К оценке рисков реализации национальных проектов в условиях пандемии COVID-19

Новые национальные проекты утверждены указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 г. и являются содержательным наполне- нием стратегии развития государства на период до 2024 г. Пандемия COVID-191 и преодоление ее последствий обусловливают внесение существенных изменений в ход реализации национальных проектов, но в то же время необходимость их осуществления в дальнейшем остается очевидной. В условиях возникших обстоятельств сместились приоритетные акценты, и в процессе реализации национальных проектов появляются дополнительные риски, оценку которых содержит предлагаемая статья.

Национальные проекты 2019–2024 гг. направлены на модернизацию страны в рамках 3 крупных направлений: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». 2 июня 2020 г. президент РФ В.В. Путин на совещании, посвященном плану, заявил, что «экстраординарная ситуация», связанная с коронавирусом, «оказала серьезное влияние на процессы реализации национальных проектов» и призвал «подготовить предложения по их уточнению».

Полагаем, что потенциальные риски в ходе реализации национальных проектов в условиях борьбы с последствиями пандемии COVID -19 оправданно разделить на экономические, социально-политические и информационные. Ниже рассмотрим их более подробно.

Экономические риски представляются вполне очевидными в том случае, если реализации национальных проектов будет уделено недостаточно внимания и ресурсов или, другими словами, в результате их откровенного провала. Так, руководитель направления «Экономика» Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Д. Белоусов в интервью газете «Известия» от 4 июня 2020 г. заявил, что Россия может войти в новую мировую систему подчиненным игроком, т.е. фактически «ресурсным придатком», если в ближайшие годы экономика страны не будет модернизирована. Фактор пандемии COVID -19 и необходимость преодоления ее последствий негативно сказываются на мировой экономике. В то же время не исключено, что правильная расстановка приоритетов в экономической политике государства с учетом вынужденной коррекции ее вектора в оперативной перспективе, продиктованной актуализацией кризисного сценария, повлечет за собой нейтрализацию обозначенной выше угрозы.

Социально-политические риски прежде всего обусловлены необходимостью преодоления заметно возросшего уровня напряженности и нестабильности в обществе вследствие длительного периода нерабочих дней и самоизоляции. Согласно результатам исследования «Новый спектр политических настроений в обществе в 2020 г.», опубликованным 5 июня 2020 г. независимыми социологами группы Белановского, вера россиян в способность властей эффективно справляться со вспышкой коронавируса стремительно падает; преобладающими эмоциями у людей становятся раздражение, тревога и гнев; а тренд на усиление негативного отношения к федеральной власти, который начал формироваться в 2011 г. и вновь возник после «крымского перерыва» в 2018 г., был резко усилен пандемией коронавируса. В этой связи не исключается вероятность социально-политических потрясений в стране, на фоне которых ход реализации национальных проектов может существенно затрудниться.

Информационные риски не являются специфическим порождением последствий пандемии COVID-19, однако в меняющихся условиях они приобретают большую актуальность по объективным причинам. Информационную повестку в настоящее время заполняют темы борьбы с пандемией и проведения обще- российского голосования по поправкам к Конституции РФ. Кампания по информированию о ходе реализации национальных проектов осуществляется в этих условиях точечно и недостаточно широко, результатом чего становится недостаточная степень информированности населения о принимаемых мерах в части достижения национальных целей и выполнения стратегических задач.

Рассмотрев экономические, социально-политические и информационные риски в ходе реализации национальных проектов 2019–2024 гг. в условиях пандемии COVID -19 и борьбы с ее последствиями, мы приходим к следующему выводу. В настоящее время пандемия COVID -19 является фактором экстраординарного характера, обусловливающим вынужденную необходимость коррекции проводимого экономического и социально-политического курсов. В то же время на фоне потенциальных рисков оптимальной представляется концентрация органов исполнительной власти на достижении заранее заявленных показателей в части реализации национальных проектов в силу объективной необходимости модернизации страны.

Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситету (2020).