Юридические особенности эффективного использования инноваций и результатов интеллектуальной деятельности в сфере цифровой экономики

В настоящее время правовое регулирование оборота результатов интеллектуальной деятельности (далее – РИД) в условиях цифровой экономики является достаточно разрозненным. Возможно, это обусловлено тем, что каждое заинтересованное сообщество выказывает собственную позицию относительно эффективного использования оборота РИД в условиях цифровизации. Надо подчеркнуть, что любой РИД, инновация невозможны без наличия какой-либо информации, мыслительного процесса, творчества и новизны. В связи с этим, полагаю, что исследование зарубежного опыта развития и применения как РИД инноваций и информации в гражданском и предпринимательском обороте является наиболее показательным, поскольку в настоящее время в законодательстве России наблюдается гармонизация правовых регуляторов, особенно в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности [1].

Надо отметить, что одним из простых способов определении информации является «процесс, с помощью которого физические и юридические лиц генерируют новые идеи и воплощаю их в жизнь» [2]. Другая позиция сводится к следующему: «процесс, посред- ством которого создается ценность для клиентов через государственные и частные юридические лица, которые трансформируют новые знания и технологии в прибыльные продукты и услуги для национального и мирового рынков» [3, p. 17]. Именно от этого понимания информации активно вошло в оборот в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности такое понятие, как «инновация», предложенное экономистом Й. Шумпетером: «введение новых товаров,.. новых методов производства,.. открытие новых рынков,.. завоевание новых источников предложения … и создание нового юридического лица в любой сфере» [4, p. 24]. С точки зрения экономической теории и ее реализации в сфере промышленного производства существует точка зрения относительно понимания инноваций, которая сводится к тому, что такие объекты могут использоваться в обороте с целью продуктивной и динамической эффективности, то есть способности общества к расширению границ такой эффективности за счет поиска новых способов и форм использования. Инновации позволяют максимизировать конкурентное преимущество за счет оптимизации производства и подготовки новых революционных про- дуктов, повышения качества продукции и предоставляемых услуг [5].

В настоящее время в российском законодательстве нет единого федерального закона, регулирующего инновационную деятельность, которым определялись бы принципы и направление развития, а также единого понятийного аппарата в сфере инноваций. Некоторые наиболее значимые определения закреплены в Федеральном законе от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – Закон о науке).

В последнее время в России был разработан и внедрен целый комплекс мер, направленных на формирование и укрепление национальной инновационной системы. В декабре 2011 года Правительство Российской Федерации утвердило Стратегию инновационного развития России на период до 2020 года (далее – Стратегия), предусматривающую практическую реализацию широкого спектра инструментов и механизмов стимулирования инновационной деятельности на федеральном и региональном уровнях [8, с. 5].

Стоит отметить, что Стратегия является первым комплексным документом макроэкономического уровня, который был разработан на такую долгосрочную перспективу. Это не просто идеологическая разработка, а поэтапный план развития инновационной сферы, включающий конкретные целевые показатели, к которым, в частности, относятся:

• •    увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг (атомная энергетика, авиатехника, космическая техника и услуги, специальное судостроение и т. д.) до 5–10 процентов в 5–7 и более секторах экономики к 2020 году;

• •    увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 25–35 процентов к 2020 году (в 2010 году – 4,9 процента) [9, с. 539].

Одной из форм реализации Стратегии стал Инновационный центр «Сколково» [10], основная функция которого – объединение разработчиков новых технологий и бизнес, способный превратить эти технологии в реальные инновационные продукты и процессы.

Другим нормативным правовым актом, регулирующим положения о субъектах инновационной деятельности, является Федеральный закон от 29июля 2017 года № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о научных центрах), который определяет необходимые аспекты деятельности юридических лиц в сфере инновационной и предпринимательской деятельности.

В целях реализации инновационной деятельности на территории Российской Федерации создаются так называемые кластеры, специализированная деятельность которых регулируется, к сожалению, различными нормативными правовым актами. Так, промышленные кластеры рассмотрены в статье 20 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Закон о промышленной политике) 1, медицинские кластеры – в Федеральном законе от 29 июня 2015 года № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о медицинском кластере).

Кроме того, законодательство об отдельных территориальных зонах в Российской Федерации регулирует правоотношения в сфере инновационной и предпринимательской деятельности. К таким нормативным правовым актам можно отнести, например, следующие:

• •    Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономи-

• ческих зонах в Российской Федерации»;

• •    Федеральный закон от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

• •    Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

В современной науке гражданского права сложилась определенная точка зрения на понятие «инновация» (нововведение, новшество), под которой понимают «конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного товара, реализуемого на рынке нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической, в том числе предпринимательской, деятельности» [15, с. 320], то есть подчеркивается предпринимательский характер инновационной деятельности. Другая точка зрения представляет инновацию как «процесс нововведений на основе научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок нового продукта посредством трансформации идей в опытные образцы и последующего его внедрения в повседневную жизнь производителей и потребителей. В более узком смысле инновация – это применение изобретения для создания нового или улучшения старого товара или процесса» [16, с. 93].

