Юридические гарантии в обеспечении правового статуса ребенка до его рождения

В современных условиях большое значение имеет защита прав и свобод человека и гражданина. Права человека представляют собой универсальную ценность, их соблюдение гарантируется рядом международных конвенций и действующей Российской Консти-туцией¹. При этом права ребенка имеют особое значение, так как дети, представляющие собой наше будущее, очень уязвимы в социальном и правовом планах.

Существование основы правового статуса ребенка в виде прав и обязанностей невозможно без первичного условия их возникновения, к которому относятся юридические гарантии. Фактическая возможность ребенка реализовать права и нести обязанности обусловлена его рождением и находится в зависимости от гарантий, установленных законом, поскольку именно гарантии могут еще до рождения обеспечить полную реализацию прав ребенка. В свою очередь отсутствие соответствующих гарантий до рождения может негативно отразиться на правовом статусе ребенка с рождения.

Гарантии представляют собой условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию прав, свобод, обязанностей и законных интересов, а также их охрану и защиту2. Таким образом, под гарантиями правового статуса ребенка будем понимать совокупность тех условий и средств, способных обеспечить полноценную реализацию охраняемых законом прав лица, не достигшего совершеннолетия.

В процессе обеспечения правового статуса ребенка гарантии имеют большое значение, поскольку этот элемент по отношению к статусу ребенка имеет как первичную, так и вторичную стадию.

В основном в структуре правового статуса ребенка юристы рассматривают гарантии во вторичной стадии, а именно с момента рождения и до 18 лет, прежде всего потому, что в России под ребенком понимается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (ч. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации3). Помимо того, российское законодательство предусматривает возникновение прав и обязанностей только при рождении, т.е. начале жизни. В связи с этим гарантии рассматриваются применительно к рожденному лицу. Между тем в юридической литературе немного уделяется внимания гарантиям, имеющим отношение к периоду до рождения ребенка (первичная стадия). Преимущественно, что касается первичной стадии, юристы рассматривают вопросы, касающиеся права на жизнь или правового статуса эмбриона.

Относительно нормативного правового регулирования в некоторых случаях первичная стадия гарантий имеет место в российском законодательстве, несмотря на то, что действующее нормативное регулирование не рассматривает человека с момента оплодотворения до рождения в качестве субъекта права. Но если носителем права определен только рожденный человек, первый вопрос, который необходимо решить, заключается в том, как осуществляется гарантия правового статуса ребенка, в то время, когда он зачат, но еще не родился, т.е. будучи еще не наделен правами и обязанностями. Для того чтобы ответить на этот вопрос приведем следующие примеры первичной стадии гарантий правового статуса ребенка.

Так, при разделе наследства интересы ребенка охраняются ст. 1166 Гражданского кодекса РФ4 (далее – ГК РФ), предусматривающей раздел наследства только после рождения зачатого, но еще не родившегося наследника.

Данное правило законодатель обозначает в качестве охраны интересов ребенка, но здесь следует согласиться с В.В. Субочевым, по мнению которого, в ст. 1166 ГК РФ «имеется в виду охрана таких интересов, которые опосредованы в субъективных правах, т.е. речь идет об охране непосредственно субъективных прав»5.

Д.А. Пашенцев, рассматривая особенности реализации идеи наследования в отечественном праве, приходит к выводу о том, что «реализация идеи наследования в праве определяется балансом принципов справедливости и целесообразности»6. Именно такой баланс мы можем видеть на примере ст. 1166 ГК РФ, когда очевидно, охрана наследственных прав детей еще до их рождения является не только гарантией существования и реализации определенных прав при рождении ребенка, что целесообразно в экономическом и социальном плане, но и является гарантией осуществления справедливого права матери ребенка на обеспечение ребенка наследством, когда возникают соответствующие события. Следовательно, наряду с потенциальной возможностью возникновения субъективных прав ребенка в будущем, в случае его рождения, одновременно имеют место существующие права матери, которые подлежат защите, если будет допущено их нарушение. Таким образом, в период нахождения ребенка в зачатом состоянии закон, охраняя право, возникновение которого только предполагается, охраняет иные права субъектов, взаимодействующие с данным правом. Подобный вывод находит свое подтверждение в другом примере, связанном с обеспечением реализации права ребенка на жилое помещение.

