Юридические гарантии реализации принципа равенства граждан перед законом и судом в уголовном судопроизводстве Российской Федерации

Dostoevsky Omsk State University (OmSU), Omsk, Russia, ,

Конституция Российской Федерации1 в статье 19 провозглашает основополагающую идею равенства граждан перед законом и судом. Это, как видится нам, является фундаментом концепции справедливости, состязательности и равенства в стране. Идея конкретизирует подлинное и бесспорное правило «о неприемлемости в предоставлении определенной группе субъектов “каких-либо преимуществ” в зависимости от имущественного, должностного, социального положения (Азаров, 2022: 5).

Поднимая вопрос о применении принципа равенства граждан перед законом и судом в уголовном судопроизводстве Российской Федерации, мы сталкиваемся с двумя противоположными подходами к нему: с одной стороны, законодательная линия, определяющая основополагающее правило «все равны»; с другой – ограничение в применении данного положения, указанного в уголовно-процессуальном законодательстве, возможно с целью лоббирования других задач (Уроки реформы уголовного правосудия России (по материалам работы Межведомственной рабочей группы по мониторингу УПК РФ и в связи с пятилетием со дня его принятия и введения в действие) …, 2007: 750).

Необходимо принять во внимание, что в действующей редакции Уголовно-процессуального кодекса РФ2 (УПК РФ) не закреплен изучаемый принцип. Соответствующее правило не содержится ни в главе 2, ни в иных нормах обозначенного документа. Однако стоит отметить, что в предыдущей его редакции – УПК РСФСР3 – данный принцип входил в систему основополагающих идей, определяющих действие отраслевого законодательства.

Следует сказать, что несмотря на то, что действующий Уголовно-процессуальный кодекс РФ, не предусматривает в качестве принципов уголовного судопроизводства равенства всех перед законом и судом, он вопреки императивным, непреложным положениям Конституции, расширяет список лиц, обладающих особым статусом и привилегиями, вызывая тем самым социальное неравенство.

Ввиду того, что разбираемый принцип сопряжен с такой категорией, как справедливость, и закладывается в уровень общественного сознания как показатель соблюдения и обеспечения личностных прав и свобод, а также безопасности, на обстановку, связанную с посягательством на принцип равенства перед судом и законом, общество реагирует крайне взволнованно.

Стоит, кроме того, отметить, что принцип справедливости отображает весь смысл правосудия. А таковым оно будет только в том случае, когда охраняемые законом права участников уголовного судопроизводства на равную юридическую обстановку, на равный метод анализа их поведения, на равное отношения субъектов уголовного судопроизводства в ходе рассмотрения и разрешения уголовного дела будут соблюдены.

При глобализации указанной проблемы реализации принципа равенства стоит дать оценку субъектному составу, на который ложится обязанность обеспечивать реализацию конституционного принципа равенства перед законом и судами в уголовном судопроизводстве Российской Федерации. На государстве в лице специальных органов и соответствующих должностных лиц, таких как следователь, прокурор, судья, лежит необходимость обеспечить принцип равенства всех перед законом и судом. Однако УПК РФ, которым названные субъекты руководствуются в ходе исполнения своих обязанностей при производстве по уголовным делам, не требует от них соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом.

Анализируя действующую редакцию УПК РФ, можно однозначно прийти к выводу, что цель прокурорского или же судебного контроля не сводится к проверке соблюдения принципа равенства граждан перед законом и судом в уголовном судопроизводстве. По своей правовой природе он представляется одной из уголовно-процессуальных гарантий, по крайней мере, так его позиционирует законодатель в конституционной редакции (Вилкова, 2016).

Полагаем, что такое острое расхождение между законодательной диспозицией о равенстве и правоприменительной деятельностью предопределено именно отсутствием изучаемого принципа в нормах Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Пренебрежение принципом равенства на государственном уровне приводит к обострению социальных конфликтов, которые выходят за рамки закона, создавая общественный резонанс, что приводит к необходимости формирования системы гарантий реализации принципа равенства граждан перед законом и судом в уголовном судопроизводстве РФ.

Особую роль наличие созданных противоречий в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации и в Конституции Российской Федерации играет в рамках обеспечения принципа равенства всех перед законом и судом, поднимая вопрос о необходимости разработки гарантий его реализации в уголовном судопроизводстве Российской Федерации, для чего необходимо провести внутреннюю систематизацию норм отраслевого законодательства в целях достижения поставленных задач.