Л.А. Евсеева, исследуя проблемы правового регулирования инновационной деятельности, предлагает следующее определение инновации (инновационного продукта): «инновация – это результат научной и (или) научно-технической деятельности, способный к правовой охране, исполненный в виде новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, новой или усо- вершенствованной услуги, используемый в хозяйственной, в том числе предпринимательской, деятельности для достижения определенного эффекта (экономического, социального, экологического и др.)» [17, с. 75–76].

Я полагаю, что под понятием « инновации » в науке гражданского права следует понимать совокупность новых знаний, полученных на основе инновационной деятельности, направленных на создание или усовершенствование результатов интеллектуальной деятельности (устройство, способ, вещество), а также на изменение социально-экономических и производственных процессов (создание и внедрение инновации как продукта), которые эффективно реализуются на рынке [18, с. 9].

Таким образом, в целом общество все больше понимает, что инновации не относятся только к новым продуктам, которые поступают на рынок. Инновации вполне могут исходить из различных рыночных процессов и продуктов рынка, за пределами рынка, в том числе от конечных пользователей, без традиционного исследования (НИОКР). На этом фоне определение и разработка инноваций становятся сложными процессами, так как рынки и формы обмена (оборот объектов РИД в предпринимательской деятельности) постоянно меняются, часто уходя из традиционной цепочки инновационной деятельности, которая зарождалась в классических университетах, крупных государственных или частных лабораториях. Сегодня для эффективной реализации РИД в предпринимательской деятельности в условиях цифровизации рынка используют разнообразные формы оборота. Чаще всего такой обмен происходит на основе взаимности (совместная разработка программного обеспечения с открытым исходном кодом на основе договора простого товарищества). Кроме того, инновации могут разрабатываться как в самой организации, так и внешними контрагентами, через новые механизмы сотрудничества, такие как сети «открытых инноваций» и инновационные центры. Более того, пользователи могут быть субъектами инновационной деятельности наравне с субъектами крупного и среднего бизнес-сообщества. Действительно, одним рынкам требуются бо́льшие инвестиции в НИОКР, другим для развития достаточно предоставить только творческий замысел, третьим, таким как отраслевые кластеры, нужна взаимная и открытая онлайн-система, которая позволит им наиболее быстро взаимодополнять творческие разработки, которые являются целью деятельности конкретного юридического лица, поскольку для кластеров (медицинских, промышленных) не требуется географическая близость для создания нового продукта.

В последнее время для эффективной реализации инноваций субъектам предпринимательской деятельности все чаще требуется доступ к так называемым массивам «больших данных», поскольку это открывает совершенно новые возможности для разработки инновационных продуктов и прогнозирования социальных потребностей [19].

В числе нормативных основ, касающихся регулирования цифровых прав (статья 141.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) и цифровой экономики, прежде всего следующие:

• •    Федеральный закон от 18 марта 2019 года № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»;

• •    постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2019 года № 234 «О системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Полагаю, что цифровизация российской экономики связана и с теорией национальных инновационных систем, разработанных в науке на рубеже 1980–1990 годов (см. [23; 24, p. 19; 25, p. 55]) как альтернатива традиционной экономической теории и политики. В дальнейшем стали появляться такие понятия, как «экономика знаний», «информационная экономика». Основное отличие от традиционной экономической теории состоит в том, что исследуются не присущие в основном индустриальной экономике линейные зависимости, а динамические процессы, связанные с развитием инноваций и экономическим ростом. Такая система, по мнению К. Фримана, является системообразующим механизмом, лежащим в основе результативности инноваций [23].

Более того, поскольку выбранное направление государственной политики по реализации РИД в цифровой форме в предпринимательской деятельности, как представляется, является не совсем четким и очерченным, разработка политических мер для стимулирования будущих инноваций становится еще более трудным процессом. Полагаю, что это связано с непредсказуемой экономической политикой, отсутствием гарантий субъектам предпринимательской деятельности, системного законодательства. Безусловно, нормативные подходы, которые сегодня существуют в России (традиционная промышленная политика и контрольно-надзорное регулирование), не могут соответствовать многогранной природе современных инноваций.

