К проблемам активизации инновационной деятельности

В современном мире вклад науки, инноваций и новых технологий является решающим фактором социального и экономического развития. С их помощью постоянно увеличиваются объемы производства продуктов, товаров и услуг и их разнообразие. Технологии новых поколений ориентированы на наращивание их прогрессивных преимуществ и удержание в заданных границах влияния отрицательных факторов социально-экономического развития. На сегодняшний день большинство стран мира ставит перед собой задачу перехода на инновационную экономику, основанную на знаниях, и в которой создание, трансферт и использование результатов научно-технической деятельности являются главными условиями устойчивого экономического роста. Поэтому и правительство Республики Узбекистан поставило перед собой задачу развития отечественной науки, инновационной деятельности и внедрения инновации в экономику страны.

Предложенная Президентом страны Ш. Мирзиёевым программа «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» определила стратегию перехода экономики республики на инновационный путь развития [1]. В настоящее время инновации играют все более определяющую роль в экономиках развитых стран. Предпринимательская деятель- ность, высоко рисковая и инновационная по своей сути, является ключевым аспектом в создании и диффузии инноваций [2]. Мировой опыт свидетельствует, что активизация инновационной деятельности невозможна без определяющего участия органов государственной власти и совершенной законодательной базой.

Важным условием динамичного развития Республики Узбекистан является ускоренное внедрение современных инновационных технологий в отрасли экономики, социальную и иные сферы с широким применением достижений науки и техники. Стремительно развивающиеся все сферы общественной и государственной жизни страны требуют тесного сопровождения проводимых реформ на основе современных инновационных идей, разработок и технологий, обеспечивающих быстрый и качественный рывок страны в ряды лидеров мировой цивилизации.

В целях ускоренного развития страны на основе современных достижений мировой науки, инновационных идей, разработок и технологий, а также последовательной реализации задач, определенных Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах был принят Указ Президента Республики Узбекистан от 21 сентября 2018 года № УП-5544 «Об утверждении стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 20192021 годы» [3].

В стране осуществляются комплексные меры по созданию благоприятных условий для развития активного инновационного предпринимательства. Вместе с тем, для обеспечения эффективности инновационной деятельности страны необходимо создание благоприятных условий, способствующих развитию их научного потенциала, а также продвижению и внедрению в производство инновационных разработок, начиная от стадии формирования и до выхода на рынок [4]. В целях обеспечения ускоренного инновационного развития всех отраслей экономики и социальной сферы на основе передового зарубежного опыта, современных достижений мировой науки, инновационных идей, разработок и технологий, а также в соответствии с задачами, определенными Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 20172021 годах было образовано Министерство инновационного развития Республики Узбекистан [5].

В целях дальнейшего расширения коммерциализации и внедрения инновационных идей и технологий в производство, а также повышения эффективности деятельности инновационных организаций было принято Постановление Кабинета Министров «О мерах по дальнейшей поддержке инновационной деятельности» [6].

Наши исследования показали, что в республике всё ещё отсутствуют эффективные структуры технологического посредничества, содействующие коммерциализации результатов инновационной деятельности, которые решали бы многие задачи инновационного развития отраслей. Наблюдается пассивность отечественных предприятий в использовании результатов научно-технической деятельности, следствием чего является их низкая инновационная активность. Все это требует определенных структурных изменений в управлении наукой и инновационной деятельностью. Инновационная активность хозяйствующих субъектов требует стимулирования с помощью введения гибкой системы налоговых льгот. Важность этого инстру- мента государственного регулирования признается во всех развитых странах мира, и каждая страна стремится найти свою оптимальную модель налогового стимулирования инновационной активности. Налоговые скидки при производстве инновационной продукции действуют в Великобритании, Бельгии, Дании, Австралия и других странах. Например, размер налоговой скидки для бельгийских компаний составляет 13,5%. Размер скидки устанавливается в процентах от стоимости внедряемой техники и составляет: 5,3% в Японии; 50% в Великобритании (для 1-го года эксплуатации новой техники, технологии, материалов и т.п.); 10–15% в Канаде (в зависимости от освоенности территории месторасположения компании - освоенные или неосвоенные районы страны); 100% в Ирландии [7].