Основной идеей настоящего исследования является разработка системы обеспечения реализации рассматриваемого принципа равенства всех перед законом и судом. Создание соответствующих гарантий поможет выбрать стратегию воплощения данного принципа и закрепить его в системе Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим, на наш взгляд, в первую очередь необходимо дать определение понятию «гарантии реализации принципа равенства всех перед законом и судом».

Следует отметить, что тема гарантий изучалась учеными во многих аспектах, но в отношении обеспечения равенства граждан не нашла должного отражения в научной литературе и правовой доктрине. Необходимо акцентировать внимание на том, что некоторые исследователи в ходе своих научных изысканий определяют гарантии как совокупность (комплекс) средств, в содержание которых включают нормы права, принципы, институты1. Другие ученые при дефиниро-вании термина «гарантии», в том числе относительно прочих конституционных принципов, которые нашли свое отражение в системе федерального законодательства, ориентируются на условия и факторы, влияющие на законотворческую деятельность и правоприменительную практику, а также на методы и средства обеспечения их воплощения2.

В этом смысле понятие «гарантии реализации принципа равенства всех перед законом и судом», на наш взгляд, можно определить как совокупность обязательных условий и методов, влияющих на правоприменение, а также набор инструментов, обеспечивающих реализацию и последующий контроль конституционных норм в уголовном процессе.

Анализ законодательства выявляет необходимость создания комплексной системы гарантий, обеспечивающей реализацию принципа равенства всех перед законом и судом в виде совокупности мер для уголовного судопроизводства. На начальном этапе применения принципа равенства наиболее важными гарантиями, на наш взгляд, могут быть:

• 1.    Внесение изменений в уголовно-процессуальное законодательство в части расширения главы 2 Уголовно-процессуального кодекса РФ, дополнения ее содержания конституционным принципом равенства граждан, соответствующим редакции Основного закона Российской Федерации.

• 2.    Радикальное изменение положений главы 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и исключение из содержания статьи 447 этого же документа лиц, особый статус которых не закреплен в Конституции Российской Федерации, в целях полного приведения законодательства в соответствие с содержанием конституционного принципа равенства граждан перед судом и законом (Азаров, 2022: 14–15), поскольку Основной закон государства должен быть унитарным для всех субъектов, всех отраслей права, в том числе уголовно-процессуального.

• 3.    Дополнить статью 6 УПК РФ ч. 3 следующим содержанием: «Уголовное судопроизводство в РФ реализуется в соответствии с равенством всех участников уголовно-процессуальных правоотношений, основанных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации».

• 4.    Приоритетом уголовно-процессуальной деятельности необходимо утвердить, помимо обеспечения прав участников уголовного судопроизводства, также соблюдение равных прав на юридические условия. В связи с этим надлежит использовать положение о равенстве граждан перед законом и судом в качестве цели уголовного процесса РФ.

Стоит дать соответствующую оценку специальным субъектам, в отношении которых есть определенные отступления от конституционного положения о равенстве, таким как президент, судья, депутат представительных органов власти, поскольку отмеченный вид неравенства обусловлен в первую очередь обеспечением интересов общества и государства. В свете сказанного мы считаем оправданным механизм, введённый законодателем в части закрепления на конституционном уровне особого смягчения основополагающего правила для специальной группы должностных лиц, осуществляющих деятельность, связанную с исполнением должностных обязанностей в целях общественного и государственного интереса (Малько, Суменков, 2010: 18). Фиксация в законе такого рода преференций обусловлена в первую очередь общественными требованиями к подобной профессиональной деятельности, социальная ответственность за выполнение которой особенно высока. Более того, деятельность обозначенной группы субъектов репрезентирует государство и народ на международной арене, поэтому для эффективного выполнения возложенных на них задач они должны иметь дополнительные гарантии своей правовой защищенности (Терехин, 2001: 29). Однако это не должно приводить к формированию иммунитета для широкого круга лиц в сфере осуществления государственной и правоохранительной деятельности с последующей фиксацией привилегий в специальных отраслевых нормах в целях необоснованного и искусственного усиления их правовой защиты.

