Эволюция внешней политики Коммунистической партии Китая: от революционной дипломатии к участию в глобальном управлении

постоянно меняющегося глобального ландшафта, поэтому наблюдение за внешнеполитическими шагами КНР представляется крайне важным для понимания глобальной геополитики и выстраивания стратегических отношений со странами мира.

В свете сказанного рассмотрение эволюции дипломатических и внешнеполитических стратегий Китайской Народной Республики, составляющее цель настоящей исследовательской работы, является актуальным и практически значимым, поскольку опора на ретроспективный анализ и системность описания избранного предметом изучения феномена позволят оперировать прогнозными методами, чтобы определить возможные направления движения мирового сообщества в его развитии с учетом влияния на него интересов и приоритетов Китая.

Внешняя политика Коммунистической партии Китая (КПК) за время существования КНР претерпела глубокую и многогранную эволюцию, тесно связанную с внутренними политическими и социально-экономическими преобразованиями, а также с изменениями в геополитической конъюнктуре. Она отражает не только изменение стратегических приоритетов Китая, но и его постепенный переход от периферийного участника мировой системы к одной из ведущих глобальных держав, который сопровождался как успехами (значительный экономический рост, расширение международного влияния), так и вызовами (территориальные споры, напряженность в отношениях с некоторыми странами, критика в отношении внутренней политики).

Рассмотреть каждый этап эволюционного развития политической парадигмы Китая в последовательном ключе – задача настоящего исследования, призванная обеспечить достижение обозначенной выше цели.

Революционная дипломатия . В первые годы после образования Китайской Народной Республики Коммунистическая партия Китая (КПК) столкнулась с чрезвычайно сложной внешней обстановкой. На фоне политики «сдерживания» и «непризнания», проводимой западными странами, КПК выбрала курс «революционной дипломатии» с ярко выраженной идеологической окраской, который был не только политическим заявлением о суверенитете страны, но и отражал ее марксистские убеждения и чувство ответственности за международную революцию (Виноградов, 2018). Формирование концепции «революционной дипломатии» можно проследить до международной политики периода Яньаня. Мао Цзэдун в работе «О диктатуре народной демократии» заявил: «Мы должны объединиться с пролетариями и угнетенными народами всего мира»¹. Это утверждение определило основные направления внешней политики Китайской Народной Республики: объединение социалистических стран, борьба за интересы стран третьего мира, противодействие империализму. Союз между Китаем и Советским Союзом в 1950-х гг. был прямым воплощением этой идеи. Подписание в 1950 г. «Договора о дружбе, союзе и взаимной помощи между Китайской Народной Республикой и Советским Союзом»² ознаменовало официальное вступление нового Китая в социалистический лагерь, ядром которого был Советский Союз (Барский и др., 2021).

В рамках «революционной дипломатии» Китай не только оказывал политическую поддержку и военную помощь странам Азии, Африки и Латинской Америки, но и активно боролся за международную легитимность колониальных стран на таких площадках, как ООН и Бандунгская конференция.

Как отмечает Г. Киссинджер, революционная дипломатия была направлена на утверждение Китая как самостоятельного центра силы, бросающего вызов как СССР, так и США (Kissinger, 2011). Благодаря такой внешней политике, сочетающей идеологию и антиколониальную позицию, Китай постепенно завоевал имидж «авангарда борьбы с империализмом» в странах третьего мира.

