К новому этапу региональной политики

Этот номер журнала выходит после завершения важного политического этапа в жизни нашей страны, связанного с выборами нового состава Государственной Думы в декабре 2007 г. и выборами нового президента России 2 марта 2008 г. Их результаты по Российской Федерации, Вологодской области, ведущим центрам региона приведены в таблицах 1-2.

Таблица 1. Результаты голосования на выборах Президента РФ (02.03.2008 г.; %)

Итоги выборов позволяют говорить о том, что в стране складывается новая ситуация: Россией в ближайшие годы будет руководить тандем соратников, в котором высшую государственную должность займет выдвиженец бывшего

В.А. ИЛЬИН - д.э.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ, директор ВНКЦ ЦЭМИ РАН президента -Д. А. Медведев, а В.В. Путин, провозглашенный правящей партией «Единая Россия» национальным лидером, возьмет на себя обязанности председателя правительства.

8 февраля 2008 г. В.В. Путин на расширенном заседании Государственного совета озвучил стратегические задачи развития России до 2020 г., которые ставят перед федеральной и региональной властями, федеральной и региональными элитами цели, отличные от поставленных на предыдущем политическом и экономическом этапе. Это и решение демографических проблем

Таблица 2. Результаты голосования на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (02.12.2007 г.; %)

(сокращение смертности в 1,5 раза и увеличение продолжительности жизни к 2020 г. до 75 лет). Это и экономические задачи: войти в пятерку промышленно развитых стран по показателю ВВП и повысить производительность труда в 4 раза. А главное - изменение вектора развития экономики с сырьевых отраслей на инновационное развитие, на модернизацию всех отраслей экономики, и в первую очередь тех, которые позволят за эти 12 лет выстроить экономику, способную конкурировать с ведугцими странами мира¹. Давно Россия не имела таких смелых планов и на такой длительный срок, они не могут не впечатлять.

Практика реальной жизни вместе с тем подсказывает, что мало продекларировать цели. Необходимо подкрепить их гласными действиями. «Очевидно, что для реализации поставленных целей нужны и совершенно новые требо-

1 Выступление Президента РФ В.В. Путина 8 февраля 2008 г. на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 г.» [Эл. ресурс]. - Режим доступа: Ц http://www.kremlin.ru/appears/2008/02/08/1542_ type63374type63378type82634_159528.shtml вания к государственному управлению. Оно должно способствовать формулированию четких целей развития и создать систему, ориентированную на их достижение».

Одним из важных моментов является и то, какими методами будут решаться в государственном аппарате задачи, о которых говорил В.В. Путин. Им сформулирована сущность данного вопроса: «Правительство должно быть центром выработки идеологии и стратегических планов. И утверждать федеральные программы с четкой постановкой задач, критериями оценки, объемом необходимых ресурсов...». Нужны изменения и в региональной политике: «Мы должны перейти к новому этапу региональной политики, направленному на обеспечение не формального, а фактического равноправия субъектов Российской Федерации - равноправия, позволяющего каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и диверсификации экономики территорий».

Объективно требуется обеспечить переход на инновационный путь развития, который «связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал. Развитие человека - это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества. Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе наш абсолютный национальный приоритет». Такая совершенно правильная постановка вопроса, к сожалению, не находила своей логичной реализации в предыдущие 8 лет, разрыв между Россией и ведущими промышленно развитыми странами увеличился. В связи с этим очень важно то, как скоро новый тандем сумеет построить эффективную управленческую структуру в государстве под заявленные амбициозные задачи. А главное - как быстро и качественно произойдут изменения в федеральной и региональных элитах. Пока в большей своей части они Moiyr работать лишь в той среде, которую В.В. Путин охарактеризовал следующим образом: «Сегодняшний госаппарат является в значительной степени забюрократизированной, коррумпированной системой, не мотивированной на позитивные изменения, а тел-t более на динамичное развитие».

От того, с какой скоростью будут идти необходимые кадровые изменения на всех уровнях управления, в какой степени власть (законодательная и исполнительная) будет опираться на и нсгигу гы гражданского общества и их развивать - зависит многое. Именно объективный контроль гражданского общества и оценка им власти являются надежной гарантией того, что общество будет развиваться без серьезных зигзагов, не допустит застоя и успешно решит задачи перспективного развития России до 2020 г.