Возвращаясь к вопросу о субъектах обеспечения реализации конституционного принципа равенства перед законом и судом в уголовном судопроизводстве Российской Федерации, мы можем точно сказать, что необходимо изменить процедуру уголовного производства, в первую очередь, в отношении представителей высших государственных органов власти. Так, надлежит на федеральном уровне осуществлять контроль за обеспечением исследуемого принципа, предусмотреть Уголовно-процессуальным кодексом РФ обязательное участие Верховного суда РФ в вопросе возбуждения уголовного дела по инициативе Государственной Думы и Федерального Собрания в отношении группы субъектов – депутатов, членов Совета Федерации РФ, а также должностных лиц органов государственной власти федерального уровня и местного самоуправления (Равенство в уголовном процессе России …, 2013).

Конституционный суд Российской Федерации в соответствии с нормами Конституции РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации»1, должен предметно проанализировать действующую редакцию УПК РФ и признать положения данного отраслевого законодательства не соответствующими Конституции РФ. Уголовно-процессуальные нормы, которые нарушают принцип равенства граждан перед законом и судом и в результате противоречат существующим документам, не должны применяться.

В качестве дополнительной меры контроля надлежит расширить полномочия прокурорской деятельности по обеспечению принципа равенства на всех стадиях уголовного судопроизводства. Полагаем, участие судебных органов в проверке соблюдения принципа равенства позволит создать стойкую гарантию защиты прав и законных интересов участников уголовно-процессуальных правоотношений в соответствии со ст. 125 УПК РФ.

О.В. Брежнев в этой связи справедливо отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Каждая из названных форм обладает определенной самостоятельностью, что предполагает наряду с общими наличие и специфических процессуальных принципов, реализация которых обеспечивает достижение целей судопроизводства (Брежнев, 2003).

В изучаемом контексте особым образом стоит организовать соблюдение соответствующей формы судебного рассмотрения дела, что создаст гарантии для реализации принципа равенства граждан перед законом и судом в уголовном судопроизводстве, обеспечив доступ к правосудию.

В рамках вышеизложенного необходимо внедрить дополнительный механизм выявления нарушений рассматриваемого принципа уже на этапе судебного следствия.

Подчеркнем, что вопрос разработки системы гарантий реализации принципа равенства всех перед законом и судом в уголовном судопроизводстве является всеобъемлющей проблемой. Несомненно, изучение и внедрение системы, которая бы обеспечивала реализацию принципа равенства в уголовном судопроизводстве, требует определенных ресурсов, в том числе создания эффективного организационно-правового механизма; обусловлено временным показателем, поскольку необходимо ключевым образом проработать действующие положения УПК РФ. Отправной точкой для создания платформы системы гарантий реализации принципа равенства могут стать изложенные выше меры. Сформулированные и предложенные на первоначальном этапе гарантии обеспечения принципа равенства позволят достигнуть обозначенных целей.

А.С. Стройкова верно отмечает, что процессуальные гарантии имеют особое значение в уголовном судопроизводстве, поскольку «охватывают сферу острых конфликтных отношений, связанных с применением мер процессуального принуждения (задержание, заключение под стражу, отстранение от должности и т.д.), приводящих к ограничению конституционных прав и свобод человека»2.

В указанной сфере правоприменения особенно важно сформировать «сдерживающий» фактор, который будет служить гарантом баланса деятельности государства и субъектов уголовного права.

Стоит отметить, что по своей правовой природе принципы уголовного судопроизводства – это своего рода гарантии. Это утверждают Г.П. Химичева и ряд других авторов3.

Соответственно, если мы определяем принципы уголовного судопроизводства РФ как уголовно-процессуальные гарантии, то отсутствие такого принципа, как равенство граждан перед законом и судом, ставит под сомнение назначение уголовного судопроизводства.

Широкое и глубоко проработанное исследование описанных препятствий будет содействовать созданию системы гарантий, предназначенной для закрепления и нормального функционирования изучаемого конституционного положения о равенстве в уголовно-процессуальном законодательстве РФ, а также будет являться толчком для появления новых инициатив, направленных на реализацию принципа равенства в уголовном процессе РФ.

Приведенное в настоящей статье обеспечение реализации принципа равенства всех перед законом и судом будет служить подспорьем в разрешении сложившихся противоречий нормотворческого и правоприменительного характера в данной теме.