Теория «трех миров». С продвижением раскола между Китаем и Советским Союзом и сближением Китая и США, Мао Цзэдун в 1974 г. выдвинул в ООН теорию «трех миров». Эта концепция впервые систематически разделила мир на: первый (сверхдержавы США и СССР), второй (другие развитые страны) и третий мир (большинство развивающихся стран). Китай позиционировал себя как «член третьего мира» и подчеркивал важность единства и сотрудничества с развивающимися странами. Эта позиция не только отвечала критике развивающихся стран в адрес международного неравенства, но и была попыткой вырваться из пассивной позиции Китая в контексте холодной войны между США и СССР. Теория «трех миров» имеет явные черты реалистической дипломатической стратегии. Она является продолжением международного порядка с точки зрения классовой борьбы, но на практике оказывается важным признаком трансформации дипломатической стратегии Китая. Провозгласив борьбу с гегемонизмом и защиту национального суверенитета, Китай укрепил сотрудничество со странами Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока. Например, помог построить железную дорогу Танзания – Замбия, поддержал движение против апартеида в Южной Африке, углубил отношения с Ираном и Алжиром и другими странами. В этот период была официально утверждена внешнеполитическая линия «независимости и самостоятельности», а китайская дипломатическая система получила институциональное оформление: Министерство иностранных дел Республики начало работать на профессиональной основе, формировался квалифицированный дипломатический корпус, расширились многоязычные каналы внешней пропаганды. Одновременно, продвигая идеи деколонизации, национального самоопределения и взаимовыгодного сотрудничества, Китай заручился поддержкой большинства развивающихся стран, заложив основу своей легитимности в таких международных организациях, как ООН. Теория «трех миров» в конечном итоге подтолкнула КНР к реалистичной дипломатии, ориентированной на национальные интересы, постепенно избавив его от идеологического доминирования и продвинув к более широкой системе международного сотрудничества.

С момента начала реализации политики реформ и открытости в 1978 г. внешняя политика Коммунистической партии Китая претерпела глубокие и системные изменения. Р.Г. Саттер подчеркивает, что она позволила Китаю интегрироваться в либеральный международный порядок и одновременно сохранить стратегическую автономию (Sutter, 2012). Внешняя стратегия этого периода постепенно эволюционировала от идеологически ориентированной «революционной дипломатии» к прагматичной, стабильной и многосторонней «дипломатии великой державы», что отражает глубокие изменения в позиционировании Китая как великой державы с китайской спецификой в мировом контексте.

Стратегия «скрывать свои силы и ждать своего часа» . Дэн Сяопин был главным архитектором реформ и открытости, а также ключевым политиком, который способствовал переходу Китая от приоритета идеологии к экономическому строительству. Его стратегия «скрывать свои силы и ждать своего часа» стала теоретической основой и практическим руководством для реализации важных преобразований во внешней политике Коммунистической партии Китая. Дэн Сяопин призывал не привлекать излишнего внимания на международной арене, пока страна не окрепнет. Эта стратегия подчеркивала ведение осторожной, прагматичной дипломатии и приоритетное развитие внутренней модернизации, чтобы защищать национальные интересы при сохранении стабильной внешней обстановки. Дэн Сяопин инициировал политику открытости для интеграции Китая в мировую экономику. Были созданы первые особые экономические зоны для привлечения иностранных инвестиций, начаты переговоры о вступлении в Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), и дипломатия сосредоточилась на заимствовании технологий и наращивании экспорта. В результате Китай быстро стал ключевым направлением глобальных инвестиций.

В этот период КПК активно восстанавливала связи с основными великими державами. В 1979 г. были официально установлены дипломатические отношения между Китаем и США, что открыло для Китая двери в международное сообщество. На этом фоне идеологическая окраска внешней политики была значительно ослаблена и заменена новой дипломатической логикой, основанной на интересах и прагматичном сотрудничестве. Национальная стратегия «сосредоточиться на экономическом строительстве», установленная в эпоху Дэн Сяопина, сделала внешнюю политику более ориентированной на внутреннее экономическое и социальное развитие, что положило начало постепенному выходу Китая на мировую арену (Портяков, 2022).

Концепция «всесторонней дипломатии» . В 1990-е гг. международная обстановка претерпела значительные изменения: после распада Советского Союза США стали единственной сверхдержавой, а Китай оказался в неопределенной международной обстановке периода «после холодной войны».

