Эволюция взглядов зарубежных специалистов на проблемы национальной безопасности России

В середине 90-х годов прошлого века основными темами обсуждения в среде западных аналитиков были альтернативы развития ситуации в России. Среди них особое место занимали разнообразные варианты возможной дезинтеграции страны, а также исследования, связанные с проблемами и трудностями, обусловленными положением Российской Федерации на внешнеполитической арене.

В течение последних нескольких лет в отличие от предыдущего периода внимание зарубежных исследователей все более концентрируется на тщательном анализе конкретных негативных факторов внутреннего политического и социально-экономического развития России. В частности, в контексте обеспечения национальной безопасности обращается внимание на неравномерность развития отельных субъектов Российской Федерации, диспропорции в экономике в связи с энергетическим фактором, широко обсуждаются проблемы становления гражданского общества и усиления «авторитарных» тенденций в политике.

Так, в частности, Национальный разведывательный совет США (National Intelligence Council, NIC) опубликовал уже три доклада, посвященных тенденциям развития современного мира (1997 год – «Global Trends 2010» (GT-2010), 2000 год – «Global Trends 2015» (GT-2015), 2003 год – «Global Trends 2020» (GT-2020)1, важное место в которых занимает «российская» тематика.

ТРИПОЛЬСКИЙ Владимир Борисович – старший помощник начальника отделения воспитательной работы Главного военного клинического госпиталя имени академика Н.Н.Бурденко

По мнению экспертов Национального разведывательного совета, Россия все еще находится на переходном этапе развития и поэтому остается «непредсказуемым игроком на внутренней и международной арене». Но если в GT-2010 отмечалась возможность построения демократических институтов, то в последних GT-2015 и GT-2020 признается, что «демократический процесс дает задний ход» и Россия «возвращается к авторитаризму».

Во всех перечисленных докладах Россия признается экономически слабым государством, но в GT-2020 отмечается, что «энергетические ресурсы страны поддержат ее экономический рост» и как богатая природными ресурсами Россия имеет наилучшие перспективы для более глубокой интеграции в мировую экономику.

Особое внимание экспертами Национального разведывательного совета США уделяется демографической ситуации в нашей стране, которую они характеризуют как крайне тяжелую из-за низкого уровня рождаемости, плохого медицинского обслуживания и потенциально опасной ситуации со СПИДом.

В GT-2020 отмечается также неравномерное распределение населения на территории России: в Сибири и на Дальнем Востоке проживают только 20% населения, и необходимость миграции населения станет самой важной особенностью мира в 2020 году. «Страны, принимающие мигрантов, столкнутся с проблемой интеграции новых мигрантов, которую необходимо решить, чтобы свести к минимуму потенциальный социальный конфликт», – прогнозируют американские аналитики.

Серьезными проблемами для России, по мнению специалистов Национального разведывательного совета США, будут ее южные границы, нестабильные регионы Кавказа и Средней Азии, влияние которых (исламский экстремизм, терроризм и непрекращающиеся конфликты), вероятно, продолжит и в дальнейшем распространяться на Россию (GT-2020).

По мнению экспертов этого аналитического центра, если России не удастся всесторонне развить свою экономику, она «сполна испытает на собственной шкуре, что такое нефтяное государство с его несбалансированным экономическим развитием, гигантским неравенством доходов, оттоком капитала и нарастающими социальными проблемами»1.

Таким образом, оценки экспертов Национального разведывательного совета США в отношении перспектив социально-экономического развития России достаточно пессимистичны.

Еще один неутешительный прогноз развития России дает другой авторитетный исследовательский центр – Норвежский институт стратегических исследований. «Вследствие непоследовательных и плохо управляемых реформ, которые создали некую гибридную, без- жизненную систему Россия лишится единой экономики… Нефтяная и газовая промышленность, контролируемая несколькими гигантскими компаниями, продолжает инвестировать в свои собственные экспортные мощности, в то время как многие элементы базовой инфраструктуры, такие, как электросети, разрушаются до такой степени, что уже не поддаются ремонту. Транспортные системы, включая железные дороги, больше не могут сохранять эффективное взаимодействие. С точки зрения расстояний, Россия, по мнению норвежских экспертов, не увеличивается, но она становится как бы непроницаемой, отдельные ее территории все более оторваны друг от друга. Районом, который фактически отсоединяется от всей остальной страны и одновременно разрушается, является Дальний Восток».

Достаточно интересны взгляды на состояние и проблемы национальной безопасности России экспертов американо-израильского аналитического центра «Стратфор». Если в 2003 году Россия еще признается ими страной «ослабленной экономически, политически и на международной арене и в худшем случае страну, возможно, ждут экономический коллапс и внутренняя нестабильность...», то в дальнейших прогнозах оценки становятся более осторожными и приводятся уже не общие катастрофические выводы, а уделяется внимание отдельным сторонам российского развития, например, тому, что «Россия не в состоянии восстановить Вооруженные силы» (2005 г.).

С точки зрения экспертов «Стратфора», в настоящее время между Россией и США разгорается новая холодная война за влияние на постсоветском пространстве. «В отношении России цель США проста и однозначна: добиться ее распада. Отсюда и серия тяжелых поражений, которые за короткое время понесла Москва».