Так, в городе Москве при определении размеров жилья, предоставляемого молодым семьям в рамкахжилищной подпрограммы № 7 «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и городским законодательством, в том числе молодых семей», может быть учтена справка о беременности, при этом срок беременности должен составлять не менее 28 недель7.

Приведенный пример свидетельствует о признании законодателем потенциальной возможности возникновения права ребенка на жилое помещение в случае его рождения. Вместе с тем, одновременно с имеющейся возможностью возникновения права ребенка на жилое помещение имеет место право родителей на увеличение государственной поддержки в форме субсидии в целях обеспечения родившегося ребенка благоприятными жилищными условиями. Однако имеется различие этого правила с ранее приведенным правилом о наследстве, которое заключается в следующем. Ст. 1166 ГК РФ одинаково обладает охранительной функцией как в отношении зачатого, но еще не родившегося ребенка, так и в отношении матери ребенка. В свою очередь, государственная подпрограмма для молодых семей преимущественно носит дозволительный характер: если есть интерес у молодой семьи увеличить размер субсидии за счет предстоящего рождения ребенка, то родители представляют справку о беременности, если такого интереса нет, соответственно и справку родители предоставлять не будут. Кроме того, словосочетание «может быть учтена», употребляемое в названной жилищной программе, носит вероятностный характер, не означающий однозначное выделение соответствующей субсидии при наличии справки о беременности. Тем самым законодатель хоть и признает потенциальную возможность возникновения права ребенка на жилое помещение в случае его рождения, но оставляет за собой и за родителями право принятия нужного решения.

Взаимодействие прав родителей и потенциальной возможности возникновения прав ребенка можно встретить также в судебной практике.

В частности, один из районных судов г. Москвы в январе 2012 года, вынося определение об отсрочке исполнения решения суда о выселении, кроме всего прочего учел беременность женщины, подлежащей выселению, и отсутствие у нее иного места жительства. При этом женщина находилась на 7 неделе беременности.

В апелляционном определении Московский городской суд указал, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов взыскателя и должника8.

Следовательно, с начала зачатия ребенка и до его рождения гарантиями правового статуса ребенка могут служить гарантии осуществления прав субъектов правоотношений. Иными словами, охрана и защита прав лиц, имеющих отношение к неродившемуся ребенку, являются основой гарантий правового статуса ребенка до его рождения. К одной из таких основ, на наш взгляд, вполне можно отнести положения, закрепленные ст. 7 и 38 Конституции РФ, установившие государственную поддержку и защиту материнства, отцовства, дет- ства и семьи9. Эти положения отражают объединенную логически взаимообусловленную связь, затрагивающую сферу семейной жизни: материнство, которое кроме всего прочего связано также с самостоятельным решением беременной женщины вопроса о сохранении беременности, совместно с отцовством обуславливают детство, которое в свою очередь делает возможным существование института семьи с ее основной функцией – репродуктивной. Такая цепочка образует замкнутый круг, обеспечивая тем самым продолжение человеческого рода.

Не вдаваясь в дискуссию о том, что из перечисленного(материнство, отцовство,детство или семья) является первичным, отметим, нормы, относящиеся к сфере семейных интересов, являются основным регулятором общественных отношений, возникающих на внутриутроб-нойстадии развития ребенка, которыйспособенобеспечить фактическую и полноценную реализацию прав родившегося ребенка. В ожидании рождения зачатого ребенка родители или один родитель участвуют в различных правоотношениях, затрагивающих семейную жизнь, в том числе имущественного характера. В этой связи весьма интересна позиция Европейского суда по правам человека, изложенная в Постановлении от 13 июня 1979 года по делу «Маркс против Бельгии». Суд признал, что вопросы наследования, в частности, права наследования детей, тесно связаны с семейной жизнью, которая включает в себя не только социальные, моральные и культурные отношения, но и интересы материального плана10.

Обратим внимание на следующий пример из российской судебной практики, в котором наглядно прослеживается осуществление гарантий правового статуса ребенка, в то время, когда он зачат, но еще не родился, путем защиты права на семейную жизнь.