Цзян Цзэминь, продолжая внешнюю политику Дэн Сяопина, выдвинул концепцию «всесторонней дипломатии» и, опираясь на важную идею «трех представительств», придал новый теоретический смысл легитимности правления КПК и ее международному имиджу (Портяков, 2012). Под «всесторонней дипломатией» подразумевалось, что Китай больше не будет уделять внимание только отношениям с крупными державами, а расширит дипломатический горизонт, включив в него соседние, развивающиеся страны и международные организации, продвигая многостороннюю дипломатическую стратегию. В 2001 г. Китай официально вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО), что ознаменовало его полную интеграцию в мировую экономическую систему, а также показало, что внешняя политика Китая претерпела фундаментальную трансформацию от маргинальной к институционализированной. В дипломатическом дискурсе Цзян Цзэминь переопределил историческую миссию Коммунистической партии Китая с помощью теории «трех представительств»: «Коммунистическая партия Китая должна всегда представлять требования развития передовых производственных сил Китая, представлять направление прогресса передовой культуры Китая, представлять коренные интересы большинства народа Ки-тая»1. На уровне внешней политики это проявилось в стремлении Китая стать ответственной и стабильно развивающейся великой державой в международном сообществе, которая больше не делает акцент на экспорте революции, а подчеркивает взаимовыгодное сотрудничество. Китай также продвигает стратегию «добрососедской дипломатии», выработав стабильные механизмы диалога и сотрудничества с Россией, Японией, АСЕАН и другими странами и регионами. Например, в 2001 г. Китай и Россия подписали «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией»1, установив «стратегическое партнерство». Эти меры не только усилили влияние Китая в региональных делах, но и сделали его «гарантом» стабильности в регионе (Виноградов, 2018).

Концепция «гармоничного мира» . В период правления Ху Цзиньтао (2002–2012 гг.) китайская дипломатия вступила в относительно зрелую стадию развития. На Азиатско-Африканской конференции 2005 г. Ху Цзиньтао выдвинул концепцию «гармоничного мира», подчеркнув, что все страны должны строить мировой порядок, основанный на прочном мире и общем процветании, на принципах взаимного уважения, равенства и взаимной выгоды. Эта концепция является продолжением «пяти принципов мирного сосуществования» и внутренним развитием политики «скрывать свои возможности и ждать своего часа». Она была закреплена в ряде дипломатических документов и важных выступлений и постепенно стала стандартной позицией Китая на международной арене (Гришина, 2021). Например, в белой книге «Путь мирного развития Китая», опубликованной национальным правительством в 2006 г.², четко указано, что Китай будет следовать по пути мирного развития, противостоять гегемонизму и поддерживать демократизацию международного порядка. Д. Шамбо отмечает, что к началу XXI в. Китай стал восприниматься не только как региональная держава, но и как глобальный актор, активно участвующий в многосторонних процессах (Shambaugh, 2013).

Улучшение имиджа Китая достигается за счет укрепления культурного обмена, создания институтов Конфуция, выхода средств массовой информации (СМИ) на международный рынок и других мер. В рамках концепции «гармоничного мира» Китай стремится создать международный имидж «великой державы, несущей ответственность», подчеркивая чувство ответственности страны и участие в глобальном управлении. В связи с этим правительство Китая усилило внешнюю коммуникацию, а также уделило больше внимания стратегической стабильности и способности управлять кризисными ситуациями. В целом, концепция «гармоничного мира» Ху Цзиньтао является систематическим выражением стратегии мирного развития Китая и знаменует собой стратегический переход китайской дипломатии от «скрытия своих возможностей и накопления сил» к «активной и конструктивной» политике. В своей дипломатической практике Китай делает акцент на многосторонней координации, институциональном сотрудничестве и формировании дискурса, демонстрируя двойную роль возникающей великой державы в реформировании и стабилизации международной системы.

Сообщество общей судьбы человечества . «Сообщество общей судьбы человечества» – одна из наиболее знаковых дипломатических концепций внешней политики Си Цзиньпина в новую эпоху. Это понятие было впервые выдвинуто в 2013 г., затем неоднократно упоминалось в дипломатических документах Китая, отчетах правительства, а в 2017 г. было официально принято в документах Организации Объединенных Наций и стало частью международного дискурса. Эта концепция берет свое начало в китайской культуре, в мировоззрении «все поднебесие – одна семья» и «согласие всех народов», и подчеркивает, что в условиях усиления глобализации и геополитической борьбы все страны мира должны преодолеть мышление в терминах «игра с нулевой суммой», заменить противостояние сотрудничеством, а монополию – взаимовыгодным партнерством, чтобы совместно решать глобальные проблемы.