Вместе с тем, проведенный анализ показал недостаточную работу по инновационному развитию процессов модернизации, диверсификации, увеличению объемов производства и расширению товарной номенклатуры конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках. В частности:

• -    низкий уровень охвата населения высшим образованием;

• -    ненадлежащее взаимодействие между министерствами и ведомствами, ответственными за развитие научной и инновационной деятельности, ненадлежащая координация деятельности научноисследовательских учреждений и лабораторий;

• -    низкий уровень обеспечения коммерциализации результатов научной деятельности;

• -    отсутствие высококвалифицированных специалистов в сфере инновационного менеджмента, позволяющих активно продвигать и осуществлять трансфер технологий;

• -    нехватка выделяемых бюджетных средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

• -    отсутствие механизмов стимулирования привлечения средств внебюджетных и частных фондов, недостаточное развитие

внутренних источников долгового финансирования [8];

• -    ненадлежащая защита результатов интеллектуальной деятельности, отсутствие квалифицированных специалистов в данной сфере [9];

• -    низкий уровень внедрения инновационных технологий в сфере возобновляемых и альтернативных источников энергии, энергетической утилизации вторичных ресурсов;

• -    неразвитость корпоративных отношений и принципов корпоративного управления в стране с учетом лучшей зарубежной практики, особенно в государственных компаниях;

• -    низкая доля сектора информационнокоммуникационных технологий в объеме валового внутреннего продукта страны, а именно 7,3% [10].

По нашему мнению, для эффективного решения вышеуказанных проблем целесообразно:

• -    интегрировать в инновационной деятельности усилий государства, отраслей экономики, крупных предприятий, малого и частного бизнеса, банков, ученых и работников вузов;

• -    сформировать сеть содействия продвижению результатов научно -технической деятельности в производство: технологические платформы, основывающиеся на партнерстве, ориентирующиеся на объединение усилий государства, науки и бизнеса при выработке приоритетов долгосрочного научно-технологического развития [11];

• -    совершенствовать нормативноправовую базу, а также активизировать меры экономической политики в сфере стимулирования участников инновационной деятельности [12];

• -    провести системные реформы в улучшение подготовки профессиональных кадров для инновационной экономики [13], акцентировав внимание на региональном уровне национальной экономики;

• -    формировать и реализовать крупных прорывных межотраслевых инновационных проектов;

• -    активизировать финансирование инновационных разработок со стороны пред-

• приятий, с условием льготного налогообложения, а также привлечения банковских и частных инвестиций [14];

• -    сформировать конкурентный национальный рынок, стимулирующий переход экономики на инновационный путь развития и эффективное использование ограниченных экономических ресурсов [15];

• -    упростить схему и требования к получению банковского пакетного кредитования для активного стимулирования развития инновационных предприятий особенно в регионах [16];

• -    разработать адекватную модель налогового стимулирования привлечения инновационных технологий в развитие национальных субъектов предпринимательства [17];

• -    создать центры коллективного пользования уникальным научно-техническим оборудованием;

• -    на основе использования результатов оценки эффективности предпринимательской среды, международных рейтингов активизировать производства с высокой конкурентоспособностью и экспорте наукоемкой продукции [18];

• -    внедрение передовых методов управления внедрением инноваций на промышленных предприятиях, посредством ориентации на разумную интеграцию различных структур управления с отдельными структурными составляющими производственных структур предприятия, а также их элементами [19];

• -    развить географию международного сотрудничества в сфере освоения инновационных технологий;

• -    в сфере активизации инновационного развития внешнеэкономической деятельности, по нашему мнению, следует выделить научно-технологический компонент, поскольку прогресс социального производства является следствием прогресса техники и технологий в совокупности техногенных инструментов, а прогресс общественного производства есть следствие прогресса техники и технологии в сочетании с качеством используемого труда [20].

В заключении необходимо отметить, что для активизации инновационной деятельности в Узбекистане, несомненно, бу- дет способствовать принятие Закона Республики Узбекистан «Об инновациях и инновационной деятельности». В этом законе целесообразно предусмотреть развитие механизмов правового регулирования отношений между субъектами инновационной деятельности, привлечения инвестиций, создание инновационных и венчурных фондов, инфраструктурных инно- вационных организаций и дальнейшее совершенствование системы налогообложения и кредитования, а также развития мер для развития заинтересованности и поощрения участников инновационной деятельности, выполняющих приоритетные высокотехнологичные инновационные проекты и внедряющих эти разработки в отраслях экономики.