Гражданка Республики** Г. обратилась с жалобой на постановление судьи, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено наказание в виде штрафа и выдворения за пределы РФ. Судья Московского городского суда, принимая во внимание наличие у Г. супруга гражданина РФ и нахождение ее в состоянии беременности с учетом соблюдения принципа уважения частной и семейной жизни, изменил постановление судьи путем исключения из него указания о назначении Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ11. Суд применил в данном деле ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В приведенном судебном решении мы видим, как законный интерес матери неродив-шегося ребенка, гарантированный правом на уважение семейной жизни, нивелирует негативное воздействие на правовой статус ребенка до его рождения.

Между тем, не только частные интересы могут гарантировать полноценную реализацию прав ребенка при рождении, поскольку надо признать, что не всегда частные интересы субъектов во время нахождения ребенка в утробе матери могут соответствовать тем требованиям, которые позволяют минимизировать ущерб правовому статусу ребенка при рождении. К примеру, в случаях, когда возможно возникновение негативных последствий для ребенка, в частности, для его жизни и здоровья, существующее расхождение между действительностью и частичным подходом к гарантиям прав будущего субъекта становится фактором, служащим причиной некоторых негативных последствий для родившегося человека.

Освещая проблему курения в России и вопрос соответствующего нормативного правового регулирования,современныеавторыотмечают, что«во времябеременностиболее40% курящих женщин продолжают курить, что приводит к увеличению числа детей, родившихся больными, росту недоношенности и раннему прерыванию беременности». По утверждению авторов, среди женщин отмечен рост потребления табака за пять последних лет12.

Проблема первоочередного характера, с которой можно столкнуться при рождении ребенка курящей во время беременности матери, – это причинение вреда здоровью ребенка вследствие воздействия вредных веществ, попадающих в организм беременной женщины в результате курения. Причем здоровью ребенка может быть нанесен серьезный вред, способный привести к летальному исходу (курение беременных женщин является главным фактором риска синдрома внезапной детской смерти13).

Родив ребенка с отклонениями от нормального состояния здоровья, женщина, которая курила во время беременности и считавшая, как это часто бывает, что курение во время беременности относится к ее личной жизни, получает дополнительную нагрузку, как минимум в психическом, так и в материальном отношении. Далее, то, что было частным во время беременности, может перейти в публичную сферу в виде усиления социальной нагрузки, и, прежде всего на область здравоохранения, затем в область социального обслуживания, не говоря уже о том, что случившееся становится реальным противоречием по отношению к частным интересам семьи в том числе.

Получается, что в части, касающейся образа жизни беременной женщины, в настоящее время право ребенка на здоровье может быть максимально гарантировано только самой женщиной, если она самостоятельно соблюдает правила при беременности. Однако эта гарантия имеет место при взаимодействии потенциальной возможности возникновения права на здоровье при рождении человека и законных интересов матери, заключающихся в рождении здорового ребенка. При наличии у беременной женщины интересов другого характера, не согласующихся с правилами, соблюдение которых предполагает рождение здорового ребенка (антисоциальный интерес), охрана публичного законного интереса, гарантирующая обеспечение правового статуса ребенка, отсутствует.

Конечно, ведение здорового образа жизни беременной женщиной не единственный фактор, определяющий рождение здорового ребенка. Например, условия труда беременных женщин или экологическая обстановка также существенно влияют на исход беременности, однако если труд беременных женщин и экология входит в сферу государственного нормативного регулирования, то образ жизни беременной женщины, направленный на устранение факторов риска для ребенка, не является предметом государственного регулирования.

