теории и практики стратегического управления промышленным комплексом Сахалинской области

Российский Дальний Восток – 36,4% территории Российской Федерации, на которой сосредоточен существенный по емкости и качественным характеристикам природно-ресурсный потенциал страны, это форпост ее восточных рубежей, обеспечивающий защиту национальных интересов, решение военно-стратегических и экономических задач [1]. Сахалинская область входит в состав Дальневосточного федерального округа и эволюция развития ее промышленного комплекса тесно связана с развитием региональной экономики. Регион уникален по реализуемым на его территории транснациональным нефтегазовым проектам, отдельным из которых нет аналогов. Развитие региона определя-

ется моделями, используемыми в стратегическом управлении как самой системы, так и ее базового сектора – промышленный комплекс, в своем эволюционировании прошедших ряд этапов.

По заключению отечественных ученых-экономистов, за последние почти 130 лет экономического освоения и развития Дальнего Востока можно выделить две длинные волны «экономической динамики» – 1890-1928 гг. и 1930-2006 гг. [2].

Первая волна была связана с первоначальным освоением (колонизацией) региона, а вторая – с индустриальным развитием, но при этом обе волны имеют одинаковую структуру (рис.1.).

Рис. 1. Динамика промышленного производства на Дальнем Востоке (млн. руб., в ценах 1926 г.) [2]

Таблица 3. Модели (концепции) стратегии развития региональной экономики Дальнего Востока

Период	Модель (концепция)	Сущность	Целевые установки стратегии развития
1.1880-1918 гг.	Формирования  во енно-экономического форпоста	Регион рассматривается тыловой базой для армии и Тихоокеанского флота, резервной территорией для аграрных переселений	Решение военностратегических (охрана границ) задач, поддержание экономического равновесия посредством компенсаций через систему государственных военных заказов
2.1922-1930 гг.	Развития  сырьевой базы	Развитие за счет сосредоточения усилий на сферах с минимальными затратами при отсутствии помощи из Центра	Сохранение (удержание) территорий за счет роста промышленности, эксплуатирующей богатые природные ресурсы
3.1930-1945 гг.	Военноиндустриальной базы на Тихом океа не	Переход экономики на индустриальный тип развития со смещением вектора на добывающий сектор и оборонную промышленность, в условиях планового нормативного регулирования объема капитальных вложений и материальных ресурсов, поступающих, в основном, из Центра. Восстановление субсидий из государственного бюджета для компенсации разницы в тарифах (по транспортным расходам, на заработную плату, по тарифам на тепловую и электрическую энергию)	Сохранение экономической базы для Тихоокеанского флота и Дальневосточного военного округа, поставка на внутрисоюзный рынок сырьевых ресурсов
4.1950 г. - конец 60-х годов ХХ века	Развития экспортных сырьевых отраслей (сформулирована В.С. Немчиновым)	Масштабное освоение природных ресурсов для обеспечения сырьем промышленности СССР и поставок на экспорт в условиях централизованного регулирования и контроля	Ориентации на рынки стран АТР, в части неконкурентоспособного (по экономическим параметрам) для внутреннего рынка продукта. Поддержание потенциала оборонной промышленности СССР

5. Конец 60-х годов ХХ века до начала рыночных реформ - 1987 г. Комплексного развития Ускоренное развитие сырьевых отраслей экономики (рыбная, лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность, цветная металлургия) с выделением из Центра значительных финансовых потоков на развитие. Интенсификация освоения природных ресурсов, ориентация как на внутренний рынок, так и на страны АТР 6.1987 г. - конец 2014 г. Комплексное развитие на основе тихоокеанской экономической интеграции Концепция  рыночного  треугольника (формирование смешанной  эконо мики) Концепция интеграции с зарубежными рынками посредством  приоритетной кооперации с КНР Концепция  формирования     инфра- структур-ных коридоров Концепция  форми рования приграничной промышленносервисной дуги Долговременная программа комплексного развития производительных сил Встраивание стимуляторов экспортоориентированного производства Равная открытость российского дальнего Востока для экономического взаимодействия со всеми экономиками стран АТР, но акцент смещен на широкую интеграцию с экономикой Китая Регион рассматривается как сырьевая база и магистральный коридор для передачи российских энергоресурсов и энергопродукции в страны АТР и СВА Создание промышленно-экспортных зон, опирающихся на мощные промышленно-логистические и сервисные узлы. Создание высокоэффективного народнохозяйственного комплекса, формирование собственной крупной ресурсной и научнопроизводственной базы Построение сбалансированной системы трех рынков – внутрирегионального, внутрирос-сийского, межрегионального и рынка стран АТР и СевероВосточной Азии Формирование единого экономического пространства Дальнего Востока с северовосточными провинциями Китая Создание инфраструктуры для транзита топливноэнергетических ресурсов с целью превращения юга Дальнего Востока в мощнейший транспортно- энергетический транзитный полигон Переход на переработку части поставляемого на экспорт сырья, переработка части поступающей их стран Восточной Азии импортной продукции 7.Начало 2015 г. по настоящее время Концепция «Диффузии инноваций» на основе     модели «Территория опережающего  социаль но-экономического развития» (в  соот ветствии с ФЗ от 29.12.2014г. № 473-ФЗ) Дальний Восток – стратегический приоритет в российской региональной политике Преодоление инфраструктурных ограничений, развитие инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности – как условие повышения качества жизни населения в регионе. ториях («точек роста») особо благоприятных предпосылок для ускоренного экономического оживления. Волны от ускоренного оживления (в соответствии с концепцией «диффузии инноваций») должны широко распространиться за пределами территорий – «точек роста». Рост в таких «точках» достигается посредством обеспечения предпринимательской деятельности льгот и преференций (выгодных местных условий хозяйствования), гарантирующих предпринимательский интерес и привлечение инвесторов. Под «местными условиями специально отобранной территории» понимается комплекс особенностей,

нимает топливно-энергетический (как и в целом по ДВФО и по России). Преодоление инфраструктурных ограничений и, соответственно, развитие промышленного комплекса и региональной экономики Сахалинской области в целом, детерминирует с развитием топливно-энергетического комплекса, выступающего не только центральной подсистемой систем макро- и мезоуровня, но и выполняющей инфраструктурную функцию снабжения энергией и топливом, обеспечивая более 40% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, 2/3 от общей суммы экспортной валютной выручки и около 30% от ВВП

к которым относят: месторасположение, инфраструктурное обустройство, режимы преференций. Преференции затрагивают:

страны.

Автор полагает, что в среднесрочной перспективе успешность реализации стра-

налоги, землепользование, таможенные, регистрационные и прочие сборы. Акценты смещаются на обеспечение привлекательности не столько во внутрироссий-ском масштабе, сколько в международном и глобальном.

В составе промышленного комплекса

тегии социально-экономического развития региона в значительной степени будет определяться развитием топливноэнергетического комплекса и промышленного комплекса в целом – драйверы полюсов роста, обеспечивающие, прежде всего, создание инноваций и волны их диффу-

островного региона ведущие позиции за- зии.