По мнению западных аналитиков web-сайта «Европа 2020», Россия является непредсказуемым партнером, так как находится на стадии преобразований в политической, экономической, демографической, социальной и геополитической сферах. При этом, по мнению экспертов, нестабильное состояние России будет сохраняться на протяжении ближайших 20 лет.

Показательна и позиция в отношении России такого видного американского политолога, как Зб.Бжезинский, труды которого достаточно популярны в нашей стране и, как правило, используются в качестве «антипособий» в целях воспитания патриотического сознания у российских граждан.

На протяжении многих лет Зб. Бжезинский постоянен в своем видении будущего России как преодоления негативного настоящего. Это позитивное будущее видится им в виде зависимого государства, идущего в русле американского и европейского политического курса. Идеал России, по Зб. Бжезинскому, – ослабленная государственность. То есть децентрализованная Россия, устроенная по принципу свободной конфедерации, в которую входят Европейская часть России, Сибирская республика и Дальневосточная республика. По мнению политолога, так было бы легче развивать более тесные экономические связи с Европой, с новыми государствами Центральной Азии и с Востоком, что тем самым ускорило бы развитие самой России1.

Вместе с тем необходимо отметить, что в последнее время в его подходах стали проявляться некоторые подвижки. В частности, это касается представлений ученого о негативных политических качествах России и характеристике ее ближайшего будущего. Так, ныне он полагает, что в политическом аспекте в ближайшем будущем Россия будет стремиться к более авторитарному и более шовинистическому стилю политического самоопределения, опасаясь, что политический плюрализм неизбежно приведет к распаду самой России. Еще будут весьма сильны ностальгические желания, наполненные советским представлением о том, что такое «великое государство» и «великая Россия». Позитивное же отдаленное будущее нашей страны в его представлениях связывается с тем, что «постепенно в правящую элиту проникнет новое поколение россиян, молодое, лучше образованное и более открытое. Оно понимает, что децентрализация огромной страны, способная высвободить социальную инициативу, – это ключ к модернизации»2. И уже в 2015 или 2020 году президен- том России, по его мнению, может стать выпускник Гарвардской школы бизнеса или Лондонской школы экономики3.

В этом плане примечательно, что особый акцент другими зарубежными специалистами и аналитическими центрами делается на анализе современной демографической ситуации в нашей стране. По мнению большинства зарубежных экспертов, одной из серьезных проблем, с которой Россия столкнется уже в ближайшем будущем, является демографический кризис, вызванный низким уровнем рождаемости, плохим медицинским обслуживанием, потенциально взрывоопасной ситуацией с наркоманией, а также проблемой старения населения.

Кроме того, эксперты ЦРУ, например, считают, что в России проживают от 1 до 2 млн. человек, пораженных вирусом иммунодефицита, то есть 1–2% населения (по официальной статистике – 200 тыс. инфицированных). К 2010 году число россиян, инфицированных ВИЧ, достигнет 8–10 млн. человек. Они отмечают, что «СПИД – растущая проблема для российских Вооруженных Сил. Примерно треть призывников имела опыт употребления наркотиков и заражена гепатитом или ВИЧ. Больше всего инфицированных солдат служат в сухопутных войсках. Среди военнослужащих стратегических войск России и воздушно-десантных войск наименьший процент инфициро-ванных»4.

Не остается без внимания специалистов на Западе и такая важная проблема, напрямую влияющая на состояние национальной безопасности России, как миграция.

В ежегодном докладе программы развития ООН «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития» отмечается, что «все более настоятельной является потребность проведения отвечающей национальным интересам иммиграционной политики, которая позволила бы пополнить население России молодыми, образованными и дееспособными жителями. Через 10 лет для поддержания необходимых темпов экономического роста России нужно будет ежегодно принимать до двух миллионов таких иммигрантов. Основным источником пополнения трудовых ресурсов России может стать наличие избыточной рабочей силы в некоторых государствах СНГ»1.

Учитывая вышеизложенное, необходимо отдать должное зарубежным экспертам, поскольку основные факторы внутреннего развития России, негативно влияющие на состояние национальной безопасности, определены ими достаточно точно.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что современное социально-экономическое и политическое развитие страны характеризуется высокой позитивной динамикой, что непосредственно отражается на внешнеполитическом положении России и повышении ее способности реализовывать свои национальные интересы на глобальном и региональном уровнях, а также в межгосударственных отношени ях с больши нством стран мира.

Оценивая общие подходы зарубежных исследователей к оценке проблемных мест в обеспечении национальной безопасности России, подчеркнем, что происходит определенная эволюция в их взглядах. При этом данные изменения, как правило, обусловлены новыми критериями, которые используются при анализе внутренней политической, экономической и социальной ситуации в России. Среди них на первое место выходят, по нашему мнению, такие критерии, которые позволяют определить наиболее уязвимые места внешней и внутренней политики российского руководства с тем, чтобы при реализации концепций, направленных на обеспечение доминирования Запада в различных сферах взаимоотношений, как с нашими ближайшими соседями и партнерами, так и с самой Россией, использовать ее слабости и «болевые точки» в качестве средства достижения конкретных целей, ущемляющих национальные интересы нашей страны и препятствующих ее динамичному развитию.