В науке нет единого мнения относительно понятия «инновации», в особенности в цифровой форме. Однако есть определение инноваций, которое предлагает законодатель в Законе о науке. Если провести сравнение с доктринальными позициями, высказанными в науке и предложенными законодателем, то представляется, что нормативное регулирование не в полной мере отражает существующую практическую реальность. На мой взгляд, принятие четкого и практико-ориентированного определения инноваций и определения его роли в современной экономике имеет важное значение для разработки разумных, устойчивых позиций в инновационной экономике страны.

Представляется, что для более эффективной и системной реализации инноваций, РИД в цифровой форме необходимо расширить структурное определение инноваций, закрепленное в Законе о науке, и определить следующее: 1) инновация направлена на создание новых (или эффективное перераспределение существующих ресурсов), которые 2) способствуют развитию научно-технического прогресса в том числе в условиях цифровой экономики. При этом первый элемент имеет онтологическую (философскую) основу и может использоваться для инноваций в цифровой форме, автоматизированных инноваций, технических инноваций, промышленных проектов, НИОКР, государственных инвестиций и т. д. Второй элемент может быть рассмотрен с теологической точки зрения как новый продукт, который способствует развитию социальных аспектов на долгосрочную перспективу, не лишая общество ресурсов, имеющих универсальное назначение [26, p. 44].

30 сентября 2009 года Комиссия ЕС приняла сообщение «Подготовительные этапы для развития будущего: разработка общей стратегии для ключевых стимулирующих технологий в ЕС» [27, p. 44; 28]. В этом документы Комиссия ЕС дает понятие «ключевые поддерживающие технологии», которые определены через следующие функции:

• 1)    они являются наукоемкими (получаемые выскотехнологичные НИОКР и капитальные вложения);

• 2)    они связаны с трудоустройством высококвалифицированного персонала;

• 3)    они являются междисциплинарными и реализуются в различных технологических сферах;

• 4)    они создают цикличный эффект;

• 5)    они развивают инновации и имеют системное значение для экономики.

Кроме того, ключевые поддерживающие технологии важны по нескольким причинам:

• 1)    они являются движущей силой развития будущих товаров и услуг, включаю-

• щих РИД;

• 2)    они являются конкурентоспособными, инновационными;

• 3)    они влияют на модернизацию производственной базы и еще более укрепляют исследовательскую базу;

• 4)    они создают соответствующие экосистемы для субъектов малого предпринимательства.

В связи с этим Комиссия ЕС подчеркнула необходимость разработки стратегического подхода к определению содержания ключевых поддерживающих технологий, особенно с учетом того, что в некоторых странах ЕС уже реализуются такие технологии, но в процессе коммерциализации они не используются. Хотя некоторые страны – участницы ЕС начали в своей практике определять стимулирующие технологии, которые являются не только наиболее актуальными исходя из существующей промышленной необходимости, но и конкурентоспособными на европейском рынке. Однако единообразного понимания ключевых поддерживающих технологий во всех странах – участницах ЕС нет. Для эффективной регламентации и реализации таких технологий требуется более стратегический подход. Кроме того, эта стратегия для обеспечения конкурентоспособности ЕС должна быть достигнута посредством сохранения открытости в его экономике.

Таким образом, законодательство России в сфере инновационной и иной смежной с ней деятельности активно развивается и является междисциплинарным – касается различных сфер правового регулирования (предпринимательская, банковская, финансовая деятельность, конкурентные отношения и т. д.). Следует отметить и то, что существующие нормативные правовые акты и разъяснения высших судебных инстанций позволяют сформировать комплексное представление о проблемах, возникающих в правоприменительной практике в сфере инновационной деятельности, а также о направлениях дальнейшего их разрешения.

frontier for innovation

РОСЭКО

ОЦЕНКА СОБСТВЕННОСТИ

ЗАО «Развитие и организация специалистов-экспертов комплексной оценки» (РОСЭКО) основано в 1997 году , работает на всей территории России и СНГ во всех отраслях промышленности

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИИ

• ♦    Оценка различных объектов:

о предприятий (бизнеса)

о ценных бумаг о инвестиционных проектов о интеллектуальной собственности и объектов авторского права о недвижимости, машин, оборудования, транспортных средств, движимого имущества

• ♦    Консалтинговые услуги в области инновационной деятельности, комплексной оценки рисков (анализ «бюджетной надежности»)

• ♦    Активное участие в формировании и развитии методической базы оценочной деятельности в России

Наши координаты:

125252, г. Москва, а/я 109

Ходынский бульвар, д. 13, офис XXIII Сайт: e-mail: Тел ./факс: (495) 984-74-51, 984-74-52, 984-74-53