«Сообщество общей судьбы человечества» включает в себя пять основных аспектов: взаимное уважение в политике, совместное обеспечение безопасности, экономическое сотрудничество, культурный обмен и взаимное обучение, а также совместное управление экологией. Эта концепция не только отвечает ожиданиям современного международного сообщества в отношении реформы глобального управления, но и демонстрирует стратегическое намерение Китая взять на себя больше ответственности в международных делах.

По мнению В.А. Каллахана, дипломатическая активность КНР при Си Цзиньпине стала фактором дискуссий о трансформации мирового порядка, в котором Китай выступает не только участником, но и претендентом на роль одного из архитекторов правил (Callahan, 2013).

В 2021 г. была опубликована «Белая книга о сотрудничестве Китая в области международного развития в новую эпоху»1, в которой еще более четко определены пути реализации этой концепции, подчеркнуто, что «международная система с Организацией Объединенных Наций в центре» и «международный порядок, основанный на международном праве» являются институциональной опорой для достижения целей сообщества.

В соответствии с этой концепцией, внешняя политика Китая, имеющая национальные особенности, характеризуется следующими чертами:

• –    во-первых, четкое определение ответственности великой державы и поддержка демократизации глобального управления;

• –    во-вторых, пропаганда многосторонности и противодействие односторонним санкциям и гегемонизму;

• –    в-третьих, подчеркивание равенства прав на развитие и стремление повысить статус развивающихся стран посредством сотрудничества Юг – Юг и других средств.

Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал на многосторонних дипломатических форумах ценности «согласия в разнообразии» и «совместного развития», и эта позиция нашла широкий отклик в странах Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока и других регионов (Портяков, 2022).

Инициатива «Один пояс, один путь», выдвинутая в 2013 г., является важной стратегической платформой большой дипломатии с китайской спецификой в новую эпоху. Она основана на принципах «совместного обсуждения, совместного строительства и совместного использования» и направлена на создание многоуровневой сети сотрудничества, охватывающей Азиатско-Европейский континент и простирающейся до Африки, Латинской Америки и других регионов, в пяти основных областях: инфраструктурное соединение, беспрепятственная торговля, финансовые связи, политическое взаимодействие и взаимопонимание между народами. «Один пояс, один путь» – это не только геоэкономический проект, но и одна из основных форм институционализации и структурирования глобальной дипломатической стратегии Китая.

С точки зрения дипломатического дискурса, институционализация инициативы «Один пояс, один путь» проявляется на трех уровнях.

Во-первых, создание системы стандартизированных выражений. Посредством таких документов, как «Белая книга», демонстрируется прозрачность политики и искренность намерений Китая в области международного сотрудничества.

Во-вторых, продвижение многосторонних механизмов сотрудничества: переход от двусторонних проектов к участию региональных организаций, таких как механизм «17+1» в Центральной и Восточной Европе, Форум сотрудничества «Китай – Африка» и другие.

В-третьих, акцент на концепции «совместного строительства и совместного использования» в рамках глобального управления, создание новых международных общественных благ на основе институционального сотрудничества.

Стратегическое развертывание «Один пояс, один путь» не только усилило влияние Китая в странах Юга, но и в определенной степени изменило глобальную структуру сотрудничества в области развития, став новым путем к многополярности, равенству и институционализации глобального управления. Под руководством дипломатической концепции Си Цзиньпина в новую эпоху Китай в международных многосторонних организациях, таких как Организация Объединенных Наций, Всемирная торговая организация, Международный валютный фонд, постепенно превращается из «принимающего правила» в «формирующего их» и активно продвигает реформу системы глобального управления и процесс справедливости международных институтов (Бородавкин, 2009).