Указывая на необходимость обеспечения безопасности внутриутробного развития ребенка, стоит отметить Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012–2017 годы (далее – Национальная стратегия), в которой говорится о том, что «у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения». При этом Национальная стратегия связывает сферу детства с интересами будущего страны и ее безопас-ности14. Учитывая такую важность сферы детства для государства, законный интерес в рож- дении физически и психически здорового человека в некоторых случаях должен обеспечиваться императивными нормами с указанием мер ответственности. Соглашаясь с мнением Н.Е. Борисовой о том, что «отсутствие механизма ответственности в нормах, закрепляющих гарантии защиты прав несовершеннолетних, превращает их в декларации»15 выскажемся также за распространение данного принципа по отношению к гарантиям обеспечения правового статуса ребенка до рождения. Ведь гарантии, обеспечивающие как частные, так и публичные интересы в рождении физически и психически здорового человека способны реализовать право ребенка на здоровье с момента рождения. Такой вывод следует отнести не только к области здоровья ребенка, но и к иным сферам правоотношений, возникающих в период внутриутробного развития ребенка, которые тем или иным образом влияют на правовой статус ребенка при его рождении. При отсутствии соответствующей согласованности между частными и публичными интересами в период беременности, охранительных норм, способных обеспечить правовой статус ребенка при рождении, возможно наступление с рождения определенных негативных последствий для ребенка.

Потребность в создании до рождения ребенка условий и средств, способных обеспечить полноценную реализацию прав ребенка с рождения, на наш взгляд, приобретает неизбежный характер в том случае, если женщина отказывается от искусственного прерывания беременности(аборта). Тогда возможность рождения ребенка в будущем очевидна, и можно утверждать, что обеспечение правового статуса ребенка до рождения представляет собой гарантии полноценной реализации его прав с рождения.

Следует согласиться с А.Е. Рябовым, который, называя беременность фактическим состоянием граждан, причисляет, таким образом, беременность женщины к юридическому факту, наличие которого влечет правовые последствия16.

По нашему мнению, не только беременность женщины сама по себе, но и ее желание родить ребенка влекут те правовые последствия, которые позволяют обеспечить правовой статус ребенка с рождения.

Хотя дискуссии о том, когда возникает жизнь, не прекращаются до сих пор, гарантии правового статуса ребенка обязаны существовать до его рождения независимо от бесконечных споров о начале жизни и т.д. Ведь перед появлением будущего субъекта права в то время, когда ребенок проходит определенные стадии внутриутробного развития, возможно возникновение различных событий, способных негативно отразиться на правовом статусе ребенка.

Между тем, проведенный анализ показывает частичное обеспечение гарантий правового статуса ребенка до его рождения, что само по себе приводит к признанию законодателем потенциальной возможности возникновения некоторых прав ребенка, что, в свою очередь, не соответствует принципу равенства. Вряд ли верен подход к обеспечению правового статуса ребенка до его рождения путем определения степени важности возникновения у ребенка с рождения тех или иных прав. К тому же право на наследство зачатого наследника, охраняемое законом, не может быть важнее права на жизнь и здоровье, которое не гарантировано должным образом в период внутриутробного развития человека.

Подводя итог рассмотрения юридических гарантий в обеспечении правового статуса ребенка, предусмотренных в тот период, когда ребенок зачат, но еще не родился, сделаем следующие выводы.

• 1.    Наличие беременности является юридическим фактом, имеющим правовое значение и влекущим определенные правовые последствия, направленные на обеспечение правового статуса ребенка с рождения.

• 2.    Гарантии правового статуса ребенка на первичной стадии осуществляются при условии сохранения беременности, когда возможность рождения ребенка очевидна.

• 3.    С начала зачатия ребенка и до его рождения обеспечение гарантий правового статуса ребенка может быть осуществлено посредством обеспечения гарантий прав и законных интересов его родителей, а также гарантий публичных интересов.

• 4.    Нормы, относящиеся к сфере семейных интересов, являются основным регулятором общественных отношений, возникающих на внутриутробной стадии развития ребенка, обеспечивающим фактическую и полноценную реализацию прав родившегося ребенка.

• 5.    Существующие гарантии правового статуса ребенка, имеющие отношение к периоду до его рождения, обеспечивают с рождения полноценную реализацию не всех, а только некоторых прав, при этом такой частичный подход к первичной стадии обеспечения правового статуса ребенка ничем не обусловлен, более того, противоречит принципу беспрепятственного осуществления прав.

В связи с изложенным, представляется целесообразным предусмотреть в федеральном законодательстве общую норму, распространяющую свое действие на все отрасли права и устанавливающую правило об охране прав ребенка на тот период, когда он зачат, но еще не родился, и тем самым определить необходимость развития законодательства в сфере, затрагивающей права детей, обеспечивая полноценную реализацию прав ребенка с рождения.