Китай придерживается концепции многосторонней международной системы с Организацией Объединенных Наций в центре и выступает против действий, ослабляющих роль ООН. Во время глобальной пандемии COVID-19 Китай предложил создать «сообщество здоровья человечества» и предоставил вакцины и медицинские материалы многим странам, включая Африку и Южную Азию, продемонстрировав свою роль «поставщика глобальных общественных благ». В то же время, в рамках «Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года»2 Китай предоставляет финансовую поддержку и содействие в передаче технологий в рамках сотрудничества Юг – Юг, укрепляя позиции развивающихся стран в глобальном управлении.

Следует подчеркнуть, что сегодня влияние Китая выходит за рамки национального уровня. Г.Дж. Икенберри отмечает, что, несмотря на рост национальной мощи, Китай одновременно пользуется преимуществами существующего либерального порядка и стремится изменить его отдельные правила (Ikenberry, 2011). В то же время, как пишет Э. Ачарья, формируется так называемый «мультиплексный мировой порядок», в котором наряду с традиционными западными державами возрастающую роль играют новые центры силы, включая Китай (Acharya, 2014).

Заключение . Систематический анализ эволюции внешней политики Коммунистической партии Китая с 1949 г. позволяет четко увидеть, что внешнеполитический курс страны не является линейным, а динамично корректируется в зависимости от стратегии ее развития и изменений в международной обстановке. От революционной дипломатии и независимости до многостороннего управления и глобальной ответственности – внешнеполитическая стратегия Китая всегда стремилась к динамичному балансу между «национальными интересами», «безопасностью системы» и «глобальным взаимовыгодным сотрудничеством».

Первый этап (1949–1978 гг.) отражал логику выживания нового режима в условиях холодной войны. «Революционная дипломатия», ориентированная на идеологию и борьбу с империализмом и гегемонией, несмотря на сложности международной обстановки, не только заложила основу для дипломатической независимости и антизападного центризма, но и постепенно расширяла китайское дипломатическое пространство, способствуя формированию позиций Китая как активного участника международных процессов.

Второй этап (1978–2012 гг.) отражал сдвиг стратегического акцента с «борьбы» на «развитие». Внешняя политика, основанная на принципе «скрывать свои силы и ждать своего часа», поставила экономическое строительство в центр дипломатии, заложив основу для интеграции Китая в мировой рынок и превращения его во вторую по величине экономику мира.

На третьем этапе (с 2012 г. по настоящее время) под руководством Си Цзиньпина и его идеологии «социализм с китайской спецификой в новую эпоху» китайская дипломатия стала более активной, активно продвигая идею «сообщества общей судьбы человечества» и реализуя национальные интересы на глобальном уровне с помощью институциональных механизмов и участия в соответствии с установленными правилами.

За этой серией преобразований стоит постоянное переосмысление и стратегическая перестройка Китаем своей «роли», «международного порядка» и «дипломатических инструментов». В частности, в многосторонних рамках, таких как ООН, ШОС и БРИКС, Китай уделяет все больше внимания институциональному строительству и формированию дискурсивной системы, стремясь постоянно придерживаться логики мирного развития, отвергать традиционную логику великодержавных игр и создать новую парадигму дипломатии, основанную на «взаимном выигрыше». Это не только изменило периферийное положение Китая в международной системе, но и обозначило новые направления реформирования глобальной структуры управления.

В будущем внешняя политика Китая должна будет сохранять свою независимость, но при этом учитывать инклюзивность и, основываясь на основных интересах страны, достигать баланса между дипломатическими концепциями и практикой. Эволюция внешней политики Коммунистической партии Китая является не только отражением государственной стратегии, но и сложным результатом взаимодействия логики управления партией, выбора институционального пути и международной обстановки. В данном исследовании на основе исторического анализа и анализа современной ситуации раскрывается постепенный переход внешней политики КПК от «революционной борьбы» к «участию в глобальном управлении». В будущем основная задача китайской дипломатии будет заключаться в том, чтобы в условиях нестабильной и изменчивой международной обстановки защищать национальные интересы и активно содействовать развитию международного порядка в более справедливом и разумном направлении, тем самым укрепляя свой имидж и статус ответственной мировой державы.